為指導(dǎo)各地規(guī)范實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我們制定了《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳  財政部辦公廳

 

2021年3月12日

 

2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見

|一、實施原則

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央“三農(nóng)”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)要求，以滿足億萬農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

|二、實施重點

(一)在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。

(二)在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；通過大力開展農(nóng)機(jī)專項鑒定，重點加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補(bǔ)貼范圍；對暫時無法開展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點予以支持。

(三)在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到“有升有降”。一是提升部分重點補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額，測算比例從30%提高到35%，包括水稻插(拋)秧機(jī)、重型免耕播種機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具，丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品。二是逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，到2023年將其補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下，并將部分低價值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。

(四)在政策實施方面著力提升監(jiān)督服務(wù)效能。一是提升信息化水平，推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。二是加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗辦理時限。三是充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

|三、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

 

補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定發(fā)布全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)。各省(含各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、廣東省農(nóng)墾總局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司)可圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%。

2021年起，各省要對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保到2023年將其補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下。實行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次確定后，各省要及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部報告，有關(guān)情況將納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實延伸績效管理重要考核指標(biāo)。

|四、資金分配與使用

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等)測算分配資金。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測。

在資金使用方面著力探索創(chuàng)新方式。組織開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點，選擇部分有條件、有意愿的省份探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式，實施作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等補(bǔ)貼方式，提升農(nóng)民購機(jī)用機(jī)能力。

|五、實施要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機(jī)制，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核和監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站要發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實施提供有力保障。

各省要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加快農(nóng)機(jī)專項鑒定大綱制修訂，組織所屬或指定的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)公布鑒定產(chǎn)品種類指南，規(guī)范開展鑒定及其采信工作，及時公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。進(jìn)一步加強(qiáng)試驗鑒定(認(rèn)證)證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險較大的檢測機(jī)構(gòu)，納入黑名單管理，對其發(fā)放的證書(報告)不予采信，并建議有關(guān)主管部門暫停或終止相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測資質(zhì)，將相關(guān)處理措施予以公開通報。

(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。各省要依托農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各省要全面貫徹本通知和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。

各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際制定印發(fā)本省2021—2023年實施方案，并抄報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。每年12月15日前，要將全年中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施(含試點工作開展情況)總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。

2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施操作要求、補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍、農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實施工作規(guī)范(試行)、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點工作指引、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施有關(guān)備案工作申報材料格式要求詳見附件1-5。

 

—— 點擊下載附件：

 

附件1：2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施操作要求.docx

附件2：2021—2023年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍.docx

附件3：農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實施工作規(guī)范(試行).docx

附件4：農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點工作指引.docx

附件5：2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施有關(guān)備案工作申報材料格式要求.doc

 

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附件1

2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施操作要求

|一、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

中央財政資金全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(以下簡稱“全國補(bǔ)貼范圍”)為15大類44個小類172個品目。各省根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實際，從全國補(bǔ)貼范圍中選取本省補(bǔ)貼機(jī)具品目，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要，將更多符合條件的高端、復(fù)式、智能產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、加大補(bǔ)貼力度。按年度將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目或檔次剔除出補(bǔ)貼范圍。全國補(bǔ)貼范圍可針對各省提出的增補(bǔ)建議進(jìn)行調(diào)整，具體工作按年度進(jìn)行。

補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外)，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。全面貫徹落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定辦法》，積極開展農(nóng)機(jī)專項鑒定，加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機(jī)試驗鑒定證書步伐，并按規(guī)定列入補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)組織實施中央財政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點，對尚不能通過農(nóng)機(jī)專項鑒定取得補(bǔ)貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持，重點補(bǔ)貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、水稻育秧成套設(shè)施裝備、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè))設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備等，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點產(chǎn)品列入補(bǔ)貼可以突破全國補(bǔ)貼范圍。全面開展植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，具體操作辦法另行通知，在此之前，總體上繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實施引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點。

進(jìn)一步擴(kuò)大中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果范圍，新增品目由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會另行通知，采信認(rèn)證結(jié)果工作繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范實施補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測報告試點，強(qiáng)化第三方檢驗檢測結(jié)果和采信過程管理，相關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)開展基層評價，并通過省級農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、科研單位組織開展的田(場)間實地試驗驗證。有意愿開展的省份經(jīng)制定實施方案并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。

地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方各級財政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定，不得占用中央財政補(bǔ)貼資金。

|二、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定發(fā)布全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)，各省可在此基礎(chǔ)上優(yōu)化參數(shù)及增加分檔，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補(bǔ)貼額上限，測算比例不超過30%，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。實行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)具品目單獨分檔測算補(bǔ)貼額。在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，各省可圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%，其中，通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補(bǔ)貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。提高補(bǔ)貼額測算比例的機(jī)具品目或檔次報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實施。

實行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次確定后，各省要及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報告，有關(guān)情況將納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實延伸績效管理重要考核指標(biāo)。

上年市場銷售均價原則上通過本省辦理服務(wù)系統(tǒng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算，其中，新增品目或上年補(bǔ)貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取，也可直接采信其他省份市場銷售均價的最低值。

