農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》的通知

農(nóng)規(guī)發(fā)〔2019〕33號(hào) 

  各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局），網(wǎng)信辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、網(wǎng)信辦： 

  為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室制定了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

                                                                 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室     

                                                                                 2019年12月25日 

  數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年） 

目    錄 

  一、發(fā)展形勢(shì) 5 

  （一）發(fā)展成效 5 

  （二）發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn) 7 

  二、總體思路 8 

  （一）指導(dǎo)思想 8 

  （二）基本原則 9 

  （三）發(fā)展目標(biāo) 10 

  三、構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系 10 

  （一）建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源大數(shù)據(jù) 10 

  （二）建設(shè)重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù) 11 

  （三）建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù) 11 

  （四）建設(shè)農(nóng)村宅基地大數(shù)據(jù) 11 

  （五）健全農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù) 12 

  四、加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造 12 

  （一）種植業(yè)信息化 12 

  （二）畜牧業(yè)智能化 13 

  （三）漁業(yè)智慧化 13 

  （四）種業(yè)數(shù)字化 14 

  （五）新業(yè)態(tài)多元化 14 

  （六）質(zhì)量安全管控全程化 15 

  五、推進(jìn)管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 15 

  （一）建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策支持技術(shù)體系 15 

  （二）健全重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系 16 

  （三）建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系 16 

  （四）建立農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測(cè)體系 17 

  （五）建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系 17 

  六、強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新 18 

  （一）加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān) 18 

  （二）強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)超前布局 18 

  （三）強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用與示范 19 

  （四）加快農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應(yīng)用 19 

  七、加強(qiáng)重大工程設(shè)施建設(shè) 20 

  （一）國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程 20 

  （二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地一體化觀測(cè)體系建設(shè)工程 21 

  （三）國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新工程 22 

  八、保障措施 24 

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 24 

  （二）加大政策支持 25 

  （三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集管理 25 

  （四）強(qiáng)化科技人才支撐 26 

 一、發(fā)展形勢(shì)

（一）發(fā)展成效

  黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，作出實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列重大部署安排。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用，取得明顯成效。 

  數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速融合。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速推進(jìn)，智能感知、智能分析、智能控制等數(shù)字技術(shù)加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)不斷深化，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系逐步完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)等平臺(tái)建成使用，單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)全面啟動(dòng)，種業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)技服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)初見成效。 

  新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，2018年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額5542億元，占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的9.8%。基于農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)遙感的大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展。定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)等新業(yè)態(tài)新模式方興未艾，鄉(xiāng)村分享經(jīng)濟(jì)逐步興起，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)加快推進(jìn)。2018年農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到7.3%。 

  科技創(chuàng)新能力不斷提升。數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)遙感學(xué)科群、國家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟相繼建成，智慧農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)科學(xué)、人工智能等相關(guān)專業(yè)在高等院校普遍設(shè)立。數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系加快建設(shè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、感知數(shù)據(jù)描述和傳感設(shè)備基礎(chǔ)規(guī)范等一批國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳感器、無人機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，集成應(yīng)用衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)情信息獲取技術(shù)日臻成熟，基于北斗自動(dòng)導(dǎo)航的農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)取得重要突破，廣泛應(yīng)用于小麥跨區(qū)機(jī)收。 

  設(shè)施裝備條件明顯改善。全國行政村通光纖和通4G比例均超過98%，提前實(shí)現(xiàn)國家“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)，貧困村通寬帶比例超過94%。農(nóng)村每百戶有計(jì)算機(jī)和移動(dòng)電話分別達(dá)到29.2臺(tái)和246.1部。農(nóng)業(yè)遙感、導(dǎo)航和通信衛(wèi)星應(yīng)用體系初步確立，適合農(nóng)業(yè)觀測(cè)的高分辨率遙感衛(wèi)星“高分六號(hào)”成功發(fā)射。物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施加速推廣，應(yīng)用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積累計(jì)超過1.5億畝。 

