中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社關(guān)于進(jìn)一步做好開(kāi)放辦社工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

供銷(xiāo)合字〔2019〕33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷(xiāo)合作社，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社各部局、各直屬單位、各主管社團(tuán)，供銷(xiāo)集團(tuán)各成員企業(yè)：

  開(kāi)放辦社是供銷(xiāo)合作社通過(guò)組織開(kāi)放、產(chǎn)權(quán)開(kāi)放、經(jīng)營(yíng)開(kāi)放、服務(wù)開(kāi)放等形式實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資源整合、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、拓展服務(wù)功能的有效途徑，是供銷(xiāo)合作社的重要工作原則和鮮明組織特征，也是供銷(xiāo)合作社創(chuàng)新體制機(jī)制、激發(fā)動(dòng)力活力的制度保障。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)強(qiáng)化開(kāi)放辦社理念，加快完善組織網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力明顯提升。但是，在實(shí)際工作中存在著與供銷(xiāo)合作社沒(méi)有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系、服務(wù)關(guān)系不緊密的企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)門(mén)店等開(kāi)放辦社單位運(yùn)作差異大、管理難度大等問(wèn)題。面對(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢(shì)和深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的新要求，系統(tǒng)干部職工對(duì)開(kāi)放辦社的認(rèn)識(shí)還需再提升，各級(jí)供銷(xiāo)合作社對(duì)開(kāi)放辦社的推動(dòng)和管理還需再?gòu)?qiáng)化，開(kāi)放辦社對(duì)深化改革和加快發(fā)展的支撐作用還需再增強(qiáng)。為進(jìn)一步加大開(kāi)放辦社力度、規(guī)范開(kāi)放辦社行為、提高開(kāi)放辦社質(zhì)量，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

  一、開(kāi)放辦社的重要意義

  （一）開(kāi)放辦社是供銷(xiāo)合作社貫徹新發(fā)展理念的客觀要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要指引。供銷(xiāo)合作社是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，在為農(nóng)服務(wù)的實(shí)踐中貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念，必須增強(qiáng)以開(kāi)放尋求合作、以共享實(shí)現(xiàn)共贏的理念，著力克服聯(lián)合社不聯(lián)合、區(qū)域發(fā)展不平衡、與農(nóng)民聯(lián)結(jié)不緊密等問(wèn)題，通過(guò)加大開(kāi)放辦社打破制約改革發(fā)展的體制障礙，逐步建立起各層級(jí)聯(lián)合發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、社農(nóng)共享發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  （二）開(kāi)放辦社是供銷(xiāo)合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是涉及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的系統(tǒng)工程，任務(wù)重大而艱巨。堅(jiān)持開(kāi)放辦社，有利于供銷(xiāo)合作社匯聚各方資源，加大聯(lián)合合作，壯大自身實(shí)力，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的參與度，更好地發(fā)揮服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)作用。

  （三）開(kāi)放辦社是供銷(xiāo)合作社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性的重要體現(xiàn)。通過(guò)開(kāi)放辦社實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體地位，可以更好地健全各級(jí)供銷(xiāo)合作社的合作經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)放辦社密切供銷(xiāo)合作社層級(jí)間的聯(lián)合合作，可以更好地強(qiáng)化聯(lián)合社為成員社服務(wù)、為基層社服務(wù)的工作導(dǎo)向。通過(guò)開(kāi)放辦社建立規(guī)范的社農(nóng)利益共享機(jī)制，可以更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、供銷(xiāo)合作社得發(fā)展的雙贏。

  （四）開(kāi)放辦社是供銷(xiāo)合作社深化綜合改革的任務(wù)要求。黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求把供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系。密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，要求推進(jìn)組織體系開(kāi)放，廣泛吸納農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體出資入社。拓展為農(nóng)服務(wù)功能，必須推進(jìn)服務(wù)體系開(kāi)放，充分整合社會(huì)各方資源共同開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)。完善市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，需要推進(jìn)管理體系開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)社務(wù)管理的公開(kāi)透明。

