耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”,保耕地不僅要保數(shù)量,還要提質(zhì)量。近日發(fā)布的《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》,圍繞全力提升耕地質(zhì)量作出多方面部署。
我國(guó)以占世界9%的耕地,養(yǎng)活了世界近20%的人口,人均耕地面積不足世界平均水平40%。提升耕地質(zhì)量被視為拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要舉措,也是穩(wěn)固大國(guó)糧倉(cāng)根基的關(guān)鍵。
為更好提升耕地質(zhì)量,近年來(lái)采取的系列舉措已初見(jiàn)成效。我國(guó)耕地按照地力水平、土壤健康狀況、農(nóng)田配套設(shè)施等,由高到低劃分為1至10個(gè)等級(jí)。與2014年相比,全國(guó)耕地質(zhì)量平均等級(jí)提升了0.35個(gè)等級(jí),耕地質(zhì)量總體進(jìn)入持續(xù)改善、穩(wěn)中有升階段。
成效來(lái)之不易,但總體看,我國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)不高的現(xiàn)狀尚未得到根本改變。目前,全國(guó)耕地質(zhì)量平均等級(jí)僅為4.76等,其中7等到10等的低質(zhì)量耕地占比22%、數(shù)量超4億畝。在分布上,耕地資源空間分布不均衡,水土資源匹配不協(xié)調(diào),具備灌溉條件的耕地僅占一半左右。東北黑土地、南方酸化地、北方鹽堿地等局部耕地質(zhì)量退化局面仍未根本扭轉(zhuǎn)。
提升耕地質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。面對(duì)“先天不足”“后天欠賬”的情況,需從多方面入手,以更大力度、更實(shí)舉措、更強(qiáng)保障推進(jìn)耕地質(zhì)量全力提升。
摸清底數(shù),方能心里有數(shù)。一方面,強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量保護(hù)是根本前提。根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果,落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,嚴(yán)格保護(hù)耕地。前不久,我國(guó)永久基本農(nóng)田查詢平臺(tái)正式上線,成為各地已開(kāi)展的永久基本農(nóng)田公布工作的重要補(bǔ)充,將進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)透明性和社會(huì)監(jiān)督力。另一方面,全面掌握土壤情況是工作基礎(chǔ)。當(dāng)前,第三次全國(guó)土壤普查正有序推進(jìn),可充分調(diào)動(dòng)多方力量,統(tǒng)籌組織科研教育及技術(shù)單位開(kāi)展培訓(xùn),加快普查進(jìn)度。有了初步成果后,根據(jù)各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo),深度分析全國(guó)土壤數(shù)據(jù)變化演進(jìn)趨勢(shì),為下一步開(kāi)展種植、施肥、治理、養(yǎng)地等提供科學(xué)指導(dǎo)。
因地制宜,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。提升耕地質(zhì)量涉及土壤改良、污染治理、農(nóng)田改造等多方面,其中,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是關(guān)鍵,推進(jìn)耕地灌排保障體系建設(shè)是水利命脈,黑土地保護(hù)是重要內(nèi)容,加強(qiáng)退化耕地治理、實(shí)施酸化治理工程是突出難點(diǎn),鹽堿地綜合改造利用蘊(yùn)含著較大增量空間。提升耕地質(zhì)量,要把握住這些抓手,將存量做優(yōu)、增量做大。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上,分區(qū)分類明確建設(shè)內(nèi)容和投入標(biāo)準(zhǔn),緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保建一塊成一塊;保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”,加強(qiáng)黑土地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè);做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章,以大食物觀為引領(lǐng),培育推廣實(shí)用技術(shù)體系。
強(qiáng)化保障,有序有效推進(jìn)。全力提升耕地質(zhì)量具有系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性,構(gòu)建強(qiáng)有力的支撐保障機(jī)制,方能推動(dòng)各部門聯(lián)動(dòng)、多政策協(xié)同。在法律層面,要加快耕地質(zhì)量保護(hù)立法,強(qiáng)化政府、企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)民等各方主體耕地質(zhì)量保護(hù)權(quán)利和責(zé)任;在資金層面,完善耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)投入機(jī)制,給予耕地地力提升、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土壤有機(jī)質(zhì)保護(hù)等財(cái)政支持,積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與耕地質(zhì)量建設(shè)。此外,建立健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,形成系統(tǒng)性合力,確保耕地質(zhì)量提升各項(xiàng)舉措真正落地見(jiàn)效。
責(zé)任編輯:戴文慧