  政策支持體系初步建立。發(fā)布 “十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施意見等文件，初步構(gòu)建了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的政策體系。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，工程已覆蓋26個(gè)省，全國1/3的行政村建立了益農(nóng)信息社。深入推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)、國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，打造了一批可復(fù)制可推廣的典型樣板。各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列支持政策，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、網(wǎng)絡(luò)營銷新模式和信息化管理服務(wù)。 

（二）發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化是生物體及環(huán)境等農(nóng)業(yè)要素、生產(chǎn)經(jīng)營管理等農(nóng)業(yè)過程及鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化，是一場(chǎng)深刻革命。展望今后一段時(shí)期，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將迎來難得機(jī)遇。從國際看，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)加快應(yīng)用，深刻改變了生產(chǎn)生活方式，引發(fā)經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深度變革，形成發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普遍共識(shí)。大數(shù)據(jù)成為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，新一代人工智能成為創(chuàng)新引擎。世界主要發(fā)達(dá)國家都將數(shù)字農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展方向，相繼出臺(tái)了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”和“農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0框架”等戰(zhàn)略，構(gòu)筑新一輪產(chǎn)業(yè)革命新優(yōu)勢(shì)。從國內(nèi)看，黨中央、國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，大力推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，為發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供了有力的政策保障。信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝加快彌合，數(shù)字技術(shù)的普惠效應(yīng)有效釋放，為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)數(shù)字化提供廣闊的空間。 

  但也應(yīng)該看到，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體滯后，面臨諸多挑戰(zhàn)。發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，數(shù)據(jù)資源分散，天空地一體化數(shù)據(jù)獲取能力較弱、覆蓋率低，重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)剛剛起步。創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)滯后，農(nóng)業(yè)專用傳感器缺乏，農(nóng)業(yè)機(jī)器人、智能農(nóng)機(jī)裝備適應(yīng)性較差。與醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字化研究應(yīng)用明顯滯后。鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平偏低，與城市相比差距仍然較大。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化滯后，數(shù)據(jù)整合共享不充分、開發(fā)利用不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中的占比遠(yuǎn)低于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，成為數(shù)字中國建設(shè)的突出短板。 

  綜合研判，當(dāng)前及“十四五”時(shí)期是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)、把握發(fā)展機(jī)遇，加快數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村制高點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。 

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照實(shí)施數(shù)字中國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的總體部署，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線，以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深度融合為主攻方向，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，著力建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，加強(qiáng)數(shù)字生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)數(shù)字化改造，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新和重大工程設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平，用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。 

（二）基本原則

  ——統(tǒng)籌謀劃，有序推進(jìn)。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，因地制宜，重點(diǎn)突破，分步推進(jìn)，探索中國特色的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式。 

  ——數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，普惠共享。以資源整合、數(shù)據(jù)共享為途徑，推進(jìn)數(shù)據(jù)融合、挖掘與應(yīng)用，搭建共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同，催生數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民群眾有更多獲得感和幸福感。 

  ——創(chuàng)新引領(lǐng)，應(yīng)用導(dǎo)向。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大需求，聚焦數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村“卡脖子”技術(shù)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)試點(diǎn)示范與集成應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。 

  ——多方參與，合力共建。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)的核心帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體廣泛參與，形成多元主體參與的共建格局。 

（三）發(fā)展目標(biāo)

  到2025年，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，有力支撐數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系建立健全，天空地一體化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)基本建成。數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，管理服務(wù)數(shù)字化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重大幅提升，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。 

  數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要指標(biāo) 

三、構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系 

（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源大數(shù)據(jù)

