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黨堅持對科技事業(yè)領(lǐng)導的歷史經(jīng)驗與啟示
科技部黨史學習教育領(lǐng)導小組辦公室
習近平總書記在黨史學習教育動員大會上指出，“回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路，我們必須把黨的歷史學習好、總結(jié)好，把黨的成功經(jīng)驗傳承好、發(fā)揚好”。建黨100年來，在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都高度重視科技事業(yè)。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展大勢，充分發(fā)揮堅持和加強黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路。
一、黨推動和領(lǐng)導科技事業(yè)發(fā)展的歷史回顧
（一）黨在革命時期推動和領(lǐng)導科技事業(yè)的初步探索
中國共產(chǎn)黨歷來重視科技工作，早在革命時期，就不斷深化和發(fā)展馬克思主義科技觀。在建黨初期，共產(chǎn)黨人積極參加“科學與人生觀”論戰(zhàn)。黨領(lǐng)導的中華蘇維埃共和國在其憲法大綱中，明確提出“要發(fā)展科學和技術(shù)”，頒布了《獎勵生產(chǎn)技術(shù)辦法》和《文化技術(shù)干部待遇條例》等行政法規(guī)，在井岡山建立了紅軍軍械處，在一些較為穩(wěn)固的革命根據(jù)地，建立起了初步的軍工、醫(yī)療、電訊等科技事業(yè)?？箲?zhàn)時期，毛澤東同志曾指出“自然科學是人們爭取自由的一種武裝”，稱贊知識分子“是科學戰(zhàn)線上的尖兵，他們在根據(jù)地的建設(shè)事業(yè)中所起的作用是顯著的”。先后成立了自然科學研究院、陜甘寧邊區(qū)自然科學研究會，掀起了群眾性的自然科學實踐運動；先后創(chuàng)立了陜北公學、中國醫(yī)科大學、延安大學、陜甘寧邊區(qū)醫(yī)專、陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)學校等，為根據(jù)地培養(yǎng)了大量科技人才。解放戰(zhàn)爭時期，黨中央要求各地黨組織要保護好科技工作者和科技設(shè)施。
總體而言，在革命時期，中國共產(chǎn)黨積極發(fā)展科技事業(yè)，在領(lǐng)導科技事業(yè)方面積累了經(jīng)驗，為新中國科技工作全面走上正軌創(chuàng)造了條件，為新中國成立后黨能夠迅速領(lǐng)導全國科技事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
（二）吹響“向科學進軍”的號角，完善黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導體系，推動新中國在局部領(lǐng)域取得重大科技成果
新中國的建立在全國范圍內(nèi)為科技發(fā)展創(chuàng)造了條件，維護國防安全、恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟等國家戰(zhàn)略需求對我國“一窮二白”的科技事業(yè)發(fā)展提出了迫切需求，黨的第一代領(lǐng)導集體發(fā)出“向科學進軍”的偉大號召，推動我國科技事業(yè)取得了偉大成就。
1.健全全國科技組織體系。新中國成立之初，黨提出的《共同綱領(lǐng)》專門規(guī)定：“努力發(fā)展自然科學，以服務(wù)于工業(yè)農(nóng)業(yè)和國防建設(shè)?！?949年11月，中國科學院在北京開始辦公。一大批科研機構(gòu)相繼成立，調(diào)整高校布局，不斷加大科研經(jīng)費投入，海外科研人員踴躍回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2.制定科學發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃、突出重點部署推進我國科技事業(yè)。1956年，制定《1956—1967年科學技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃》，提出57項重大科技任務(wù)、4項緊急任務(wù)，形成了“規(guī)劃主導、任務(wù)落實”的舉國體制型科技資源配置方式，成功奠定了我國科研組織體系。1963年，制定《1963—1972年科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，基本沿襲“1956年規(guī)劃”的框架和做法，瞄準發(fā)力當時世界的新興科技，我國科技整體水平大體趕上20世紀40年代世界科技水平。
3.制定黨的知識分子政策，大力推進科技人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。通過留用、吸引海外人才回國、加強培養(yǎng)三種渠道，大力推進科技人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。1956年，黨中央提出著名的“百花齊放、百家爭鳴”方針；1961年，被鄧小平同志稱為“科學憲法”的《關(guān)于自然科學研究機構(gòu)當前工作的十四條意見（草案）》印發(fā)，明確提出要認真貫徹“雙百方針”，對保障科研人員研究工作提出了具體要求。
這一時期，黨領(lǐng)導的新中國科技體系初步建立，實施了以“兩彈一星”研制、大慶油田勘探開發(fā)等為核心的一系列科技工程，吸引了李四光、錢學森、趙忠堯、林蘭英等一大批海外人才回國，相繼在多復變函數(shù)論、哥德巴赫猜想、陸相成油理論、人工合成牛胰島素等方面取得了一批重要研究成果，奠定了新中國科技事業(yè)的基礎(chǔ)，從根本上改變了中國科技極其落后的狀況。
（三）提出“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，著力改善加強黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導，我國科技發(fā)展融入全球浪潮