  二、開(kāi)放辦社的總體要求

  （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件部署要求，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，以擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)能力為導(dǎo)向，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)、完備為農(nóng)服務(wù)功能、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為要求，積極構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)協(xié)同機(jī)制，充分整合系統(tǒng)內(nèi)外服務(wù)資源，加快建成綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。

  （二）目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)的共同努力，到2022年，把供銷(xiāo)合作社辦成與農(nóng)民聯(lián)系更加密切、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展、經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)效益明顯提升、行業(yè)控制力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織。各級(jí)聯(lián)合社普遍辦成成員社共同出資、各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織廣泛參與、實(shí)行民主管理的合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。社有企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)主體多元、法人治理結(jié)構(gòu)健全、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)。基層社成為農(nóng)民社員主體、自主經(jīng)營(yíng)實(shí)體、合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的規(guī)范的合作社。

  （三）基本原則

  ───堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨。順應(yīng)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活新需求，把服務(wù)農(nóng)民群眾和服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把為農(nóng)服務(wù)成效作為衡量開(kāi)放辦社工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，做到為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)。

  ───堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性。按照合作制要求，堅(jiān)持“入社自愿、退社自由”，充分尊重農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體意愿，推動(dòng)多種形式的聯(lián)合與合作，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督、互助互利。

  ───堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。通過(guò)市場(chǎng)化手段，因地制宜，整合社會(huì)資源，優(yōu)化要素組合，更加廣泛地把各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織吸引進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

  ───堅(jiān)持規(guī)范化操作。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)和供銷(xiāo)合作社章程，規(guī)范開(kāi)放辦社程序，明確入社成員權(quán)利與義務(wù)，既要積極推進(jìn)，也要依法依規(guī)。

  ───堅(jiān)持底線意識(shí)。嚴(yán)格管理、防控風(fēng)險(xiǎn)，不能良莠不分全盤(pán)接納，確保服務(wù)帶動(dòng)能力不斷提升、社有資產(chǎn)保值增值。

  三、開(kāi)放辦社的工作重點(diǎn)

  （一）重視聯(lián)合社開(kāi)放辦社。聯(lián)合社既是開(kāi)放辦社的組織推動(dòng)者，也是直接參與者。各級(jí)聯(lián)合社要加大開(kāi)放辦社力度，努力實(shí)現(xiàn)從行政聯(lián)合向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、從封閉式聯(lián)合向開(kāi)放型聯(lián)合轉(zhuǎn)變，成為新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織和成員社共建共享的綜合服務(wù)平臺(tái)。要增強(qiáng)全局觀念，緊緊圍繞黨政工作大局，在鄉(xiāng)村振興中找準(zhǔn)位置，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，在服務(wù)“三農(nóng)”中謀求發(fā)展。積極爭(zhēng)取黨委政府和有關(guān)部門(mén)支持，主動(dòng)承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能，承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，成為黨委政府推行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要載體和渠道。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)要求，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)資源，提升溝通城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的輻射帶動(dòng)能力。積極吸納專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、為農(nóng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)龍頭企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織，依托供銷(xiāo)合作社組建區(qū)域性、綜合性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，形成自下而上、深度融合、一體發(fā)展的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。建立完善社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，賦予開(kāi)放辦社成員應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。搭建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信息交流綜合平臺(tái)，為成員社提供全方位服務(wù)。