  利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、永久基本農(nóng)田劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定、設(shè)施農(nóng)用地備案等數(shù)據(jù)，建設(shè)耕地基本信息數(shù)據(jù)庫，形成基本地塊權(quán)屬、面積、空間分布、質(zhì)量、種植類型等大數(shù)據(jù)。開展?jié)O業(yè)水域空間分布、漁船漁港和漁業(yè)航標(biāo)等調(diào)查，形成覆蓋內(nèi)陸水域以及全球重要海域和漁場(chǎng)的漁業(yè)水域資源大數(shù)據(jù)。 

（二）建設(shè)重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)

  依托全國統(tǒng)一的國家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建國家重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，繪制全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分布底圖，推進(jìn)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、微生物等種質(zhì)資源的數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息化監(jiān)督管理。開展動(dòng)植物表型和基因型精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，深度發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)、優(yōu)異基因，構(gòu)建分子指紋圖譜庫，為品種選育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管提供大數(shù)據(jù)支持。 

（三）建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)

  建立集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等管理電子臺(tái)賬，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息數(shù)字化。采集全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)制度改革、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼、集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等數(shù)據(jù)，建設(shè)全國農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)。推進(jìn)全國農(nóng)墾資產(chǎn)管理數(shù)字化，加強(qiáng)對(duì)國有農(nóng)業(yè)資產(chǎn)占有、使用、收益和處置的監(jiān)管。 

（四）建設(shè)農(nóng)村宅基地大數(shù)據(jù)

  利用第三次全國土地調(diào)查、衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)信息，結(jié)合房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查等資料，構(gòu)建全國農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫，涵蓋宅基地單元、空間分布、面積、權(quán)屬、限制及利用狀況等信息。推進(jìn)宅基地分配、審批、流轉(zhuǎn)、利用、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等信息化建設(shè)，及時(shí)完善和更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 

（五）健全農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù)

  以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、投入品監(jiān)管、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)、家庭農(nóng)場(chǎng)名錄等系統(tǒng)，按照“部級(jí)統(tǒng)一部署、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一次填報(bào)、多級(jí)多方共享利用”的方式，完善經(jīng)營主體身份、就業(yè)、生產(chǎn)管理、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)管檢查、投入品使用、培訓(xùn)營銷等多種信息為一體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋，生產(chǎn)經(jīng)營信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 

四、加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造

（一）種植業(yè)信息化

  加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)情，利用衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)等手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重要農(nóng)作物的種植類型、種植面積、土壤墑情、作物長(zhǎng)勢(shì)、災(zāi)情蟲情，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提升種植業(yè)生產(chǎn)管理信息化水平。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)病蟲害測(cè)報(bào)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字植保防御體系，實(shí)現(xiàn)重大病蟲害智能化識(shí)別和數(shù)字化防控。建設(shè)數(shù)字田園，推動(dòng)智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在大田種植和設(shè)施園藝上的集成應(yīng)用，建設(shè)環(huán)境控制、水肥藥精準(zhǔn)施用、精準(zhǔn)種植、農(nóng)機(jī)智能作業(yè)與調(diào)度監(jiān)控、智能分等分級(jí)決策系統(tǒng)，發(fā)展智能“車間農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能管理。 

（二）畜牧業(yè)智能化

  建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖牧場(chǎng)，推進(jìn)畜禽圈舍通風(fēng)溫控、空氣過濾、環(huán)境感知等設(shè)備智能化改造，集成應(yīng)用電子識(shí)別、精準(zhǔn)上料、畜禽糞污處理等數(shù)字化設(shè)備，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)畜禽養(yǎng)殖投入品和產(chǎn)出品數(shù)量，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控和精準(zhǔn)飼喂。加快應(yīng)用個(gè)體體征智能監(jiān)測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病疫情的精準(zhǔn)診斷、預(yù)警、防控。推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)（屠宰、飼料、獸藥企業(yè)等）數(shù)據(jù)直聯(lián)直報(bào)，構(gòu)建“一場(chǎng)（企）一碼、一畜（禽）一標(biāo)”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、流通、屠宰各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。加快建設(shè)數(shù)字奶業(yè)云平臺(tái)。 

