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在中國“三農(nóng)”發(fā)展史上，有這樣一個偉大工程，以20年馳而不息的精彩實(shí)踐，在浙江乃至神州大地上奏響了一段造美于鄉(xiāng)村、造福于鄉(xiāng)民、造夢于鄉(xiāng)土的動人樂章，率先揭開中國式現(xiàn)代化探索的“農(nóng)村篇”。
這就是“千萬工程”，是20年前習(xí)近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。20年來，“千萬工程”取得了具有歷史性、開拓性、引領(lǐng)性的巨大成就，鑄就了萬千美麗鄉(xiāng)村，改變了億萬農(nóng)民面貌，給廣大農(nóng)民帶來了更多的獲得感、幸福感、安全感。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后多次對“千萬工程”作出重要批示。2013年5月，他強(qiáng)調(diào)，各地開展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機(jī)制，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2018年4月，他強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜、精準(zhǔn)施策，不搞“政績工程”“形象工程”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。2018年10月，他強(qiáng)調(diào)，要深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)督促各地朝著既定目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設(shè)的新篇章。
從天山腳下到東海之濱，從西南邊陲到塞北邊疆，全國上下掀起了學(xué)“千萬工程”、干“千萬工程”的熱潮。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，深刻體悟“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的精髓要義，結(jié)合實(shí)際活學(xué)活用“千萬工程”形成的思想方法、經(jīng)驗(yàn)做法、路徑打法，著力推動鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷取得新成效。
從省域探索走向全國實(shí)踐，“千萬工程”花開四野、不斷升維
作為鄉(xiāng)村振興的試驗(yàn)田、中國夢的起手式，“千萬工程”最先在浙江這片沃土播下重塑鄉(xiāng)村和農(nóng)民命運(yùn)的種子。
20年來，浙江持之以恒實(shí)施“千萬工程”，其實(shí)施范圍不斷拓展，從最初的1萬個左右行政村，推廣到全省所有行政村；其工作內(nèi)涵也在不斷豐富，經(jīng)歷了從“千村示范、萬村整治”引領(lǐng)起步到“千村精品、萬村美麗”深化提升再到“千村未來、萬村共富”迭代升級的演變過程。如今浙江實(shí)施“千萬工程”已經(jīng)進(jìn)入下半場，逐步形成“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的生動局面。
“千萬工程”發(fā)源于浙江，但其影響絕不止于浙江。黨的十八大以來，“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步在全國推廣，重塑了更多美麗鄉(xiāng)村，造福了更多中國農(nóng)民。
——2018年12月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18個部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，提出開展以“三清一改”（清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣）為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，在全國范圍向村莊環(huán)境“臟亂差”問題發(fā)起進(jìn)攻。
——2021年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，要求“深入學(xué)習(xí)推廣浙江‘千村示范、萬村整治’工程經(jīng)驗(yàn)”。
——2023年6月，中央財辦、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)意見》的通知，要求各地學(xué)深悟透“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含的科學(xué)方法，并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化到“三農(nóng)”工作實(shí)踐之中，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得實(shí)實(shí)在在成效。
浙江省鄉(xiāng)村振興研究院首席專家顧益康認(rèn)為，浙江“千萬工程”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)為黨的十九大作出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大決策提供了極為重要的實(shí)踐啟迪。從一定意義上說，從“千村示范、萬村整治”工程到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，再到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，也是一張藍(lán)圖繪到底的與時俱進(jìn)的接續(xù)工程?？梢哉f浙江的“千萬工程”確實(shí)開創(chuàng)了新時代中國鄉(xiāng)村振興之先河。
“千萬工程”不僅對全國起到了示范效應(yīng)，在國際上也得到認(rèn)可。2018年9月26日，“千萬工程”獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎”，意味著“千萬工程”推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的努力和成效得到廣泛贊譽(yù)，為營造和諧宜居的人類家園貢獻(xiàn)了中國方案。英國愛丁堡大學(xué)教授阿利斯泰爾·博思威克表示，“千萬工程”證明了在農(nóng)村大幅改善環(huán)境的同時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可行的，其經(jīng)驗(yàn)將為其他國家提供借鑒，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家。
扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治，不斷拓寬“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道
農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的“當(dāng)頭炮”?！扒f工程”正是率先從人居環(huán)境整治領(lǐng)域取得突破，繼而拓展到鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等更廣泛領(lǐng)域。
在學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的浪潮中，各地干部群眾逐漸形成了這樣的共識，學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，首先就要牢固樹立和貫徹落實(shí)“兩山”理念，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，打通“綠水青山”和“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的良性循環(huán)。
良好的環(huán)境是業(yè)興人和的前提。在甘肅省甘南藏族自治州，我們看到一場以“全域無垃圾、無化肥、無塑料、無污染、無公害”為主要內(nèi)容的“五無甘南”創(chuàng)建行動，由內(nèi)而外改變了全州人居環(huán)境和農(nóng)牧民精神面貌，創(chuàng)造了4.5萬平方公里“全域無垃圾”的奇跡，書寫了“城市鄉(xiāng)村一個樣、村里村外一個樣、左鄰右舍一個樣、房前屋后一個樣、室內(nèi)室外一個樣”的傳奇。