  （二）加快推進(jìn)基層社開(kāi)放辦社。廣泛吸納小農(nóng)戶(hù)、各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入基層社，通過(guò)加強(qiáng)基層社“三會(huì)”制度，提高入社社員在辦社治社中的參與度和話語(yǔ)權(quán)，把基層社打造成為開(kāi)放、民主、共贏的合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體。大力推進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的基層社內(nèi)引外聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在面向農(nóng)民生產(chǎn)生活領(lǐng)域打造一批服務(wù)能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化水平高的基層社?；鶎由绫∪蹩瞻椎貐^(qū)，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)，采取共同出資、共享品牌、共建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融合發(fā)展。抓住農(nóng)村“三變”改革契機(jī)，聚焦與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密，加強(qiáng)與村“兩委”、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合合作，推進(jìn)基層社建在村上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。放開(kāi)基層社選人用人渠道，調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)致富能力強(qiáng)、發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村能人、村“兩委”干部擔(dān)任基層社負(fù)責(zé)人，充實(shí)加強(qiáng)基層社人才隊(duì)伍。

  （三）繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)放辦企。開(kāi)放辦企是供銷(xiāo)合作社用市場(chǎng)化方式整合系統(tǒng)內(nèi)外資源、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力、將系統(tǒng)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的有效手段。以開(kāi)放包容的姿態(tài)，吸納擁有為農(nóng)服務(wù)理念、承認(rèn)供銷(xiāo)合作社章程、接受供銷(xiāo)合作社管理的具有影響力和良好成長(zhǎng)性的生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)等社會(huì)企業(yè)進(jìn)入供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高社有企業(yè)在農(nóng)資、棉花、糧油、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈物流等重要涉農(nóng)領(lǐng)域和再生資源行業(yè)的市場(chǎng)占有率。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源掌控、管理提升等戰(zhàn)略目標(biāo)，引進(jìn)國(guó)有、集體及民營(yíng)資本參股控股、交叉持股，優(yōu)化社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，培育壯大一批主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的龍頭企業(yè)。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社品牌和政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合、項(xiàng)目合作、資產(chǎn)對(duì)接、業(yè)務(wù)整合等方式，充分整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，共同打造可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，密織供銷(xiāo)合作社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展土地托管、電子商務(wù)、合作保險(xiǎn)等新型業(yè)務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  （四）辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。堅(jiān)持加快發(fā)展、加強(qiáng)規(guī)范、加大聯(lián)合，提高創(chuàng)辦領(lǐng)辦工作水平，推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。通過(guò)出資創(chuàng)辦、入股參辦的方式，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)、涉農(nóng)綜合服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展一大批經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、行業(yè)影響力大、引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)民范圍廣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)服務(wù)帶動(dòng)的形式，引導(dǎo)更多的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加入到供銷(xiāo)合作社組織體系中來(lái)。探索設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)中心，開(kāi)展代理記賬、檔案管理、政務(wù)代辦、項(xiàng)目申報(bào)、資金互助等多種服務(wù)，幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健全規(guī)章制度、提高管理水平，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；?wù)，整體提高供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平。進(jìn)一步加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合合作力度，推動(dòng)自下而上廣泛成立區(qū)域型、綜合性聯(lián)合社，依托供銷(xiāo)合作社構(gòu)建政府放心、農(nóng)民歡迎、民主管理、運(yùn)行高效的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織網(wǎng)絡(luò)。

  （五）扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)放辦會(huì)、辦所、辦學(xué)。推進(jìn)系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、職業(yè)院校創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，不斷提高開(kāi)放辦會(huì)、辦所、辦學(xué)水平。堅(jiān)持開(kāi)放性、包容性、共享性原則，廣泛吸納系統(tǒng)內(nèi)外企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)會(huì)組織規(guī)模。搶抓行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革重要機(jī)遇，積極構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)與供銷(xiāo)合作社聯(lián)系的新機(jī)制，吸納認(rèn)同供銷(xiāo)合作社章程、接受供銷(xiāo)合作社指導(dǎo)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加入供銷(xiāo)合作社。發(fā)揮科研院所的技術(shù)、設(shè)備、人才優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納各類(lèi)為農(nóng)服務(wù)科技企業(yè)，采取共同申報(bào)科研項(xiàng)目、聯(lián)合科技攻關(guān)、共建研發(fā)平臺(tái)、共享科學(xué)儀器設(shè)備等形式，構(gòu)建供銷(xiāo)合作社特色的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，開(kāi)展科技攻關(guān)，把實(shí)驗(yàn)室建在田間地頭，建設(shè)具有供銷(xiāo)合作社特色的優(yōu)秀科技成果庫(kù)和科技成果供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加大職業(yè)院校開(kāi)放辦校力度，按照教育規(guī)律和市場(chǎng)需求，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位的交流合作及對(duì)外交流，引進(jìn)優(yōu)秀教師等優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，組織學(xué)校師生走出去提升實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。