（三）漁業(yè)智慧化

  推進(jìn)智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和管理系統(tǒng)，推進(jìn)水體環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、餌料精準(zhǔn)投喂、病害監(jiān)測(cè)預(yù)警、循環(huán)水裝備控制、網(wǎng)箱自動(dòng)升降控制、無人機(jī)巡航等數(shù)字技術(shù)裝備普及應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字漁場(chǎng)。以國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)可視化、智能化、信息化系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)北斗導(dǎo)航技術(shù)、天通通信衛(wèi)星在海洋捕撈中的應(yīng)用，加快數(shù)字化通信基站建設(shè)，升級(jí)改造漁船衛(wèi)星通信、定位導(dǎo)航、防碰撞等船用終端和數(shù)字化捕撈裝備。加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源開發(fā)利用的信息采集分析能力，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船視頻監(jiān)控的應(yīng)用。發(fā)展?jié)O業(yè)船聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)漁船智能化航行、作業(yè)與控制，建設(shè)涵蓋漁政執(zhí)法、漁船進(jìn)出港報(bào)告、電子捕撈日志、漁獲物可追溯、漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控、漁港視頻監(jiān)控的漁港綜合管理系統(tǒng)。 

（四）種業(yè)數(shù)字化

  加快種業(yè)大數(shù)據(jù)的研發(fā)與深度應(yīng)用，建立信息抓取、多維度分析、智能評(píng)價(jià)模型，開展涵蓋科研、生產(chǎn)、經(jīng)營等種業(yè)全鏈條的智能數(shù)據(jù)挖掘和分析，建設(shè)智能服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)商業(yè)化動(dòng)植物育種需求，研發(fā)推廣動(dòng)植物表型信息獲取技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)海量表型性狀數(shù)據(jù)高通量獲取。加大資源開發(fā)鑒定力度，建立健全品種資源基因數(shù)據(jù)庫和表型數(shù)據(jù)庫，為基因深度挖掘提供支撐。結(jié)合數(shù)字化智能育種輔助平臺(tái)，挖掘基因組學(xué)、蛋白組學(xué)、表型組學(xué)等數(shù)據(jù)，制定針對(duì)定向目標(biāo)性狀優(yōu)化育種方案，加快“經(jīng)驗(yàn)育種”向“精確育種”轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)定制設(shè)計(jì)育種。統(tǒng)籌利用生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案和天空地一體化監(jiān)測(cè)手段，加快數(shù)字技術(shù)在制種基地、種畜禽場(chǎng)區(qū)、水產(chǎn)苗種場(chǎng)區(qū)、交易市場(chǎng)監(jiān)管中的應(yīng)用，提升種業(yè)智慧化監(jiān)管水平。打通數(shù)據(jù)庫橫向聯(lián)結(jié)，提供種業(yè)數(shù)據(jù)、技術(shù)、服務(wù)、政策、法律的“一站式”綜合查詢和業(yè)務(wù)辦理，優(yōu)化國家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)手機(jī)APP功能，推進(jìn)種業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新。 

（五）新業(yè)態(tài)多元化

  鼓勵(lì)發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實(shí)體店，全面打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷通道。鼓勵(lì)發(fā)展智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺(tái)，完善休閑農(nóng)業(yè)數(shù)字地圖，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村（漁村、農(nóng)莊）等開展在線經(jīng)營，推廣大眾參與式評(píng)價(jià)、數(shù)字創(chuàng)意漫游、沉浸式體驗(yàn)等經(jīng)營新模式。推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合和服務(wù)拓展，深度開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)交易、農(nóng)業(yè)投入品等數(shù)據(jù)資源，推廣基于大數(shù)據(jù)的授信、保險(xiǎn)和供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新供求分析、技術(shù)推廣、產(chǎn)品營銷等服務(wù)方式。 