光有美麗的環(huán)境還不夠，還要做好“美麗”經(jīng)濟(jì)。在內(nèi)蒙古大興安嶺北岸農(nóng)場，農(nóng)牧民通過發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“不砍一棵樹、照樣能致富”；在山西右玉，不毛之地變成塞上綠洲，生態(tài)牧場、特色旅游鼓起了村民的“錢袋子”……從這些實(shí)踐案例可以看出，“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的關(guān)鍵在于促進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，也就是生態(tài)產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化。
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，需要針對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷探索構(gòu)建綠色發(fā)展的長效機(jī)制，確保生態(tài)資源路徑轉(zhuǎn)化成果得到共享。
2023年6月，浙江召開村莊經(jīng)營點(diǎn)亮鄉(xiāng)村工作推進(jìn)會，明確提出以村莊經(jīng)營為突破口來“點(diǎn)亮”鄉(xiāng)村，概而言之就是基于村莊獨(dú)特自然條件和既有資源稟賦，以盤活利用村莊資源和資產(chǎn)為抓手，以市場化經(jīng)營為手段，推動村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入雙增長，以及宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步拓寬了“兩山”轉(zhuǎn)化通道。
以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為重要載體，著力促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕
“千萬工程”始終緊扣城鄉(xiāng)一體化這條主線，推動社會公共資源向農(nóng)村傾斜、城市公共設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，讓廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代文明成果。
目前浙江已經(jīng)實(shí)現(xiàn)等級公路、客運(yùn)班車，郵站、電話、寬帶“村村通”，基本形成農(nóng)村30分鐘公共服務(wù)圈、20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。在浙江嘉興，有一條著名的公交線路——101路公交。2004年，習(xí)近平同志曾乘坐過這路公交調(diào)研城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。如今老百姓乘坐101路公交車見證城鄉(xiāng)風(fēng)貌的巨變、觸摸城鄉(xiāng)融合發(fā)展的脈動。
城市讓鄉(xiāng)村更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往。各地緊緊把握“千萬工程”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展理念，著力推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2023年2月，廣東瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的短板，量身定制推出百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程（簡稱“百千萬工程”），以全省122個縣（市、區(qū)）、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬個行政村（社區(qū)）為主體，從推動縣域高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等方面強(qiáng)勢發(fā)力，開辟了廣東高質(zhì)量發(fā)展的新征程、新戰(zhàn)場和新賽道。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，落腳點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。“千萬工程”實(shí)施20年來，浙江逐步成為全國省區(qū)中農(nóng)民收入最高、城鄉(xiāng)居民收入差距最小的省份之一。2021年6月10日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，標(biāo)志著浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入建設(shè)共同富裕的新階段?！扒f工程”正是以省域?yàn)閱卧氏绕祁}，為鄉(xiāng)村全面振興、美麗中國建設(shè)和共同富裕推進(jìn)作出浙江示范。
堅持物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
“千萬工程”在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的同時，始終注重提升農(nóng)民文明素質(zhì)、傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)生活方式改變與人的素質(zhì)提高的良性互動，構(gòu)筑了農(nóng)民群眾身有所棲、心有所依的精神家園。
每月10日是浙江省余姚市謝家路村“雷打不動”的村民議事日。晚上7時不到，村口“小板凳”村民說事亭就擠滿了男女老少，你一言我一語地商議著關(guān)系村民利益、關(guān)乎村莊發(fā)展的大事小情。在團(tuán)結(jié)熱鬧的氛圍中，亭子一旁的“村事大家說，干群心連心”對聯(lián)顯得格外醒目。
20年來，在深入實(shí)施“千萬工程”過程中，浙江農(nóng)民環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、文明意識顯著提高，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出了依靠群眾就地化解矛盾的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、用好依法治理的“后陳經(jīng)驗(yàn)”、共商共信的“村民說事”等金字招牌，為全國鄉(xiāng)村完善社會治理、實(shí)現(xiàn)共建共治共享提供了有益范本。
各地認(rèn)真學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，堅持內(nèi)外兼修、塑形與鑄魂并重，在加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村方面進(jìn)行了一系列有益探索。
在燕趙大地，“我們的節(jié)日”“文化下鄉(xiāng)”“彩色周末”等豐富多彩的文化活動走進(jìn)千村萬戶，通過強(qiáng)化內(nèi)容供給，有效活躍了農(nóng)民群眾的精神文化生活。
在江西各地，“道德模范”“身邊好人”“我們的鄉(xiāng)賢我們評、評出鄉(xiāng)賢我們學(xué)”“好夫妻”“好鄰居”等評選活動廣泛開展，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)、典型事跡和人物，為廣大農(nóng)民群眾樹立正確的道德觀、價值觀提供了榜樣激勵。
在江蘇如皋市，村民自治和群眾組織建設(shè)被提上一個新高度，全市各鄉(xiāng)村（社區(qū)）全面修訂完善村規(guī)民約，重點(diǎn)增加“婚事新辦、喪事簡辦、不索要攀比彩禮、鄰里不隨禮、親友往來控制額度”等內(nèi)容，形成了鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好氛圍。
在四川廣安市，“七清一提升”鄉(xiāng)村整潔行動和鄉(xiāng)風(fēng)文明“一榜兩評”活動深入開展，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娡ㄟ^常態(tài)評選鄉(xiāng)風(fēng)文明“紅黑榜”、設(shè)立“愛心基金”、建立農(nóng)村“積分超市”、村民“愛心幫幫團(tuán)”等方式探索形成“示范引領(lǐng)+村民自治”的鄉(xiāng)村治理模式，有效推動了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
浙江金華花園村坐落著一座“千萬工程”展示館，完整記錄了“千萬工程”實(shí)施20年來的思想軌跡、發(fā)展脈絡(luò)、實(shí)踐成效。如今，一座無形的“千萬工程”展示館正在神州大地上悄然聳立，全國各地在學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)中積極探尋全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的真經(jīng)妙招?！扒f工程”燃起的夢想之光，一定會照亮鄉(xiāng)村振興的美好明天?。ㄓ浾呓?施維 孟德才 朱海洋）
責(zé)任編輯：何燁