十一屆三中全會以后，黨提出把全黨工作著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，在繼承和發(fā)展馬克思主義科技觀和毛澤東思想的過程中，強調(diào)“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，形成了科技發(fā)展的新觀念，實施推動科技體制機制改革等新舉措，有力推動我國科技事業(yè)站上新臺階。
1.領(lǐng)導和推動科技事業(yè)全面恢復。1977年，鄧小平同志發(fā)表重要講話，提出“尊重知識、尊重人才”；1978年，在全國科學大會上提出“科學技術(shù)是生產(chǎn)力”和“知識分子是無產(chǎn)階級的一部分”的論斷。1978年，中組部出臺《關(guān)于落實黨的知識分子政策的幾點意見》，提出“正確評估知識分子隊伍”“做好復查和平反昭雪冤、假、錯案工作”等。
2.制定發(fā)展規(guī)劃，科學謀劃布局科技事業(yè)發(fā)展。制定《1978—1985年全國科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定“全面安排，突出重點”的指導方針，提出27個領(lǐng)域的108個重點項目；制定《1991—2000年科學技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要》，設(shè)立總目標：我國的科學技術(shù)工作要以經(jīng)濟、社會發(fā)展的目標和部署為依據(jù)，重點面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，大力發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)研究等，推動我國科學技術(shù)事業(yè)全面發(fā)展。
3.進行科技體制改革。1985年，全國科技工作會議通過《中共中央關(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定》，重點解決科技與經(jīng)濟的結(jié)合問題，明確認定技術(shù)成果具有商品的基本屬性，科技成果也是商品，并提出開拓技術(shù)市場。
4.發(fā)展高技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。鄧小平強調(diào)：“搞科技，越高越好，越新越好”。自1986年起，大力實施“863”、火炬、星火等科技計劃，推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園不斷擴展和完善，促進科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，經(jīng)濟增長與社會發(fā)展中的科技含量不斷提高。
這一時期，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，我國國家科技計劃體系初步形成，中國具有了整體科技實力，我國科技事業(yè)獲得快速穩(wěn)定發(fā)展，大大縮小了與發(fā)達國家之間的差距。到1990年，我國在空間技術(shù)、高能物理、生物科學等重要科技領(lǐng)域取得了一系列具有世界先進水平的成果；中國經(jīng)濟進入了快速發(fā)展時期，科技對于經(jīng)濟的支撐作用凸顯，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率從20世紀80年代初的20%提高到38%。
（四）實施“科教興國”戰(zhàn)略，領(lǐng)導科技體制改革深入推進，科技創(chuàng)新成果較快涌現(xiàn)
中央牢牢把握第三次科技革命的信息化本質(zhì)，提出實施“科教興國”戰(zhàn)略，不斷深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的認識，進一步深化科技體制改革，將科學技術(shù)融入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)之中，推動科技事業(yè)向縱深發(fā)展。
1.實施“科教興國”戰(zhàn)略。1995年5月6日，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定》中第一次正式提出了實施“科教興國”戰(zhàn)略。1996年，八屆全國人大四次會議正式提出把“科教興國”定為我們的基本國策。1999年，黨中央、國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》和《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，對面向新世紀推進“科教興國”戰(zhàn)略的實施進行重點部署，提出建設(shè)國家創(chuàng)新體系的明確要求。
2.推動科技發(fā)展制度化。自1993年起，先后頒布實施了《科技進步法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《科學技術(shù)普及法》《計量法》《標準化法》《專利法》等十幾部與科技相關(guān)的法律法規(guī)，保證科技工作不斷向正規(guī)化、常態(tài)化方向發(fā)展。
3.推動設(shè)立科技發(fā)展市場化。1999年，國務(wù)院頒布實施《國家科學技術(shù)獎勵條例》，設(shè)立國家最高科學技術(shù)獎、國家自然科學獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學技術(shù)進步獎等五大國家科學技術(shù)獎，通過物質(zhì)獎勵鼓勵科技創(chuàng)新，極大地促進了科技工作者的科研熱情。
這一時期，我國科學隊伍日益壯大、科研機構(gòu)不斷完善、科學技術(shù)體系逐漸健全、科學成果層出不窮?；A(chǔ)研究得到迅速發(fā)展，人類基因測序、納米碳管和納米新材料、寒武紀生命大爆發(fā)研究、微機電系統(tǒng)研究等方面取得重大成果。高技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技、社會民生科技均取得重大成果，載人航天技術(shù)、運載火箭及衛(wèi)星技術(shù)、兩系法雜交水稻、基因工程藥物等技術(shù)取得重大突破。
