注重搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺

打造全新格局

鏡頭拉向2018年11月5日的上海。世界第一個以進(jìn)口為主題的國家級展會——首屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海國家會展中心盛大啟幕。食品和農(nóng)產(chǎn)品變身“黑馬”異軍突起，成為繼智能及高端裝備之外最暢銷的進(jìn)口采購品類，意向成交金額高達(dá)126.8億美元。埃及的錫威棗、加拿大的楓樹水、阿塞拜疆的巧克力、巴拿馬的香蕉、阿根廷的牛肉……不遠(yuǎn)萬里漂洋過海，帶著各國農(nóng)人對美好生活的共同期盼，將新鮮和美味送上中國百姓的餐桌，滿足國內(nèi)日益多元化的消費(fèi)需求。如今，農(nóng)業(yè)已成為中國國際進(jìn)口博覽會、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開放制度設(shè)計和平臺載體的重要內(nèi)容。

黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各級地方政府更加注重辦好國內(nèi)展會，用好國際展臺，統(tǒng)籌開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品國際營銷促銷。中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際漁業(yè)博覽會、中國國際薯業(yè)博覽會、中國國際種業(yè)博覽會等連續(xù)舉辦多屆，成為行業(yè)內(nèi)具有廣泛國際影響力的精品展會；組織中國－東盟優(yōu)質(zhì)水果推介活動、中國－亞歐博覽會優(yōu)質(zhì)水果推介活動，加快中國特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走出去步伐；整合境外展會參展資源，組織企業(yè)參加美國、日本、韓國、比利時、德國、意大利等全球知名農(nóng)產(chǎn)品展會，著力打造國家展團(tuán)，提升中國農(nóng)產(chǎn)品的國際認(rèn)知度；建設(shè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，提升出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化水平，推動果菜茶魚等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。黨的十八大以來，中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額由2012年的1748億美元增加至2020年的2469億美元，成為全球農(nóng)產(chǎn)品第一大進(jìn)口國、第五大出口國。重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口供應(yīng)得到有效保障，進(jìn)口的糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品彌補(bǔ)了國內(nèi)需求缺口，增加了市場有效供給。

與此同時，中國的水產(chǎn)品、蔬菜、茶葉和水果等特色優(yōu)勢產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外多個國家，豐富了國際市場，帶動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。在不斷擴(kuò)大貿(mào)易品種的同時，我國與重要貿(mào)易伙伴的農(nóng)業(yè)貿(mào)易關(guān)系更加穩(wěn)固。截至目前，在中國與全球26個國家（地區(qū)）簽署的19個自貿(mào)協(xié)定中，農(nóng)產(chǎn)品開放程度普遍在90％以上。今年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式落地。今年1至5月，中國與RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額424.4億美元，同比增長15.2％，達(dá)歷史同期最高。十年間，我國農(nóng)業(yè)對外投資快速增長，投資區(qū)域逐步向共建“一帶一路”國家聚集，初步形成了行業(yè)類別齊全、重點(diǎn)區(qū)域突出、投資主體多元格局，且逐步向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。截至2020年底，我國農(nóng)業(yè)對外投資存量達(dá)到302億美元，為2015年底的2.3倍，在全球108個國家和地區(qū)設(shè)立農(nóng)林牧漁類境外企業(yè)1010家。農(nóng)業(yè)對外開放水平顯著提高，農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)和境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)雙向開放合作的新引擎。

既授人以魚更授人以漁

彰顯大國擔(dān)當(dāng)

雪中送炭、兼濟(jì)天下是流淌在中華民族血液中的基因。2018年5月26日，布基納法索與中國恢復(fù)外交關(guān)系。中布復(fù)交四年來，中國共派出3批次21人次農(nóng)業(yè)專家和12人次法語翻譯赴布基納法索執(zhí)行援外任務(wù)。修建太陽能水井、蓄水壩、土地整治等10項(xiàng)小型水利工程，在布全國示范性開發(fā)洼地2000公頃，第一個水稻示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)成功，為布方培訓(xùn)各領(lǐng)域農(nóng)業(yè)技術(shù)人員3000余人次，帶動了布全國開展水稻生產(chǎn)的熱情。

“我國的援助方針側(cè)重于技術(shù)援助，既要授人以魚更要授人以漁?！?019年7月，援布基納法索農(nóng)技組組長梁小平在接受記者采訪時強(qiáng)調(diào)說，“我們要引進(jìn)中國新技術(shù)、新理念，培養(yǎng)布方發(fā)展的內(nèi)生動力?！?/p>

