發(fā)展新質生產力是把握科技革命機遇的戰(zhàn)略抉擇

科技革命是科學革命和技術革命的統(tǒng)稱，指引發(fā)科技范式以及人類的思想觀念、生活方式和生產方式的革命性變化的科技變遷。當前全球正處于科技和產業(yè)深刻變革期，未來幾十年里全球科技創(chuàng)新將進入空前密集活躍的時期，從而帶來新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)。我國面臨著新一輪科技革命和產業(yè)變革與加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史性交匯期，這既可能是千載難逢的歷史機遇，也可能是導致差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。為此，我國必須要積極參與并推動新一輪科技革命，加強科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質生產力。

我國應積極應對新一輪科技革命和產業(yè)變革，加強科技創(chuàng)新與產業(yè)布局的前瞻性和主動性，把發(fā)展新質生產力作為重大戰(zhàn)略選擇。新一輪科技革命和產業(yè)變革將是一場技術、管理、制度和政策的全面協(xié)同變革，帶來勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，從而推動生產力的迭代升級。結合我國實際，必須要加強戰(zhàn)略主動性和前瞻性，對一些未來可能產生重大影響的產業(yè)領域進行提前布局，搶占科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的制高點，從而在大國競爭中占據(jù)主動。發(fā)展新質生產力是我國應對新一輪科技革命和產業(yè)變革的重大戰(zhàn)略抉擇，就是要加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，同時要及時應用科技創(chuàng)新成果提升我國產業(yè)體系的現(xiàn)代化水平，為中華民族偉大復興和社會主義現(xiàn)代化強國建設奠定堅實的生產力基礎。

發(fā)展新質生產力是立足新發(fā)展階段的重大部署

從全球來看，不同國家趕超發(fā)展過程中，出現(xiàn)了兩種不同結果。一種是以日本、韓國、新加坡等國家為代表，成功跨入發(fā)達國家行列；另外一種是以阿根廷、巴西、墨西哥、土耳其等國家為代表，在人均GDP達到1萬美元之后，長期在這一水平徘徊，陷入所謂的“中等收入陷阱”，這一概念最初由世界銀行經(jīng)濟學家在2007年提出，是指一些國家的人均收入達到中等收入水平后不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，導致經(jīng)濟增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯，長期停留在中等收入階段的現(xiàn)象。

“中等收入陷阱”的成因可以從一個國家所從事的經(jīng)濟活動質量來解讀。中低收入國家往往是從事低質量經(jīng)濟活動，企業(yè)主要集中于傳統(tǒng)產業(yè)，處于全球價值鏈中低端。這些低質量經(jīng)濟活動，往往具有學習曲線平坦，產出低增長，技術進步慢，研究與試驗發(fā)展（R&D）投入和貢獻低，對個人和機構的學習要求低，完全信息，投資可分、完全競爭、低工資水平、規(guī)模經(jīng)濟微乎其微、收益遞減的風險高等特點。相對而言，高收入國家往往從事高質量經(jīng)濟活動，企業(yè)主要集中于高科技產業(yè)，處于全球價值鏈高端。高質量經(jīng)濟活動往往具有學習曲線陡峭，產出高增長，技術進步快，研究與試驗發(fā)展（R&D）投入和貢獻高，依賴并促進干中學，不完全信息，不可分的投資組合，不完全動態(tài)競爭，高工資水平，規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟潛力大，產業(yè)集中度高以及進入和退出壁壘高等特點。

2023年，我國人均GDP達到了89358元，比上年增長5.4%，這標志著我國高質量發(fā)展扎實推進。在“十四五”時期，我國正面臨著跨越“中等收入陷阱”的關鍵時期，這要求我們必須要大力發(fā)展新質生產力，以科技創(chuàng)新驅動現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，實現(xiàn)從主要從事低質量經(jīng)濟活動向主要從事高質量經(jīng)濟活動的轉變。這意味著我們需要推動產業(yè)深度轉型升級，使我國的產業(yè)體系由以低質量經(jīng)濟活動為主，轉變?yōu)橐愿哔|量經(jīng)濟活動為主，實現(xiàn)產業(yè)高端化、智能化、綠色化，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。

