以新發(fā)展理念為重要遵循

新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是指導新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要遵循。

創(chuàng)新引領，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在動力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須堅持以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，在推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多方協(xié)同創(chuàng)新的同時，把科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不斷激發(fā)新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。加強基礎研究，突破關鍵核心技術，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力。深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新體系，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，營造有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好創(chuàng)新氛圍。

協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的空間布局。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應當注重區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免資源過度集中或浪費。立足各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎及市場環(huán)境，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局，實現(xiàn)差異化與互補性發(fā)展。繼續(xù)深化區(qū)域間合作機制，強化數(shù)據(jù)、信息資源的交互流通，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更加廣闊的空間，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

綠色發(fā)展，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生態(tài)文明。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，必須將綠色低碳理念落實到新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的全過程。改變過去主要依靠要素投入的增長方式，致力于構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式以及生活方式，減少資源消耗和環(huán)境污染，鼓勵公眾積極參與到資源節(jié)約和環(huán)境保護的行動中來，共同守護美好家園。繼續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，加強生態(tài)文明制度建設，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，以新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色底色全面推進生態(tài)文明建設。

開放合作，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑。從歷史經(jīng)驗看，正是通過對外開放，大量資金、先進技術和管理經(jīng)驗被引入中國，為我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展注入了強勁動力。如今，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)到來，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同樣離不開國際合作和競爭。從現(xiàn)實情況看，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展離不開技術創(chuàng)新和科學進步，通過國際合作吸收全球先進技術、人才和管理經(jīng)驗，才能不斷提高自主創(chuàng)新能力，激發(fā)各類經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有效支撐與持久動力。

共享發(fā)展，保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的民生福祉。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。加強社會保障體系建設，提高基本公共服務水平，保障人民群眾的基本生活需求。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和收入分配制度改革，提高居民收入水平和消費能力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供強大的內(nèi)需支撐。加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會建設，提高人民群眾的文化素養(yǎng)和健康水平，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅實的人才保障和智力支持。

因地制宜優(yōu)化發(fā)展格局

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要根據(jù)我國不同地區(qū)的實際情況和發(fā)展需求，制定差異化的發(fā)展策略和政策措施，形成各具特色、優(yōu)勢互補的協(xié)同發(fā)展格局。

東部地區(qū)是我國經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)，擁有雄厚的經(jīng)濟實力和科技創(chuàng)新優(yōu)勢。在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，東部地區(qū)應繼續(xù)發(fā)揮引領作用，聚焦高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域發(fā)展。特別是要加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施力度，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，兼顧制度創(chuàng)新。同時，更加注重生態(tài)文明建設和社會民生改善等方面的工作，推動部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，以更好地發(fā)揮輻射帶動作用。

中部地區(qū)作為連接東部和西部的重要樞紐區(qū)域，具有承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢。在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，中部地區(qū)應充分利用這一優(yōu)勢條件，積極承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術擴散，推動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是要加強與東部地區(qū)的合作與交流，注重提升自身產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力水平。切實將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動中部地區(qū)加快崛起的新動能，使中部地區(qū)逐步縮小同東部地區(qū)發(fā)展差距，并成為連接東西、輻射南北的重要增長極。

西部地區(qū)擁有豐富的自然資源和獨特的地理環(huán)境，但經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，生態(tài)環(huán)境也較為脆弱。在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，西部地區(qū)應堅持綠色發(fā)展理念，加大對生態(tài)環(huán)境保護的投入力度，盡量減輕經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞。深入挖掘文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、清潔能源等特色資源，打造具有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。同時，加強與東部、中部地區(qū)的交流合作，盡快成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力特別是綠色生產(chǎn)力的重要陣地。

東北地區(qū)作為我國老工業(yè)基地，工業(yè)基礎良好、技術積累豐富。在新時代背景下，東北地區(qū)應充分利用自身優(yōu)勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動老工業(yè)基地全面振興。深化國有企業(yè)改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。進一步加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，建立產(chǎn)學研用深度融合的創(chuàng)新體系。注重生態(tài)環(huán)境的保護和修復工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。通過系列有效有力措施，讓東北地區(qū)煥發(fā)新的生機與活力，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐點。

需要強調(diào)的是，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，還需建立健全區(qū)域合作機制和政策協(xié)調(diào)機制，以深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動與協(xié)調(diào)發(fā)展，下好全國“一盤棋”。一是加強區(qū)域間基礎設施互聯(lián)互通建設，提高區(qū)域經(jīng)濟的整體運行效率；二是加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)格局；三是加強區(qū)域間生態(tài)環(huán)境保護合作，共同應對氣候變化和環(huán)境污染等挑戰(zhàn)。

加強制度建設尤為重要

健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是增強國際競爭力的關鍵舉措。在當前全球經(jīng)濟格局深刻調(diào)整、科技革命日新月異的背景下，加強制度建設尤為重要。

深化經(jīng)濟體制改革，激發(fā)經(jīng)營主體活力。聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，深入破除市場準入壁壘，打破行業(yè)壟斷和地方保護，促進公平競爭；加強反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，更好維護市場秩序；以優(yōu)化政務服務、提升行政效能為抓手，優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政效率。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，一手抓深化國企改革、培育一批核心競爭力強的國有企業(yè)，一手抓促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，將為我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供廣闊空間。

強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大對基礎研究、應用基礎研究和前沿研究的投入力度，提升原始創(chuàng)新能力。促進產(chǎn)學研用深度融合，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建立健全科技創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)新熱情，完善知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)，營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。加強國際科技合作與交流，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，切實提升我國科技創(chuàng)新能力以及在全球科技領域的影響力、競爭力。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，也是推進中國式現(xiàn)代化的重要支撐。堅持以市場為導向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過技術改造、兼并重組等方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設未來產(chǎn)業(yè)，在推動形成先發(fā)優(yōu)勢的同時，實現(xiàn)高水平科技自立自強。加快現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

深化人才發(fā)展體制機制改革，強化人才支撐。人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的第一資源。完善人才自主培養(yǎng)機制，以科技創(chuàng)新重大需求為牽引，加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作，造就高水平創(chuàng)新型人才隊伍。健全人才評價和激勵機制，最大限度激發(fā)和釋放人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓人才價值得到充分尊重和實現(xiàn)。充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，形成具有國際競爭力的人才制度體系，吸引海外高層次人才來華發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力人才支撐。

（作者系蘭州理工大學馬克思主義學院副教授）

責任編輯：朱蕾