援圣多美和普林西比農(nóng)技組也同樣出色地完成了特殊復(fù)交形勢下的農(nóng)業(yè)援助任務(wù)，試驗(yàn)示范中國實(shí)用技術(shù)近100項(xiàng)，9個中國蔬菜品種在圣普通過評審并大面積推廣，大白菜等3個品種已基本可替代進(jìn)口，玉米示范增產(chǎn)35％，木薯產(chǎn)量翻一番；指導(dǎo)養(yǎng)殖戶雛雞孵化率從80％提高至90.8％，保障當(dāng)?shù)厥袌銮莸肮┙o；第一個減貧示范村建設(shè)試點(diǎn)成功，示范戶戶均年增收達(dá)2000美元，農(nóng)民增收效果明顯。時任圣多美和普林西比總理特羅瓦達(dá)曾盛贊中國農(nóng)業(yè)專家“挖掘了圣普農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，為圣普農(nóng)牧業(yè)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)”。

援布隆迪高級農(nóng)業(yè)專家組利用中國扶貧經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新“生產(chǎn)性投入基金發(fā)展雜交水稻”的可持續(xù)發(fā)展模式，在布試點(diǎn)建設(shè)了“第一個援布水稻技術(shù)減貧示范村”，專家組累計帶動示范村134戶種植雜交稻237公頃，戶均季增收985美元，已幫助該村村民全部脫貧。布隆迪總統(tǒng)恩達(dá)伊施米耶三次視察援布農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，多次對中國政府表達(dá)感激之情，布政府還將“依靠援布農(nóng)業(yè)組水稻高產(chǎn)技術(shù)助布減貧”列入國家農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這樣的例子在非洲大地以及全球許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)不勝枚舉。

此外，中國一直是聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作的重要戰(zhàn)略伙伴。截至目前，中國向聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作基金捐款1.3億美元，還向亞洲、非洲、拉美和加勒比地區(qū)、太平洋島國派出了大批專家和技術(shù)人員，是聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作框架下資金援助最多、派出專家最多、開展項(xiàng)目最多的發(fā)展中國家。2020年初，沙漠蝗蟲肆掠巴基斯坦，對該國糧食安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。盡管國內(nèi)當(dāng)時正面臨新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部仍克服重重困難，立即派出工作組前往支援巴基斯坦。中國專家們千里追蝗，深入巴基斯坦災(zāi)情一線，制定救災(zāi)方案，開展滅蝗培訓(xùn)；指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)緊急復(fù)工復(fù)產(chǎn)，向巴援助藥物藥械。巴基斯坦外長表示：“在中國的幫助下，我認(rèn)為我們能夠有效地解決這一問題（蝗災(zāi)）?！秉h的十八大以來，大批農(nóng)業(yè)援外專家成為“真、實(shí)、親、誠”外交理念的踐行者、中國先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳授者、美好中國故事的講述者。農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我國外交的優(yōu)質(zhì)資源和中國擔(dān)當(dāng)?shù)牧聋惷?/p>

科技人才領(lǐng)域加強(qiáng)交流

完善合作機(jī)制

2014年，由中國水產(chǎn)科學(xué)研究院領(lǐng)銜的國際合作研究團(tuán)隊(duì)，首次完成鯉魚全基因組序列圖譜繪制，標(biāo)志著鯉科魚類重要經(jīng)濟(jì)性狀的遺傳解析和遺傳選育研究全面進(jìn)入基因組時代。2016年，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院與國際水稻研究所共建“基因促進(jìn)水稻品質(zhì)提升”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展3000份水稻基因測序，研究成果于《自然》（Nature）雜志上發(fā)表。

科技支撐是推動農(nóng)業(yè)對外合作的核心要素。黨的十八大以來，中國農(nóng)業(yè)科技合作“朋友圈”不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科技對外合作體系初步建成。據(jù)統(tǒng)計，目前中國累計與150余個國家和地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技合作關(guān)系，與80個國家及21個國際組織簽署了543份科技合作文件，獲得11個引智示范和國際合作基地認(rèn)證，共建170多個聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心，在育種、農(nóng)機(jī)、植保等領(lǐng)域持續(xù)有效地開展了大量工作。

與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界動物衛(wèi)生組織、國際應(yīng)用生物科學(xué)中心、國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織等國際組織的合作進(jìn)一步加強(qiáng)，針對非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動植物疫病，邀請國際知名專家會診，探索農(nóng)業(yè)國際交流合作新模式。這一組數(shù)據(jù)是我國農(nóng)業(yè)科研國際交流合作的縮影。農(nóng)業(yè)科技在“走出去”與“引進(jìn)來”的雙向流動中，為農(nóng)業(yè)對外合作提供了扎實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技水平的提升，也讓我國農(nóng)業(yè)“軟實(shí)力”與日俱增，有更多機(jī)會參與國際規(guī)則制定。