（六）質(zhì)量安全管控全程化

  推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，制定農(nóng)產(chǎn)品分類、分等分級(jí)等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體對(duì)上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品加施質(zhì)量認(rèn)證、品名產(chǎn)地、商標(biāo)品牌等標(biāo)識(shí)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可溯化，完善國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管，建立追溯管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急召回聯(lián)動(dòng)機(jī)制。普遍推行農(nóng)戶農(nóng)資購買卡制度，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營主體備案和經(jīng)營臺(tái)賬管理。匯集生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)以及種子（種苗、種畜禽）、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等監(jiān)督檢查、行政處罰、田間施用等數(shù)據(jù)，構(gòu)建以縣為單位的投入品監(jiān)管溯源與數(shù)據(jù)采集機(jī)制。 

五、推進(jìn)管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（一）建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策支持技術(shù)體系

  依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)分析、挖掘和可視化等技術(shù)，建立相關(guān)知識(shí)庫、模型庫，開發(fā)種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政、監(jiān)督管理、科技教育、資源環(huán)境、國際合作、政務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)填報(bào)以及農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等功能模塊，為市場(chǎng)預(yù)警、政策評(píng)估、監(jiān)管執(zhí)法、資源管理、輿情分析、鄉(xiāng)村治理等決策提供支持服務(wù)，推進(jìn)管理服務(wù)線上線下相結(jié)合，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高宏觀管理的科學(xué)性。 

（二）健全重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

  加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)田頭市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)采用電子結(jié)算方式開展交易，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商超、電商平臺(tái)等關(guān)鍵市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)互通，構(gòu)建交易主體、交易品種、交易量、交易價(jià)格一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)。建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，開發(fā)利用全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易等數(shù)據(jù)。完善企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資、海外農(nóng)產(chǎn)品交易等信息采集系統(tǒng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警，拓展和提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格日度監(jiān)測(cè)、供需形勢(shì)月度及季度分析、重要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表、中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)展望等信息發(fā)布和服務(wù)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析系統(tǒng)。建立農(nóng)業(yè)走出去經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)利用國際市場(chǎng)資源情況的分析。 

（三）建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系

  深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，優(yōu)化提升農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)上服務(wù)，加快建設(shè)益農(nóng)信息社，完善社會(huì)服務(wù)管理。完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專家在線為農(nóng)民解決生產(chǎn)難題。引導(dǎo)各類社會(huì)主體利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)便民化。匯集農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備擁有量等管理統(tǒng)計(jì)和重要農(nóng)時(shí)作業(yè)調(diào)度數(shù)據(jù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)安全在線監(jiān)控和信息服務(wù)。加強(qiáng)國際、國內(nèi)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新產(chǎn)出等密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)建設(shè)與集成整合，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)科研管理大數(shù)據(jù)等的集成治理。建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工藝品、鄉(xiāng)村旅游、民宿餐飲等在線展示和交易撮合，實(shí)時(shí)采集發(fā)布和精準(zhǔn)推送農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。   

（四）建立農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測(cè)體系

  結(jié)合人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，開展摸底調(diào)查、定期監(jiān)測(cè)，匯聚相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建立農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)據(jù)庫。建立秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物長(zhǎng)期定點(diǎn)觀測(cè)制度，研究推進(jìn)農(nóng)村水源地、規(guī)模化養(yǎng)殖廠、農(nóng)村生活垃圾處理點(diǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理站點(diǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等新型服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村人居環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，共同維護(hù)綠色生活環(huán)境。 

（五）建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系

  推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)向農(nóng)村延伸，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共服務(wù)等村級(jí)事務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。加快鄉(xiāng)村規(guī)劃管理信息化，推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃上圖入庫、在線查詢、實(shí)時(shí)跟蹤。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)供給等在線管理。 

六、強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新

（一）加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)

  瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大需求，重點(diǎn)攻克高品質(zhì)、高精度、高可靠、低功耗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和動(dòng)植物生理體征專用傳感器，從根本上解決數(shù)字農(nóng)業(yè)高通量信息獲取難題。突破農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)融匯治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息智能分析決策技術(shù)、云服務(wù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)知識(shí)智能推送和智能回答等新型知識(shí)服務(wù)技術(shù)，構(gòu)建動(dòng)植物生長(zhǎng)信息獲取及生產(chǎn)調(diào)控機(jī)理模型。突破農(nóng)機(jī)裝備專用傳感器、農(nóng)機(jī)導(dǎo)航及自動(dòng)作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)和農(nóng)機(jī)智能運(yùn)維管理等關(guān)鍵裝備技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝和信息技術(shù)等集成研究與系統(tǒng)示范，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入、個(gè)性服務(wù)。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速分析檢測(cè)與冷鏈物流技術(shù)，推進(jìn)品質(zhì)裂變檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品自動(dòng)化分級(jí)包裝線、智能溫控系統(tǒng)等應(yīng)用。 

（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)超前布局

  面向世界科技前沿、國家重大需求和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，制定數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖，重點(diǎn)突破數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)，超前布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。建立長(zhǎng)期任務(wù)委托和階段性任務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的科技創(chuàng)新支持機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品柔性加工、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)認(rèn)知分析等新技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局，形成一系列數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)品儲(chǔ)備。建設(shè)支持前沿性技術(shù)攻關(guān)的學(xué)科體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈大規(guī)模組網(wǎng)、鏈上鏈下數(shù)據(jù)協(xié)同等核心技術(shù)突破，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化研究，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全溯源、農(nóng)村金融保險(xiǎn)、透明供應(yīng)鏈等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。積極開展5G技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用研究，建立健全5G引領(lǐng)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。 

（三）強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用與示范

  聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種，開展3S、智能感知、模型模擬、智能控制等技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品的集成應(yīng)用和示范，熟化推廣一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)模式和典型范例。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)與平臺(tái)集成與服務(wù)。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接入與服務(wù)、軟硬件接口等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 

（四）加快農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應(yīng)用

  實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)器人發(fā)展戰(zhàn)略，研發(fā)適應(yīng)性強(qiáng)、性價(jià)比高、智能決策的新一代農(nóng)業(yè)機(jī)器人，加快標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開展核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)，重點(diǎn)攻克運(yùn)動(dòng)控制、位置感知、機(jī)械手控制等關(guān)鍵技術(shù)。適應(yīng)不同作物、不同作業(yè)環(huán)境，開發(fā)嫁接、扦插、移栽、耕地等普適性機(jī)器人及專用機(jī)器人。以畜牧生產(chǎn)高效自動(dòng)化為目的，研制放牧、飼喂、擠奶、分級(jí)、診斷、搬運(yùn)等自動(dòng)作業(yè)輔助機(jī)器人。研制魚群跟蹤和投喂、疾病診斷等水下養(yǎng)殖機(jī)器人。加強(qiáng)無人機(jī)智能化集成與應(yīng)用示范，重點(diǎn)攻克無人機(jī)視覺關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)單機(jī)智能化向集群智能化發(fā)展，研發(fā)人工智能搭載終端，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)農(nóng)林植保、航拍、巡檢、測(cè)產(chǎn)等功能。 

七、加強(qiáng)重大工程設(shè)施建設(shè)

（一）國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程

  依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》關(guān)于實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程的部署要求，搭建統(tǒng)一開放的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、智能預(yù)警分析，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域管理服務(wù)能力和科學(xué)決策水平。 

  1.國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)。圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算存儲(chǔ)能力，構(gòu)建覆蓋中央、省、市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村云。租賃利用社會(huì)公共云基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)開放云，匯聚各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)ｎ}數(shù)據(jù)。整合現(xiàn)有硬件資源，完善信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)專有云，存儲(chǔ)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交匯、運(yùn)算分析等，形成跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)匯聚樞紐。 