  四、開(kāi)放辦社的工作保障

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將開(kāi)放辦社工作作為深化供銷(xiāo)合作社綜合改革、促進(jìn)供銷(xiāo)合作事業(yè)快速發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，擺上議事日程，予以重點(diǎn)推進(jìn)。要圍繞系統(tǒng)主業(yè)研究制定開(kāi)放辦社準(zhǔn)入制度，積極吸納從事農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)、日用消費(fèi)品安全暢通、再生資源環(huán)保利用、冷鏈物流高效配送、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的公司制企業(yè)和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)，鼓勵(lì)原供銷(xiāo)合作社干部職工創(chuàng)辦的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社或經(jīng)營(yíng)門(mén)店重返供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)。要制定工作方案，落實(shí)責(zé)任分工，建立督導(dǎo)機(jī)制，力求取得實(shí)效。

  （二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。積極爭(zhēng)取黨委、政府政策支持，整合社會(huì)資源，做好對(duì)開(kāi)放辦社的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。對(duì)各類(lèi)參股經(jīng)營(yíng)主體和沒(méi)有股權(quán)關(guān)系的開(kāi)放辦社單位，都要一視同仁，納入供銷(xiāo)合作社供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、全方位服務(wù)，確保各參與主體與供銷(xiāo)合作社密切關(guān)聯(lián)、目標(biāo)一致，形成合力、為農(nóng)服務(wù)。努力擴(kuò)大對(duì)外交流，通過(guò)組織參展、貿(mào)易對(duì)接、搭建高層對(duì)話平臺(tái)、舉辦論壇和培訓(xùn)等多種方式，提高與國(guó)外合作社的交流合作水平，促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。

  （三）規(guī)范管理制度。建立監(jiān)督保障機(jī)制，保障供銷(xiāo)合作社合法權(quán)益。對(duì)各類(lèi)參股經(jīng)營(yíng)主體，在依法參與經(jīng)營(yíng)管理、享有應(yīng)得權(quán)利的同時(shí)，積極引導(dǎo)開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)。對(duì)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系但承認(rèn)供銷(xiāo)合作社章程的社會(huì)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)門(mén)店等開(kāi)放辦社單位，要簽署開(kāi)放辦社協(xié)議或合作服務(wù)協(xié)議，按照規(guī)定程序入社。相關(guān)協(xié)議要對(duì)吸納目的、吸納與退出程序、合作期限等基本要素和承認(rèn)供銷(xiāo)合作社章程、使用供銷(xiāo)合作社標(biāo)識(shí)、按要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等權(quán)利義務(wù)做出明確規(guī)定。對(duì)開(kāi)放辦社單位進(jìn)行備案管理，建立“分級(jí)審核、逐級(jí)報(bào)備”制度，對(duì)不符合規(guī)定的要及時(shí)剔出。開(kāi)放辦社單位要按照《供銷(xiāo)合作社統(tǒng)計(jì)制度》、《供銷(xiāo)合作社企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理規(guī)定》等要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立“防火墻”、“隔離帶”，防止借開(kāi)放辦社之機(jī)侵占社有資產(chǎn)，嚴(yán)禁開(kāi)放辦社單位以供銷(xiāo)合作社名義開(kāi)展金融業(yè)務(wù)。

                                                                                                                                  中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社

                                                                                                                                   2019年9月3日

來(lái)源：中國(guó)供銷(xiāo)合作網(wǎng)