（五）提高自主創(chuàng)新能力，領(lǐng)導和推動國家創(chuàng)新體系建設(shè)，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用開始顯現(xiàn)
黨的十六大以來，黨中央牢牢把握經(jīng)濟全球化的國際環(huán)境、科技日新月異的發(fā)展趨勢，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，聚焦創(chuàng)新型國家建設(shè)，把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。胡錦濤同志在十七大報告中明確指出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”。
1.實施“人才強國”戰(zhàn)略。2002年，《2002—2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》首次提出實施“人才強國”戰(zhàn)略。2003年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》提出實施“人才強國”戰(zhàn)略是黨和國家一項重大而緊迫的任務(wù)，是新世紀新階段人才工作的根本任務(wù)。2010年，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導方針，全面構(gòu)建了新時期我國的人才工程體系。
2.實施“知識產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略。黨的十七大提出要實施“知識產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略，2008年國務(wù)院發(fā)布實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，在完善知識產(chǎn)權(quán)制度、促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、防止知識產(chǎn)權(quán)濫用和培育知識產(chǎn)權(quán)文化等方面作出重點部署。
3.提出“自主創(chuàng)新”的指導方針。2006年，黨中央、國務(wù)院召開全國科技大會，提出要加強自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家，并頒布《國家中長期科學和技術(shù)規(guī)劃發(fā)展綱要》（2006—2020年），確定了“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導方針，這一方針是面向未來，實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要抉擇。2012年《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》提出要以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，進一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系。
這一階段，我國全面推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)，各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系、有效互動；自主創(chuàng)新成效顯著，基礎(chǔ)研究水平提高，納米材料、克隆技術(shù)等取得重要進展；前沿技術(shù)實現(xiàn)突破，“龍芯1號”芯片、“天河一號”計算機等實現(xiàn)重大突破；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，為推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
二、以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導我國科技事業(yè)發(fā)展進入新時代
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學分析當今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展大勢，圍繞加快推進科技創(chuàng)新、建設(shè)世界科技強國，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求。充分發(fā)揮和堅持黨領(lǐng)導科技事業(yè)的政治優(yōu)勢，提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重大論斷，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，戰(zhàn)略科技力量邁出重大步伐，重大科創(chuàng)成果競相涌現(xiàn)，創(chuàng)新實力整體提升，中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣，形成了我國科技創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢和發(fā)展模式，我國科技事業(yè)進入快速發(fā)展的新時代。黨中央發(fā)出了“實現(xiàn)科技自立自強、建設(shè)科技強國”的總動員。
1.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。基本路徑是科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，推動改革縱深推進。2014年8月，習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議上指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須深化改革，要讓科技創(chuàng)新的輪子、體制機制創(chuàng)新的輪子共同轉(zhuǎn)動。2014年12月，在黨中央直接領(lǐng)導、直接部署和推動下，中央財政科技計劃管理改革啟動，將分散在40多個部門的近百項科技計劃整合為新的五大類計劃體系。2015年出臺《深化科技體制改革實施方案》，在構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀管理體制、科技計劃和經(jīng)費管理改革、促進科技成果轉(zhuǎn)化等多年來一直想解決但沒能解決的難題方面取得了實質(zhì)性突破。2015年11月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出要“推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變”。2018年，黨中央以“加強、優(yōu)化和轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能”為主線，重新組建了科學技術(shù)部。
