法治保障護航全鏈條科技創(chuàng)新

深圳現(xiàn)代化建設的進程是法治與創(chuàng)新“比翼齊飛”、齊頭并進的過程，科技創(chuàng)新也一直是深圳立法的“重頭戲”。近年來，深圳先后出臺了深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)技術秘密保護條例、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例、創(chuàng)業(yè)投資條例、技術轉(zhuǎn)移條例、科技創(chuàng)新條例等多部法規(guī)，為自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。

基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭，加強基礎研究是科技自立自強的必然要求。2020年，《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》（以下簡稱《條例》）正式出臺。這是我國首部覆蓋科技創(chuàng)新全生態(tài)鏈的地方性法規(guī)。為破解“卡脖子”難題，《條例》規(guī)定，對于涉及國家利益和社會公共利益的重大技術攻關項目，深圳市政府可以通過下達指令任務等方式，組織關鍵核心技術攻關。這是我國地方立法首次就政府主導的重大技術攻關作出明確法律規(guī)定，為健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制率先作出探索。

創(chuàng)新，需要有寬容失敗的容錯環(huán)境。去年，隨著《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》實施，我國個人破產(chǎn)制度在深圳正式“破冰”，創(chuàng)業(yè)失敗者有機會甩掉債務包袱、重振旗鼓。個人破產(chǎn)制度，正是一項以法治保障“寬容失敗”的制度，為創(chuàng)新帶來更大活力。

實施最嚴格知識產(chǎn)權保護制度

作為創(chuàng)新之城，深圳知識產(chǎn)權創(chuàng)造水平不斷提高，去年全市專利授權量27.92萬件、商標注冊量46.44萬件，均居全國首位。PCT國際專利申請量1.74萬件，占全國25.5%，連續(xù)18年領跑全國。

保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。為激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力和潛能，2019年，《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權保護條例》（以下簡稱“條例”）正式實施。這是我國首部涵蓋知識產(chǎn)權全類別、以保護為主題的地方性法規(guī)。

2020年，在該條例實施一年后，深圳市人大常委會根據(jù)綜合改革試點最新要求對條例進行了修訂，對知識產(chǎn)權保護進行“升級”。其中，知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償、知識產(chǎn)權技術調(diào)查官、快速審理等一系列創(chuàng)新舉措為解決“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡葐栴}貢獻了“深圳智慧”。

在立法的引領和保障之下，深圳市中級人民法院出臺了全國首個知識產(chǎn)權民事侵權糾紛適用懲罰性賠償?shù)闹笇б庖姡瑸樗痉▽嵺`適用懲罰性賠償提供具有可操作性的指引。目前，深圳市已在10多宗案件判決中適用懲罰性賠償，判賠金額超1.25億元。

新興領域立法正緊鑼密鼓推進

近年來，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的新興產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力，但壟斷、無序競爭、監(jiān)管缺位等問題仍然存在，阻礙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深圳運用法治思維為新產(chǎn)業(yè)、新模式創(chuàng)造機會、提供制度驅(qū)動力，同時設立底線，確立監(jiān)管規(guī)則。今年1月1日實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》涵蓋個人信息數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)市場、數(shù)據(jù)安全等方面，是國內(nèi)數(shù)據(jù)領域首部基礎性、綜合性立法。

在此基礎上，深圳市人大常委會在大數(shù)據(jù)領域再度“發(fā)力”，前不久剛剛通過的《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》圍繞破解產(chǎn)業(yè)痛點難點問題出臺一系列全新舉措，推動數(shù)字經(jīng)濟的新引擎釋放更強勁動能。

當前，無人駕駛成為全球汽車產(chǎn)業(yè)的“風口”，各大科技企業(yè)紛紛入場競爭。然而，由于相關法律滯后，這項技術商業(yè)化落地困難重重。今年8月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》正式實施。這是全國首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車法規(guī)，全鏈條解決了智能網(wǎng)聯(lián)汽車無法準入、無法登記、無法合法上路等關鍵問題，為推動深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了強大的法規(guī)支持。

據(jù)了解，深圳經(jīng)濟特區(qū)細胞和基因產(chǎn)業(yè)促進條例、光明科學城發(fā)展促進條例、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例等涉及新興產(chǎn)業(yè)和重大創(chuàng)新平臺的經(jīng)濟特區(qū)立法正在緊鑼密鼓地推進當中，將為科技自強自立注入強大動力，為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開空間，也為科技企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境。（蔡勇躍 黃少慧 記者羅勉）

責任編輯：秦丹華