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我國糧食供求長期處于緊平衡狀態(tài)。伴隨收入水平提高，城鄉(xiāng)居民食物消費結構更豐富，對各種食物的需求也更旺盛。踐行大食物觀，是在繼續(xù)提高耕地產(chǎn)出率的基礎上，把資源利用的著眼點從耕地資源轉向全域資源。設施農業(yè)的雙重優(yōu)勢使其成為全域資源利用的重要途徑。
設施農業(yè)的一大優(yōu)勢是不用或少用耕地。我國人均耕地不足，耕地長期高負荷利用，發(fā)展設施農業(yè)是解決人多地少問題的有效舉措。其既能高效利用耕地，又能利用戈壁、荒漠、灘涂、鹽堿地等非耕地。例如，甘肅省在戈壁灘上打造日光溫室，引進基質栽培、水肥一體化等技術，形成了戈壁農業(yè)。因地制宜發(fā)展設施農業(yè)，能避免與糧爭地，從空間上挖掘食物供給潛力。
設施農業(yè)的另一大優(yōu)勢是科技程度高。相較于大田農業(yè)，設施農業(yè)克服了傳統(tǒng)農業(yè)靠天吃飯、抗自然風險能力差的短板。依靠現(xiàn)代設備設施和技術手段為種植養(yǎng)殖提供更好的環(huán)境，有利于提高農業(yè)產(chǎn)出。在實踐中，設施農業(yè)與其他農業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)聯(lián)動態(tài)勢，智慧農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、生態(tài)農業(yè)大多以設施農業(yè)為依托，諸多先進農業(yè)科技的應用也離不開農業(yè)設施。
我國是全球頭號設施農業(yè)大國。數(shù)據(jù)顯示，我國設施農業(yè)面積在4270多萬畝，占世界設施農業(yè)總面積的80%以上。在設施類型上，以日光溫室、塑料大棚和中小拱棚為主，特點是投資較少、節(jié)能節(jié)本。其中，日光溫室更是我國獨創(chuàng)。設施農業(yè)在一定程度上突破了農業(yè)生產(chǎn)的自然條件限制，實現(xiàn)時不分四季、地不分南北，促進了農產(chǎn)品周年供應。
不過，我國設施農業(yè)面臨大而不強的問題，尤其是生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)素質還不夠高。近年來，隨著農業(yè)勞動力價格走高，設施農業(yè)面臨成本剛性上升的壓力。由于設施農業(yè)的機械化水平較低，加之裝備不足，勞動力成本已成為設施農業(yè)發(fā)展的瓶頸。與發(fā)達國家相比，我國設施農業(yè)專用品種缺乏，單產(chǎn)水平較低。一些設施農業(yè)經(jīng)營主體管理粗放，使得農業(yè)環(huán)境問題較突出。
發(fā)展設施農業(yè)，要優(yōu)化空間布局。在城鎮(zhèn)郊區(qū)和戈壁、鹽堿地等集中建設現(xiàn)代設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，增強菜籃子產(chǎn)品的均衡供應能力。在設施農業(yè)主產(chǎn)區(qū)，支持建設田頭預冷、分級包裝、貯運保鮮等冷鏈設施，提高農產(chǎn)品初加工層次。鼓勵大中城市因地制宜發(fā)展高度集約的現(xiàn)代設施農業(yè)，以現(xiàn)代生物技術和工程技術為支撐建設植物工廠。
發(fā)展設施農業(yè)，要強化要素支持。設施農業(yè)是高投入的農業(yè)類型。要加大財政資金投入力度，引導和撬動更多社會資本進入，形成多元化投入格局。探索引入設施農業(yè)保險試點，鼓勵服務型設施農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，提高全環(huán)節(jié)自動化程度。將設施蔬菜大棚納入農機購置補貼范圍，加大設施農業(yè)機械的研發(fā)引進推廣力度。
《經(jīng)濟日報》（2022年11月11日 第6版）
責任編輯：魯建滔