2.從建設(shè)世界科技強國的角度，細化頂層設(shè)計內(nèi)容。2016年5月，發(fā)布實施《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上對落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出了總體要求，突出強調(diào)了五個方面內(nèi)容：第一，夯實科技基礎(chǔ)，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列；第二，強化戰(zhàn)略導向，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題；第三，加強科技供給，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場；第四，深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運行機制；第五，弘揚創(chuàng)新精神，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍。同時也提出科技創(chuàng)新“三步走”，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大支撐的戰(zhàn)略目標；細化明確了今后一個時期的戰(zhàn)略任務(wù)舉措，構(gòu)建了新的發(fā)展動力系統(tǒng)。
3.高度關(guān)注人民生命健康，由“三個面向”到“四個面向”。2016年5月，習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上明確提出，我國科技創(chuàng)新要“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求”。在黨中央“三個面向”戰(zhàn)略主攻方向指引下，我國科技事業(yè)的前瞻布局和系統(tǒng)推進等能力顯著增強，科技創(chuàng)新突破明顯加快。2020年9月，習近平總書記在科學家座談會上提出，我國科技事業(yè)發(fā)展要堅持“四個面向”：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。這是在“三個面向”基礎(chǔ)上，與時俱進的創(chuàng)新突破。面向人民生命健康，科技創(chuàng)新支撐民生改善能力明顯增強。
4.提出實現(xiàn)高水平科技自立自強。2020年10月，黨的十九屆五中全會及“十四五”規(guī)劃建議要求：要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。在2021年5月28日召開的中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上，習近平總書記再次強調(diào)要“加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強”，并從堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、提升國家創(chuàng)新體系整體效能、形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度、構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)全球人才高地等五方面進行系統(tǒng)謀劃布局。
這一時期，黨領(lǐng)導我國科技事業(yè)取得整體性、歷史性成就，我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展、提高國家綜合實力、滿足人民日益增長的美好生活需要的支撐作用顯著增強。我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新取得重要進展，成功組織了一批重大基礎(chǔ)研究任務(wù)，“嫦娥五號”實現(xiàn)地外天體采樣返回，“天問一號”開啟火星探測，“懷柔一號”引力波暴高能電磁對應(yīng)體全天監(jiān)測器衛(wèi)星成功發(fā)射，“慧眼號”直接測量到迄今宇宙最強磁場，500米口徑球面射電望遠鏡首次發(fā)現(xiàn)毫秒脈沖星等；戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新跨越，“海斗一號”完成萬米海試，“奮斗者”號在馬里亞納海溝成功坐底，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)全面開通，中國空間站“天和”核心艙成功發(fā)射，“長征五號”遙三運載火箭成功發(fā)射等；高端產(chǎn)業(yè)取得新突破，C919大飛機準備運營，時速600公里高速磁浮試驗樣車成功試跑，最大直徑盾構(gòu)機順利始發(fā)等；民生科技領(lǐng)域取得顯著成效，醫(yī)用重離子加速器、磁共振、彩超、CT等高端醫(yī)療裝備國產(chǎn)化替代取得重大進展；國防科技創(chuàng)新取得重大成就，首艘國產(chǎn)航母下水，第五代戰(zhàn)機殲20正式服役，東風17彈道導彈研制成功等。2020年，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國創(chuàng)新能力綜合排名第14位，是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟體。