發(fā)展新質生產力是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的內在要求

推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，關鍵在于不斷提升全要素生產率，使其成為經(jīng)濟發(fā)展的根本驅動力。當前，我國全要素生產率與發(fā)達國家相比仍有較大差距，經(jīng)濟發(fā)展效率有待進一步提高，但這也為經(jīng)濟轉型發(fā)展提供了巨大空間。盡管2019年我國國內生產總值已達到美國的67%，但全要素生產率水平只有美國的40.3%、德國的43.4%、法國的44.4%、英國的51.3%、日本的61.5%、韓國的65.7%。如果到2035年，我國全要素生產率能夠達到美國的60%，也就相當于目前韓國的水平，那么平均每年全要素生產率提升對經(jīng)濟增長的拉動就會超過3個百分點。在此期間，如果每年經(jīng)濟增長為5%左右，那么全要素生產率提高的貢獻度就會超過60%。由此可見，即使我國依靠要素擴張實現(xiàn)經(jīng)濟增長的空間已經(jīng)愈加有限，但效率提升帶來經(jīng)濟增長的空間依然很大，足以支撐我國未來幾十年的增長。

發(fā)展新質生產力，將有力推動我國全要素生產率的大幅提升。具體來看，主要通過四個機制發(fā)揮作用。一是通過技術革命性突破，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能。技術進步是推動全要素生產率進步的主要動力，工業(yè)革命以來人類生產力的發(fā)展，從根本上講是技術進步的結果。發(fā)展新質生產力就是要發(fā)揮科技創(chuàng)新的主導作用，依靠顛覆性技術和前沿性技術的廣泛運用，實現(xiàn)全要素生產率的大幅提升。二是通過生產要素創(chuàng)新性配置，實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升。具體表現(xiàn)為，科技與勞動者的結合，以腦力勞動者為代表的高質量勞動力成為生產力中的決定性因素；科技與勞動資料的結合，以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新興技術不斷改造人類生產工具；科技與勞動對象結合，不斷拓展勞動對象的范圍和用途。三是通過數(shù)智化改造，賦能產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)體系現(xiàn)代化水平。新質生產力代表了新一輪科技革命的最新成果，既體現(xiàn)為推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展，又體現(xiàn)為用革命性技術改造傳統(tǒng)產業(yè)從而形成新的產業(yè)形態(tài)。四是通過建立與新質生產力相適應的新型生產關系，完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制。體制優(yōu)勢是我國經(jīng)濟發(fā)展的最大優(yōu)勢，改革開放以來我國經(jīng)濟取得巨大發(fā)展成就，就是中央不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，釋放出巨大生產力的結果。發(fā)展新質生產力，將進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系，包括深化經(jīng)濟體制改革、科技體制改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產要素配置方式，完善收入分配機制等。這些改革將會促進我國社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，釋放出巨大的“改革紅利”，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。

發(fā)展新質生產力是塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能的根本途徑

改革開放以來，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了40多年高速發(fā)展，如今，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式已難以為繼，舊的經(jīng)濟發(fā)展動力正在減弱，亟須轉換經(jīng)濟發(fā)展動力機制，而發(fā)展新質生產力就是我國在新形勢下，塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要手段。發(fā)展新質生產力可以看作是新的產業(yè)形成或新的生產方法創(chuàng)新運用的過程，必然會帶來生產邊界的拓展，包括推出新的產品、采用新的生產方法、開辟新的市場、獲取新的供應來源、形成新的組織等。生產邊界的拓展將帶來經(jīng)濟活動規(guī)模的擴大、效率的提升、類別的增加和結構的優(yōu)化，從而為經(jīng)濟增長提供新的增長動力。人類歷史上歷次科技革命和產業(yè)革命都是生產邊界不斷拓展的過程，使自身的經(jīng)濟活動從農業(yè)領域、采礦領域拓展到制造業(yè)領域、信息化領域。

