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“千萬工程”是2003年時任浙江省委書記的習近平同志立足國情、省情、農情、民情，親自調研、親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，是“繼實行家庭聯(lián)產承包責任制后，黨和政府為農民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”，是中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化的省域典范。20年來，浙江各地勇于探索，大膽創(chuàng)新，在農村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、鄉(xiāng)村治理理念和模式變革等方面涌現(xiàn)出一批批基層治理典型，讓之江大地的鄉(xiāng)村治理發(fā)生了美麗蝶變。新征程上，我們要學習運用“千萬工程”治理經驗，進一步提升新時代鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
堅持黨建引領、黨政主導，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用
辦好中國的事情，關鍵在黨。農村基層黨組織是黨在農村的根基和戰(zhàn)斗力的基礎。堅持黨管農村工作、重視和加強農村基層黨組織建設是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習近平總書記指出：“各級黨委要扛起政治責任，落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。”習近平總書記在浙江工作期間要求，各級黨政主要負責人要切實承擔“千萬工程”領導責任；充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二十年來，浙江省著力強化黨組織在推動“千萬工程”中的領導功能，建立起黨政主導、各方協(xié)同、分級負責的責任機制，為持續(xù)推進農業(yè)發(fā)展、增加農民收入、促進農村進步提供了強有力的政治保證。
新征程上，要持續(xù)堅持黨建引領，大抓基層、強基固本工作導向，健全黨組織領導的基層治理體系，加快推動新時代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。一是加強思想引領，提升基層黨組織對習近平新時代中國特色社會主義思想的領悟能力和實踐能力，進一步夯實農村基層黨組織的思想基礎。二是加強組織建設。加強農村黨組織建設，持續(xù)擴大組織覆蓋和工作覆蓋，實現(xiàn)黨組織對行政村和自然村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的全面領導，加強黨組織對于鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領導。選拔政治素養(yǎng)高、工作能力強的優(yōu)秀黨員擔任農村黨組織書記，充實、整頓部分軟弱渙散的村黨組織。三是進一步加強農村基層黨員、干部隊伍建設和教育培訓，提升基層黨員的工作能力和治理能力。
站穩(wěn)群眾立場，激發(fā)內生動力，充分發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用
人民立場是中國共產黨的根本政治立場。“千萬工程”之所以具有旺盛而持久的生命力，就是因為“千萬工程”是一項民生工程和民心工程，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅守人民立場，始終堅持農民主體地位，激發(fā)農民內生動力，真正為農民辦實事，把群眾滿意度作為工作成效的最高評判標準?！扒f工程”想農民之所想、急農民之所急，按照“村里的事情大家商量著辦”的原則，把“政府想做的”和“農民想做的”有效結合，在垃圾處理、污水處理、廁所清理、道路硬化、村莊綠化等農民最關心的急、難、愁、盼問題上，充分發(fā)揮人民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。
完善鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化
鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要構成，是建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的基礎，需立足實際，不斷革新。習近平總書記強調：“鼓勵基層大膽創(chuàng)新、大膽探索，及時對基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進行總結和提煉，不斷推動各方面制度完善和發(fā)展。”“千萬工程”實施過程中，浙江各地立足村情民情，全面推進鄉(xiāng)村振興，因地制宜建立健全鄉(xiāng)村治理制度規(guī)范，創(chuàng)設“百姓議事會”“鄉(xiāng)賢參事會”“道德評議團”“百事服務團”等形式多樣的基層治理載體，通過村民協(xié)商共議，建立“幸福積分制”“垃圾分類積分制”等激勵約束機制，鄉(xiāng)村治理機制不斷完善、治理平臺不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。
新征程上，我們要建立完善保障機制，落實工作責任，形成工作合力，加強人才支撐和投入保障，因地制宜探索鄉(xiāng)村治理有效實現(xiàn)形式。一要建立健全黨領導下的“三治融合”機制。要全面加強農村基層黨組織建設，強化村黨組織對村級各類組織的領導，優(yōu)化農村基層黨組織設置，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二要持續(xù)激發(fā)群眾內生動力，完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制，持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設，著力維護農村社會穩(wěn)定。三要深入推進農村移風易俗，充分發(fā)揮社會主義核心價值觀引領作用，加強村規(guī)民約建設，加強正面典型激勵引導。四要豐富拓展鄉(xiāng)村治理內涵，推動生態(tài)治理、空間治理、農村綜合改革、農村經濟發(fā)展、富民增收等領域全面振興，使鄉(xiāng)村既充滿活力，又和諧有序，為推進鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實治理基礎。
廣大黨員干部一要堅持“黨政主導”和“農民主體”相結合，學深悟透習近平總書記“千萬工程”重要批示精神，建立黨委政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。二要堅持“集中攻堅”和“久久為功”相結合，“學思用貫通、知信行統(tǒng)一”，學好用好“千萬工程”這一鮮活教材，把學習成果切實轉化為貫徹新發(fā)展理念、加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面推進中國式現(xiàn)代化的自覺行動。
（作者單位：安徽工業(yè)大學公共管理與法學院）
責任編輯：朱蕾