  2.國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)。整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門數(shù)據(jù)信息資源，提升集體資產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村宅基地等行業(yè)數(shù)據(jù)資源管理能力，匯聚農(nóng)戶和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)自然資源大數(shù)據(jù)、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地大數(shù)據(jù)，構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”。建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚治理和分析決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策輔助、展示共享，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。 

  3.國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)信息系統(tǒng)。根據(jù)國家政務(wù)信息化工程建設(shè)總體部署，按照“六統(tǒng)一”（用戶管理、接入管理、資源管理、授權(quán)管理、流程管理、安全審計(jì)）要求，健全全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析、漁港綜合管理、農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)、農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研協(xié)同創(chuàng)新等數(shù)據(jù)支撐能力，構(gòu)建統(tǒng)一的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)信息系統(tǒng)。建立政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)維管理體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村運(yùn)行管理和科學(xué)決策提供支撐。 

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地一體化觀測(cè)體系建設(shè)工程

  按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》關(guān)于構(gòu)建天空地?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)的決策部署，建設(shè)天空地一體化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境等全領(lǐng)域、全過程、全覆蓋的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)觀測(cè)。 

  1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村天基觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目。利用國家空間基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)有和規(guī)劃的遙感、導(dǎo)航、通信衛(wèi)星資源以及各類商業(yè)衛(wèi)星資源，發(fā)揮紅邊多光譜、寬幅高光譜和雷達(dá)等技術(shù)手段在農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測(cè)中的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的新型遙感衛(wèi)星及地面應(yīng)用設(shè)施，與在軌運(yùn)行的遙感衛(wèi)星進(jìn)行科學(xué)組網(wǎng)，形成農(nóng)業(yè)遙感觀測(cè)星座，構(gòu)建農(nóng)業(yè)天基網(wǎng)絡(luò)，形成常規(guī)監(jiān)測(cè)與快速響應(yīng)的農(nóng)業(yè)遙感觀測(cè)能力。 

  2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村航空觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高精度調(diào)查、突發(fā)重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)等需求，重點(diǎn)建設(shè)國家中心和省級(jí)分中心組成的農(nóng)業(yè)農(nóng)村航空監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，購置長(zhǎng)航時(shí)固定翼、高機(jī)動(dòng)多旋翼等先進(jìn)無人機(jī)平臺(tái)，搭載專用多光譜、高光譜、激光雷達(dá)、太赫茲等新型遙感器，開發(fā)適合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和不同地域需求的無人機(jī)導(dǎo)航飛控、作業(yè)監(jiān)控、數(shù)據(jù)快速處理平臺(tái)，提升區(qū)域高精度觀測(cè)和快速應(yīng)急響應(yīng)能力。 

  3.農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目。整合利用農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)地面網(wǎng)點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范區(qū)（點(diǎn)）、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)（監(jiān)測(cè)）站（點(diǎn)）、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集設(shè)施，強(qiáng)化地面實(shí)時(shí)觀測(cè)和數(shù)據(jù)采集能力，提高分析精度，形成全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村地面物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)調(diào)查體系。 

（三）國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新工程

  依據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的決策部署，加快推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。 

  1.國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心建設(shè)項(xiàng)目。為提升數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村自主創(chuàng)新能力，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)超前布局、技術(shù)集成應(yīng)用與示范、農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)集成、數(shù)字種植業(yè)、數(shù)字畜牧業(yè)、數(shù)字漁業(yè)、數(shù)字種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域國家創(chuàng)新中心；圍繞推進(jìn)種植業(yè)管理信息化、畜牧業(yè)智能化、漁業(yè)智慧化、種業(yè)數(shù)字化、質(zhì)量安全管控全程化，建設(shè)水稻、小麥、棉花、馬鈴薯等大田種植、設(shè)施園藝、果園、禽蛋類、生豬、肉牛羊類、奶牛、淡水養(yǎng)殖、近海養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)、遠(yuǎn)洋捕撈、作物育種、動(dòng)物育種、熱帶作物、質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域?qū)I(yè)分中心。完善專用設(shè)施和研發(fā)基地，開發(fā)技術(shù)攻關(guān)、裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。 

