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深化改革夯實(shí)糧食安全根基

發(fā)布日期:2024-07-26??來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)??作者:劉慧??瀏覽次數(shù):922
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核心提示:糧食是民生之本,糧食安全是治國(guó)理政的頭等大事,須臾不可忽視。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,吹響進(jìn)一步全面深化改革的號(hào)角,為深入推進(jìn)糧食領(lǐng)域改革注入強(qiáng)大動(dòng)力。要沖破思想觀念束縛,突破利益固化藩籬,敢于突進(jìn)深水區(qū)、啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,夯實(shí)糧食安全根基,為全面

糧食是民生之本,糧食安全是治國(guó)理政的頭等大事,須臾不可忽視。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,吹響進(jìn)一步全面深化改革的號(hào)角,為深入推進(jìn)糧食領(lǐng)域改革注入強(qiáng)大動(dòng)力。要沖破思想觀念束縛,突破利益固化藩籬,敢于突進(jìn)深水區(qū)、啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,夯實(shí)糧食安全根基,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)志的農(nóng)村改革全面鋪開(kāi),特別是黨的十八大以來(lái),深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等,加快建立糧食節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建多元化食物供給體系;深入推進(jìn)糧食流通管理體制改革,建立糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。隨著改革不斷向縱深推進(jìn),我國(guó)糧食安全保障體系不斷完善,安全保障能力明顯增強(qiáng)。然而,糧食增產(chǎn)難度大與損失浪費(fèi)嚴(yán)重并存,種糧效益低與成本剛性增長(zhǎng)矛盾突出,糧食產(chǎn)銷區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距擴(kuò)大等問(wèn)題,成為影響糧食安全的潛在隱患。要繼續(xù)把改革推向前進(jìn),用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn),有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,破解“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”難題。深化農(nóng)村改革,要處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系,讓廣大農(nóng)民分享更多改革成果。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn),深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革,為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng),支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制,賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

糧食是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),比較效益低,提高糧食生產(chǎn)積極性,亟須加快完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。加快健全價(jià)格+補(bǔ)貼+保險(xiǎn)的種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策,優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系,發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),讓農(nóng)民種糧不虧本。加快完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,在完善中央對(duì)主產(chǎn)區(qū)縱向補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí),統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制,力爭(zhēng)在主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償上邁出實(shí)質(zhì)步伐,推動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)落實(shí)好保障糧食安全的共同責(zé)任。還需看到,補(bǔ)貼只能保本,真正富農(nóng),要靠支持壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),構(gòu)建多元化食物供給體系,培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,把延伸產(chǎn)業(yè)鏈更多留在鄉(xiāng)村,讓廣大農(nóng)戶持久獲益。

統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革,增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力。在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上實(shí)行宏觀調(diào)控,建立中央和地方兩級(jí)糧食儲(chǔ)備體系,在穩(wěn)市、恤農(nóng)和應(yīng)急方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)前,糧食價(jià)格呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì),中儲(chǔ)糧充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)收儲(chǔ)的作用,增加糧食收儲(chǔ)規(guī)模,推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)又增收。

健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。在增產(chǎn)難度越來(lái)越大的情況下,耕好節(jié)糧減損這塊“無(wú)形良田”,等同于綠色增產(chǎn)。近年來(lái),我國(guó)持續(xù)深化糧食節(jié)約行動(dòng),推進(jìn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)約減損,取得顯著成效。目前,我國(guó)已基本建立節(jié)糧減損制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系,基本健全常態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制,節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

改革永遠(yuǎn)在路上。要用好深化改革這個(gè)法寶,激發(fā)糧食安全保障的內(nèi)在動(dòng)力,把中國(guó)人的飯碗端得更牢更穩(wěn)。

責(zé)任編輯:何燁

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