除上述提高補(bǔ)貼額測算比例的補(bǔ)貼機(jī)具和玉米去雄機(jī)以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過40萬元；大型棉花收獲機(jī)單機(jī)、成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

各省應(yīng)保持補(bǔ)貼額總體穩(wěn)定，全面公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價，不再對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例超過50%的，應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況及時調(diào)整。補(bǔ)貼資金出現(xiàn)較多缺口的省份，應(yīng)及時下調(diào)部分機(jī)具的補(bǔ)貼額，確保政策效益普惠共享。

西藏和新疆南疆五地州(含南疆墾區(qū))補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕19號)執(zhí)行。

|三、資金分配與使用

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等)測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各縣(市)資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)縣(市)優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣(市)際余缺調(diào)劑，重點將實施進(jìn)度低于序時進(jìn)度縣(市)的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣(市)，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。

對省屬管理體制的地方墾區(qū)和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)的補(bǔ)貼資金規(guī)模，由省級財政部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)墾主管部門協(xié)商確定，統(tǒng)一納入各省補(bǔ)貼資金分配方案。其他市、縣屬地方墾區(qū)國有農(nóng)場的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，按所在市、縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定實施。  開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點，選擇部分有條件、有意愿的省份探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式，實施作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等補(bǔ)貼方式。申請試點省份經(jīng)制定實施方案并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后組織實施。

農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號)執(zhí)行。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。地方各級財政部門要保障補(bǔ)貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。省級財政應(yīng)當(dāng)依法安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。

|四、操作流程

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”方式實施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。  各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作按以下流程操作。

(一)發(fā)布實施規(guī)定。省級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。其中，要按年度明確剔除出補(bǔ)貼范圍和實行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次。

(二)組織機(jī)具投檔。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。

(三)受理補(bǔ)貼申請?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線提交補(bǔ)貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”?？h級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量110%的，相關(guān)縣應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請。鼓勵有條件的省份探索利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請。

(四)審驗公示信息。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(試行)》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實時公布補(bǔ)貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

(五)兌付補(bǔ)貼資金?？h級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

補(bǔ)貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

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附件2

2021—2023年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

(15大類44個小類172個品目)

1.耕整地機(jī)械

1.1耕地機(jī)械

1.1.1鏵式犁

1.1.2圓盤犁

1.1.3旋耕機(jī)

1.1.4深松機(jī)

1.1.5開溝機(jī)

1.1.6耕整機(jī)

1.1.7微耕機(jī)

1.1.8機(jī)滾船

1.1.9機(jī)耕船

1.2整地機(jī)械

1.2.1圓盤耙

1.2.2起壟機(jī)

1.2.3滅茬機(jī)

1.2.4筑埂機(jī)

1.2.5鋪膜機(jī)

1.2.6聯(lián)合整地機(jī)

1.2.7埋茬起漿機(jī)

2.種植施肥機(jī)械

2.1播種機(jī)械

2.1.1條播機(jī)

2.1.2穴播機(jī)

2.1.3小粒種子播種機(jī)

2.1.4根莖作物播種機(jī)

2.1.5免耕播種機(jī)

2.1.6鋪膜播種機(jī)

2.1.7水稻直播機(jī)

2.1.8精量播種機(jī)

2.1.9整地施肥播種機(jī)

2.2育苗機(jī)械設(shè)備

2.2.1種子播前處理設(shè)備

2.2.2營養(yǎng)缽壓制機(jī)

2.2.3秧盤播種成套設(shè)備(含床土處理)

2.3栽植機(jī)械

2.3.1水稻插秧機(jī)

2.3.2秧苗移栽機(jī)

2.3.3甘蔗種植機(jī)

2.4施肥機(jī)械

2.4.1施肥機(jī)

2.4.2撒肥機(jī)

2.4.3追肥機(jī)

3.田間管理機(jī)械

3.1中耕機(jī)械

3.1.1中耕機(jī)

3.1.2培土機(jī)

3.1.3埋藤機(jī)

3.1.4田園管理機(jī)

3.2植保機(jī)械

3.2.1動力噴霧機(jī)

3.2.2噴桿噴霧機(jī)

3.2.3風(fēng)送噴霧機(jī)

3.2.4植保無人駕駛航空器

3.3修剪機(jī)械

3.3.1茶樹修剪機(jī)

3.3.2果樹修剪機(jī)

3.3.3枝條切碎機(jī)

4.收獲機(jī)械

4.1谷物收獲機(jī)械

4.1.1割曬機(jī)

4.1.2自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)

4.1.3自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)(全喂入)

4.1.4半喂入聯(lián)合收割機(jī)

4.2玉米收獲機(jī)械

4.2.1自走式玉米收獲機(jī)

4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機(jī)

4.2.3穗莖兼收玉米收獲機(jī)

4.2.4玉米收獲專用割臺

4.3棉麻作物收獲機(jī)械

4.3.1棉花收獲機(jī)

4.4果實收獲機(jī)械

4.4.1果實撿拾機(jī)

4.4.2番茄收獲機(jī)

4.4.3辣椒收獲機(jī)

