生產(chǎn)性服務貿(mào)易是服務貿(mào)易的重要組成部分，是生產(chǎn)性服務的跨境交易活動。生產(chǎn)性服務貿(mào)易的競爭力反映了一國生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展水平。近幾十年來，生產(chǎn)性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務貿(mào)易的發(fā)展，越來越受到世界各國的重視。

生產(chǎn)性服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展的國際態(tài)勢

20世紀70年代以來，發(fā)達國家的生產(chǎn)性服務業(yè)快速增長，發(fā)展速度遠遠超過了制造業(yè)。尤其是近十多年來，生產(chǎn)性服務業(yè)的增長速度大大超過了傳統(tǒng)服務業(yè)的增長速度，是發(fā)達國家現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)出的主要增長點和就業(yè)增加的主要部門。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家的生產(chǎn)性服務業(yè)占國民經(jīng)濟的比重已經(jīng)超過了50%。其中，美國生產(chǎn)性服務業(yè)占國民經(jīng)濟的比重達到了70%，歐盟達到了55.6%，日本達到了57%。金融保險和經(jīng)營服務等生產(chǎn)性服務業(yè)占經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家經(jīng)濟總量的比重，已經(jīng)超過了三分之一。

服務業(yè)與制造業(yè)的深度融合推動了生產(chǎn)性服務業(yè)的深入發(fā)展。從20世紀90年代起，發(fā)達國家的制造業(yè)開始由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。服務業(yè)成為制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)造差異化競爭優(yōu)勢的工具，制造業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展，被認為是企業(yè)在產(chǎn)品價值鏈上提升利潤空間的“藍?！卑l(fā)展模式。

與此同時，經(jīng)濟全球化和全球價值鏈的深入發(fā)展，推動了生產(chǎn)性服務貿(mào)易的快速增長，全球生產(chǎn)性服務貿(mào)易占服務貿(mào)易的比重已經(jīng)接近70%。值得注意的是，方興未艾的數(shù)字經(jīng)濟正在推動新型生產(chǎn)性服務業(yè)和服務貿(mào)易的興起。金融服務、計算機和信息服務等服務貿(mào)易快速增長，促進了生產(chǎn)性服務貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。世界貿(mào)易組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年全球電子商務市場規(guī)模達到了27.7萬億美元，比2012年的19.3萬億美元增長了43.5%，占全球貿(mào)易的比重達到了60%。“互聯(lián)網(wǎng)+”助力電子商務市場高速發(fā)展，不僅給生產(chǎn)性服務貿(mào)易的發(fā)展帶來了廣闊市場，還培育出了一大批新業(yè)態(tài)，進一步拓展了生產(chǎn)性服務貿(mào)易發(fā)展的廣度與深度。

我國生產(chǎn)性服務貿(mào)易尚存在一些短板

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關鍵時期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。根據(jù)國際經(jīng)驗，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必經(jīng)過程。研發(fā)、物流、銷售、信息等生產(chǎn)性服務業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，對于推動制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效率提升、形成新的經(jīng)濟增長動力，至關重要。一方面，可通過發(fā)展生產(chǎn)性服務貿(mào)易推動技術(shù)進步，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。生產(chǎn)性服務進口，可產(chǎn)生技術(shù)外溢效應，有效獲得先進技術(shù)成果，提高企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟運行效率；生產(chǎn)性服務出口，則能夠擴大生產(chǎn)和市場規(guī)模，通過規(guī)模效應促進技術(shù)進步和提升產(chǎn)業(yè)競爭力。另一方面，可通過發(fā)展生產(chǎn)性服務貿(mào)易，促進產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)共享聚集區(qū)域內(nèi)的基礎設施、生產(chǎn)供應網(wǎng)絡、人力和信息等資源，形成并發(fā)揮整體優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)競爭力提升和區(qū)域經(jīng)濟增長。

近年來，我國生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，但發(fā)展短板也較為明顯。主要表現(xiàn)為：總體實力相對較弱，尤其是高端領域、高端環(huán)節(jié)發(fā)展水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距，生產(chǎn)性服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的支撐和推動作用尚未充分體現(xiàn)；規(guī)模偏小，我國生產(chǎn)性服務業(yè)占GDP比重約不到20%，發(fā)達國家的這一比重則超過了50%；生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，金融業(yè)所占比重偏高，信息服務、科技服務、商務服務等規(guī)模較小。

我國生產(chǎn)性服務貿(mào)易在持續(xù)發(fā)展的同時，也呈現(xiàn)出總體競爭力不強的情況。

一是生產(chǎn)性服務貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從全球服務貿(mào)易發(fā)展趨勢來看，金融保險、信息技術(shù)服務、知識產(chǎn)權(quán)、文化娛樂和其他商業(yè)服務等技術(shù)知識密集型、高附加值的新興服務貿(mào)易已經(jīng)占主導地位。但是我國生產(chǎn)性服務貿(mào)易中，技術(shù)知識密集程度較低的運輸服務業(yè)占比達到了40%。技術(shù)知識密集型生產(chǎn)性服務業(yè)出口份額較小，這方面的進口則占了相當大的比重。進出口結(jié)構(gòu)的差異反映出我國生產(chǎn)性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務貿(mào)易發(fā)展水平還不高，尤其是高技術(shù)、關鍵服務領域?qū)M口仍有較強的依賴性。