“十三五”以來，中國充分利用國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會主席國平臺，先后主導(dǎo)制定茶葉、水稻等重要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量國際標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了我國農(nóng)藥殘留國際標(biāo)準(zhǔn)零的突破，促進(jìn)了茶葉等重要農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。積極履行《生物多樣性公約》，發(fā)揮畜禽遺傳資源大國優(yōu)勢，參與畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)利用領(lǐng)域相關(guān)國際規(guī)則制定。主持參與泡菜、發(fā)酵肉制品、蜂王漿等農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定。推動農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)互通和檢測結(jié)果互認(rèn)，積極引領(lǐng)亞太區(qū)域農(nóng)機(jī)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)制定，已完成手扶拖拉機(jī)、噴霧噴粉機(jī)、水稻插秧機(jī)3個試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定。

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在人才”，人才短缺將嚴(yán)重制約我國農(nóng)業(yè)對外交流合作。為此，我國認(rèn)定首批農(nóng)業(yè)對外合作科技支撐與人才培訓(xùn)基地，組織實(shí)施“揚(yáng)帆出?！迸嘤?xùn)工程，已舉辦40余期培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)近3000人。

主動參與全球糧農(nóng)治理

貢獻(xiàn)中國智慧

2019年6月23日，時任中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長屈冬玉博士高票當(dāng)選聯(lián)合國糧農(nóng)組織新任總干事，成為該組織首位中國籍總干事。這是國際社會對中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)成就的高度認(rèn)同，也標(biāo)志著中國實(shí)踐將為應(yīng)對全球重要挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)更多中國智慧和解決方案，必將塑造更加公正合理的國際糧農(nóng)新秩序。

“茗者八方皆好客，道處清風(fēng)自然來?！鼻О倌陙恚袊柩刂z綢之路、茶馬古道走向不同國度。2019年，在我國的倡議下，聯(lián)合國將每年5月21日確定為“國際茶日”。2020年，習(xí)近平主席為首個“國際茶日”親致賀信。三年來，中國堅(jiān)持互融互鑒、共謀發(fā)展，在國內(nèi)外開展多場“大使品茶”活動，發(fā)布“茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展倡議”，從一方茶席到一場盛會，從一杯清茗到詩酒琴畫，結(jié)全球茶界友誼，彰顯中國首倡大國風(fēng)范，成為“茶外交”的成功典范。聯(lián)合國世界糧食計劃署中國辦公室國別副主任瑪哈·艾哈邁德表示，“大使品茶”活動加深了各國相互間的友誼，令大家感受到博大精深的茶文化。

中國對保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、弘揚(yáng)農(nóng)耕文明歷來高度重視。今年7月18日，以“保護(hù)共同農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)，促進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興”為主題的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會在浙江青田開幕。黨的十八大以來，我國啟動實(shí)施國家級重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘和認(rèn)定工作，不斷推動農(nóng)遺事業(yè)邁上新臺階。截至目前，中國擁有18項(xiàng)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，數(shù)量居世界首位，已成為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作的成功實(shí)踐者和主要貢獻(xiàn)者。

黨的十八大以來，從二十國集團(tuán)（G20）農(nóng)業(yè)部長會議、中國－中東歐國家農(nóng)業(yè)部長會議、金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議，到中非農(nóng)業(yè)合作論壇、中國－拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)部長論壇、中國－太平洋島國農(nóng)業(yè)部長會議、中國－太平洋島國經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇農(nóng)林漁業(yè)分論壇，一系列農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外事活動，讓中國更多參與全球糧農(nóng)治理，為保障全球糧食安全貢獻(xiàn)中國方案和中國智慧。我國已累計與全球140多個國家開展了廣泛的農(nóng)業(yè)合作，與94個國家建立了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，與80余個共建“一帶一路”國家簽署農(nóng)漁業(yè)合作協(xié)議。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作到全球糧農(nóng)治理，從農(nóng)業(yè)援外專家選派到農(nóng)業(yè)科研交流，從周邊國家到非洲大陸，從多雙邊交流到農(nóng)業(yè)合作機(jī)制建立，所有的訊息都在表明：黨的十八大以來，中國農(nóng)業(yè)國際話語權(quán)和全球影響力大幅提升，中國農(nóng)業(yè)國際合作的深度、廣度、速度和力度不斷拓展加強(qiáng)，也必將邁著更自信穩(wěn)健的步伐，走向下一個十年，走向未來。（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者宮宇坤）

《農(nóng)民日報》（2022年10月17日 第6版）

責(zé)任編輯：解鵬