  2.重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目。為提升生產(chǎn)經(jīng)營決策科學(xué)化水平，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，依托技術(shù)實(shí)力雄厚、處于行業(yè)領(lǐng)先和主導(dǎo)地位的機(jī)構(gòu)，建設(shè)小麥、水稻、玉米、大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、花生、天然橡膠、蘋果、柑橘、蔬菜、馬鈴薯、茶、肉雞、禽蛋、生豬、羊、肉牛、奶牛、魚、蝦、蟹、貝及飼料、農(nóng)資等單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，建立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、消費(fèi)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)清洗挖掘和分析服務(wù)模型，健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開發(fā)提供生產(chǎn)情況、市場(chǎng)價(jià)格、供需平衡等服務(wù)產(chǎn)品。 

  3.數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。為加強(qiáng)縣域重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，構(gòu)建綜合信息服務(wù)體系，全面推進(jìn)數(shù)字技術(shù)的綜合應(yīng)用和集成示范，依托縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或其下屬企事業(yè)單位，選擇在數(shù)字化水平領(lǐng)先的糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣市，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，全域推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和質(zhì)量安全監(jiān)管等領(lǐng)域的數(shù)字化改造，探索可復(fù)制可推廣的建設(shè)模式。 

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  在國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制框架下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工作，研究重大政策、重大問題和重點(diǎn)工作安排，跟蹤和督促規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。建立規(guī)劃實(shí)施和工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接和工作協(xié)調(diào)。各地要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，制定規(guī)劃實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要將數(shù)字化理念融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全過程，加快工作流程數(shù)字化改造，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的管理體系。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)，為科學(xué)決策和工程實(shí)施提供智力支持。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，開展定期監(jiān)測(cè)。 

（二）加大政策支持

  各地要加大數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入力度，探索政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作、貸款貼息等方式，吸引社會(huì)力量廣泛參與，引導(dǎo)工商資本、金融資本投入數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。優(yōu)先安排數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，對(duì)符合條件的數(shù)字農(nóng)業(yè)專用設(shè)備和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備按照相關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化管理服務(wù)流程，營造良好發(fā)展環(huán)境。積極支持和培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主體。 

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集管理

  鞏固和提升現(xiàn)有監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)渠道，完善原始數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、管理、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用能力建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系。利用地面觀測(cè)、傳感器、遙感和地理信息技術(shù)等，實(shí)時(shí)采集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施和動(dòng)植物本體感知數(shù)據(jù)。開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘，采取政府購買服務(wù)等方式獲取企業(yè)和社會(huì)數(shù)據(jù)，推進(jìn)線下數(shù)據(jù)、線上數(shù)據(jù)連通融合。在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，積極整合各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和在線共享。研究出臺(tái)數(shù)據(jù)共享開放政策和管理規(guī)范，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源共享開放目錄清單，逐步推進(jìn)各單位之間、涉農(nóng)部門之間、中央與地方之間數(shù)據(jù)共建共享。除國家規(guī)定的涉密數(shù)據(jù)外，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源協(xié)同管理和融合，逐步向社會(huì)開放共享。 

（四）強(qiáng)化科技人才支撐

  建立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，將數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技攻關(guān)作為國家重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的支持重點(diǎn)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。協(xié)同發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等各方作用，培養(yǎng)造就一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平管理團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才下鄉(xiāng)活動(dòng)，普及數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)知識(shí)，提高“三農(nóng)”干部、新型經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和管理水平。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，充分發(fā)揮人才積極性、主動(dòng)性。