二是缺乏生產(chǎn)性服務貿(mào)易龍頭企業(yè)，綜合競爭力不高。數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易的迅速發(fā)展，要求生產(chǎn)性服務貿(mào)易企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新能力，增強品牌、技術(shù)和信用等核心競爭力。但是，受制于研發(fā)經(jīng)費投入不足和傳統(tǒng)運營模式的影響，我國生產(chǎn)性服務企業(yè)普遍規(guī)模小、品牌影響力弱、創(chuàng)新能力不足，行業(yè)整體盈利能力不強，綜合競爭力有待提高。

三是缺少人才優(yōu)勢。我國服務貿(mào)易領域的人才儲備尚不能滿足生產(chǎn)性服務貿(mào)易向技術(shù)密集型、知識密集型升級和發(fā)展的需要。尤其是在軟件與信息技術(shù)服務、金融保險、專業(yè)服務等新興服務領域，缺乏專業(yè)化、國際化、高端化人才，這是制約我國生產(chǎn)性服務貿(mào)易向全球價值鏈高端發(fā)展的一個重要瓶頸。

四是產(chǎn)業(yè)基礎有待提升。服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，可以提升制造業(yè)企業(yè)在價值鏈上的位置，也能夠促進生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化水平和競爭力的有效提升。目前，我國制造業(yè)與服務業(yè)融合程度不高，制造業(yè)服務化水平也有待提升，這阻礙了我國生產(chǎn)性服務業(yè)向更高水平發(fā)展，同時也不利于提高生產(chǎn)性服務貿(mào)易的競爭力。

以務實舉措有效提升競爭力

發(fā)展生產(chǎn)性服務貿(mào)易，是彌補生產(chǎn)性服務業(yè)短板、加快高端制造業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑，對推動我國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展、促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，具有十分重要的作用。對此，需針對現(xiàn)存短板，采取務實舉措，切實提升我國生產(chǎn)性服務貿(mào)易的競爭力。

一是充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務貿(mào)易促進高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。從出口來看，需鞏固目前競爭力較強的行業(yè)的既有優(yōu)勢，增強技術(shù)知識密集型現(xiàn)代服務業(yè)的出口競爭力，逐步優(yōu)化生產(chǎn)性服務貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)。從進口來看，需擴大技術(shù)知識密集型生產(chǎn)性服務的進口，彌補國內(nèi)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的短板，促進國內(nèi)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。特別是應重點發(fā)展有助于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和推動高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)，如研發(fā)設計、檢驗檢測認證、商務咨詢、信息技術(shù)、電子商務、第三方物流、融資租賃、節(jié)能環(huán)保和人力資源服務等。

二是進一步擴大生產(chǎn)性服務業(yè)開放，提高開放的質(zhì)量和水平。大幅度放寬生產(chǎn)性服務業(yè)市場準入，完善外商投資準入負面清單制度，引導外商投資投向研發(fā)設計、商務咨詢、信息技術(shù)、電信等技術(shù)知識密集型生產(chǎn)性服務業(yè)，加快高附加值、高技術(shù)含量的生產(chǎn)性服務業(yè)對外開放，促進新興服務貿(mào)易發(fā)展。

三是促進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，帶動生產(chǎn)性服務業(yè)和服務貿(mào)易整體升級。鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)向價值鏈兩端延伸生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進開展服務外包和發(fā)揮自身優(yōu)勢開展服務相結(jié)合，尤其是服務規(guī)模大的企業(yè)，應該建立獨立的服務部門，提高服務的專業(yè)化能力。積極推動“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新，制定財稅、金融、科技、行政審批等方面的配套政策，降低制造業(yè)與服務業(yè)融合的成本。在技術(shù)知識要素集聚、創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)，優(yōu)先大力推動制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、人力、經(jīng)營等資源共享的優(yōu)勢，發(fā)展制造業(yè)與服務業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)集群。

四是抓住數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展機遇。充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)的數(shù)字化、智能化、信息化，促進服務貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。積極發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務、市場采購貿(mào)易等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，優(yōu)先發(fā)展高附加值生產(chǎn)性服務貿(mào)易，大力提升生產(chǎn)性服務業(yè)的生產(chǎn)效率和服務貿(mào)易的國際競爭力。

五是加快生產(chǎn)性服務業(yè)人力資源建設，加大人才培育與引進力度。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快形成政府、高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才的新機制，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)和配套保障，健全人才吸引機制。集聚一批適應生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展需要、具有國際化經(jīng)營能力的企業(yè)家，建設相當規(guī)模的生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍。加強服務貿(mào)易戰(zhàn)略研究，建立生產(chǎn)性服務貿(mào)易專家?guī)旌蛯I(yè)智庫。培養(yǎng)生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新團隊，鼓勵創(chuàng)新型人才發(fā)展，建設好創(chuàng)新發(fā)展服務平臺。 （作者系國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部第二研究室主任 研究員）

責任編輯：王蕾