當前全球正面臨新一輪科技革命和產業(yè)變革，未來幾十年里全球科技創(chuàng)新將進入空前密集活躍的時期，也必將帶來生產邊界的繼續(xù)拓展。發(fā)展新質生產力就是要抓住這一重大歷史機遇，以科技創(chuàng)新為引領，不斷拓展和擴大生產邊界，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，推動產業(yè)體系演化發(fā)展，塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能。其中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是由科技進步帶來的產品創(chuàng)新驅動，具有巨大增長潛力的產業(yè)，能夠對經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和大局產生重要積極影響。未來產業(yè)代表著前沿科技的發(fā)展方向，是孕育顛覆性技術的孵化器，有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲe極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻性布局元宇宙、類腦智能、量子信息、未來網(wǎng)絡等未來產業(yè)，在新質生產力的形成發(fā)展中塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能。

發(fā)展新質生產力是貫徹新發(fā)展理念的重要舉措

發(fā)展新質生產力與貫徹新發(fā)展理念具有內在一致性。新發(fā)展理念是指導我國經(jīng)濟發(fā)展理念性、先導性的基本原則，規(guī)定了發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點等一系列關于發(fā)展的重大問題。第一，創(chuàng)新發(fā)展是新質生產力的第一動力。新質生產力區(qū)別于傳統(tǒng)生產力的主要方面，就在于通過不斷創(chuàng)新科學技術、資源配置方式、生產組織形式等，創(chuàng)造出更高效率的生產力水平，創(chuàng)新驅動體現(xiàn)在新質生產力發(fā)展的全過程。第二，協(xié)調發(fā)展是新質生產力的內在特征。新質生產力有助于改善我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不協(xié)調的深層次問題，為經(jīng)濟發(fā)展較為落后的區(qū)域帶來新的發(fā)展契機，同時也為經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)帶來新的發(fā)展機遇，為我國綜合協(xié)調生產力布局提供更多可能性。第三，綠色發(fā)展是新質生產力的外在體現(xiàn)。新質生產力的發(fā)展意味著社會生產效能的提升，將助力形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，提高資源利用效率，有助于用更少的資源環(huán)境代價取得更大的經(jīng)濟社會發(fā)展成就。第四，開放發(fā)展是新質生產力的必由之路。在新質生產力形成的過程中，要充分吸收運用人類社會創(chuàng)造的先進科學技術成果和有益管理經(jīng)驗，與此同時，我國發(fā)展新質生產力的積極探索，也將推動我國進一步引領經(jīng)濟全球化進程，形成更高層次的開放型經(jīng)濟。第五，共享發(fā)展是新質生產力的根本目的。新質生產力引致新的更高水平的社會生產，以更好地滿足人民群眾對于美好生活的需要，在更高水平上全面推動共建共享，增進人民福祉。

發(fā)展新質生產力是構建新發(fā)展格局的必然要求

以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是我國應對國際形勢變化，防范風險和不確定性的戰(zhàn)略性調整，也是我國解決國內深層次問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的必然選擇。其政策核心在于充分依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，培育和挖掘內需市場，推動產業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級，增強國內容量、能力和需求，同時堅定支持全球貿易體系，將國內經(jīng)濟發(fā)展融入全球化當中，實現(xiàn)國內循環(huán)和國外循環(huán)相輔相成、相得益彰、互相促進。發(fā)展新質生產力有助于我國把握發(fā)展主動權，增強發(fā)展的安全性，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

習近平總書記指出，構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。我國原有的發(fā)展模式遇到瓶頸，勞動力成本持續(xù)上升，資源環(huán)境承載能力面臨巨大挑戰(zhàn)，圍繞傳統(tǒng)生產力構建的舊生產函數(shù)組合難以適應新的發(fā)展形勢。新質生產力的發(fā)展以科技自主創(chuàng)新為基點，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新體系構建、基礎研究突破為支撐，是我國新舊發(fā)展動能轉換的核心環(huán)節(jié)，是我國實現(xiàn)高水平自立自強的應有之義。構建新發(fā)展格局的關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。新質生產力促進生產要素高效率的組合，塑造適應新質生產力的生產關系，將為打通經(jīng)濟循環(huán)中的堵點卡點提供持續(xù)動力，形成生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)螺旋式上升的發(fā)展。強大的國內經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，將為高水平對外開放提供堅實支撐，形成對全球要素資源的吸引力，提升我國在激烈國際競爭中的核心競爭能力。

（作者單位：中國社會科學院經(jīng)濟研究所）

責任編輯：丁霞