三、黨對科技事業(yè)領(lǐng)導的經(jīng)驗與啟示
在黨的領(lǐng)導下，我國科技事業(yè)接續(xù)奮斗，繁榮發(fā)展，沉淀了深厚的歷史底蘊，取得了豐富的理論成果，積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，形成了我國科技創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢和發(fā)展模式，中國特色社會主義科技創(chuàng)新之路越走越廣。
（一）必須堅持和加強黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導。堅持和加強黨的領(lǐng)導是歷史發(fā)展的必然選擇，是科技事業(yè)發(fā)展的根本要求。習近平總書記在慶祝改革開放四十周年大會上指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”。黨中央在我國科技事業(yè)發(fā)展的每一個關(guān)鍵點都作出了重大戰(zhàn)略部署，牢牢把握住我國科技創(chuàng)新的正確方向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬科技事業(yè)發(fā)展全局，推動我國科技事業(yè)實現(xiàn)了歷史性變革，取得了歷史性成就。實踐反復啟迪我們，黨的領(lǐng)導是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進的根本政治保證，必須長期堅持、毫不動搖。
（二）必須發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。集群力、匯眾智，是我們?nèi)〉孟盗兄卮罂萍汲删偷某晒?jīng)驗。習近平總書記指出，“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。過去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶，今天我們推進科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新機制”。集中力量辦大事是在中國科技極其落后、科研人員極其缺乏的背景下，集體攻關(guān)重大科研課題所凸顯的組織優(yōu)勢，也是黨在長期的科技領(lǐng)導力建設(shè)中積累的最重要經(jīng)驗方法之一。進入新發(fā)展階段，要探索完善高效的組織動員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式，形成科技創(chuàng)新全鏈條設(shè)計和一體化實施的格局。
（三）必須堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。以改革驅(qū)動創(chuàng)新、以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，這是黨領(lǐng)導我國科技事業(yè)改革發(fā)展取得偉大成就的重要路徑和方法手段。在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習近平總書記強調(diào)，“創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運。科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域”。要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持問題和需求導向，依靠科技體制機制改革，破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙，把科技創(chuàng)新這個“引擎”全速發(fā)動起來，最大限度釋放科技創(chuàng)新蘊藏的巨大潛能。
（四）必須堅持人才驅(qū)動與黨管人才的統(tǒng)一。我國一系列重大科技成果的取得離不開廣大科技工作者的忘我投入、奮力攻關(guān)。習近平總書記強調(diào)，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?？萍紕?chuàng)新與人才是密不可分的，人才是促進科技創(chuàng)新、引領(lǐng)國力增強的重要戰(zhàn)略資源，直接關(guān)系到科學技術(shù)發(fā)展的根基是否牢固。建設(shè)科技強國必須要有一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。黨管人才是我國科技事業(yè)興才、聚才的制度保障，是做好新時代人才工作的獨特制度優(yōu)勢，要不斷改進完善科技人才發(fā)展體制機制，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。
（五）必須堅持高水平科技自立自強與對外開放合作。長期以來，在科技領(lǐng)域，中國共產(chǎn)黨一直踐行自力更生與對外開放合作的方針。在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上，習近平總書記提出“完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強”的要求。我國既是科技開放合作的參與者、受益者，也是貢獻者、推動者。歷史經(jīng)驗告訴我們，要實現(xiàn)科技自立自強，不能關(guān)起門來搞創(chuàng)新，必須全方位加強國際科技創(chuàng)新合作，深度參與全球科技治理，學習借鑒先進經(jīng)驗，在更高起點上推進高水平科技自立自強，在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中貢獻更多中國智慧。
黨中央把科技創(chuàng)新擺在前所未有的戰(zhàn)略高度，科技事業(yè)使命光榮、責任重大。進入中國特色社會主義新時代，我們要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，銳意改革創(chuàng)新，矢志自立自強，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻新的更大力量！
責任編輯：胡偉屹