4.5蔬菜收獲機(jī)械

4.5.1果類蔬菜收獲機(jī)

4.6花卉(茶葉)采收機(jī)械

4.6.1采茶機(jī)

4.7籽粒作物收獲機(jī)械

4.7.1油菜籽收獲機(jī)

4.7.2葵花籽收獲機(jī)

4.8根莖作物收獲機(jī)械

4.8.1薯類收獲機(jī)

4.8.2甜菜收獲機(jī)

4.8.3甘蔗收獲機(jī)

4.8.4甘蔗割鋪機(jī)

4.8.5花生收獲機(jī)

4.9飼料作物收獲機(jī)械

4.9.1割草機(jī)(含果園無人割草機(jī))

4.9.2摟草機(jī)

4.9.3打(壓)捆機(jī)

4.9.4圓草捆包膜機(jī)

4.9.5青飼料收獲機(jī)

4.10莖稈收集處理機(jī)械

4.10.1秸稈粉碎還田機(jī)

4.10.2高稈作物割曬機(jī)

5.收獲后處理機(jī)械

5.1脫粒機(jī)械

5.1.1稻麥脫粒機(jī)

5.1.2玉米脫粒機(jī)

5.1.3花生摘果機(jī)

5.2清選機(jī)械

5.2.1風(fēng)篩清選機(jī)

5.2.2重力清選機(jī)

5.2.3窩眼清選機(jī)

5.2.4復(fù)式清選機(jī)

5.3干燥機(jī)械

5.3.1谷物烘干機(jī)

5.3.2果蔬烘干機(jī)

5.3.3油菜籽烘干機(jī)

5.4種子加工機(jī)械

5.4.1種子清選機(jī)

6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械

6.1碾米機(jī)械

6.1.1碾米機(jī)

6.1.2組合米機(jī)

6.2磨粉(漿)機(jī)械

6.2.1磨粉機(jī)

6.2.2磨漿機(jī)

6.3果蔬加工機(jī)械

6.3.1水果分級機(jī)

6.3.2水果清洗機(jī)

6.3.3水果打蠟機(jī)

6.3.4蔬菜清洗機(jī)

6.4茶葉加工機(jī)械

6.4.1茶葉殺青機(jī)

6.4.2茶葉揉捻機(jī)

6.4.3茶葉炒(烘)干機(jī)

6.4.4茶葉篩選機(jī)

6.4.5茶葉理條機(jī)

6.5剝殼(去皮)機(jī)械

6.5.1玉米剝皮機(jī)

6.5.2花生脫殼機(jī)

6.5.3干堅果脫殼機(jī)

6.5.4剝(刮)麻機(jī)

7.農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械

7.1裝卸機(jī)械

7.1.1抓草機(jī)

8.排灌機(jī)械

8.1水泵

8.1.1離心泵

8.1.2潛水電泵

8.2噴灌機(jī)械設(shè)備

8.2.1噴灌機(jī)

8.2.2微灌設(shè)備

8.2.3灌溉首部(含灌溉水增壓設(shè)備、過濾設(shè)備、水質(zhì)軟化設(shè)備、灌溉施肥一體化設(shè)備以及營養(yǎng)液消毒設(shè)備等)

9.畜牧機(jī)械

9.1飼料(草)加工機(jī)械設(shè)備

9.1.1鍘草機(jī)

9.1.2青貯切碎機(jī)

9.1.3揉絲機(jī)

9.1.4壓塊機(jī)

9.1.5飼料(草)粉碎機(jī)

9.1.6飼料混合機(jī)

9.1.7顆粒飼料壓制機(jī)

9.1.8飼料制備(攪拌)機(jī)

9.2飼養(yǎng)機(jī)械

9.2.1孵化機(jī)

9.2.2喂料機(jī)

9.2.3送料機(jī)

9.2.4清糞機(jī)

9.2.5糞污固液分離機(jī)

9.3畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備

9.3.1擠奶機(jī)

9.3.2剪羊毛機(jī)

9.3.3貯奶(冷藏)罐

10.水產(chǎn)機(jī)械

10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械

10.1.1增氧機(jī)

10.1.2投飼機(jī)(含投飼無人船)

10.1.3網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備

10.2水產(chǎn)捕撈機(jī)械

10.2.1絞綱機(jī)

10.2.2船用油污水分離裝置

11.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備

11.1廢棄物處理設(shè)備

11.1.1廢棄物料烘干機(jī)

11.1.2殘膜回收機(jī)

11.1.3沼液沼渣抽排設(shè)備

11.1.4秸稈壓塊(粒、棒)機(jī)

11.1.5病死畜禽無害化處理設(shè)備

11.1.6有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)

11.1.7有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

12.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械

12.1挖掘機(jī)械

12.1.1挖坑機(jī)

12.2平地機(jī)械

12.2.1平地機(jī)

13.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備

13.1溫室大棚設(shè)備

13.1.1電動卷簾機(jī)

13.1.2熱風(fēng)爐

13.2食用菌生產(chǎn)設(shè)備

13.2.1蒸汽滅菌設(shè)備

13.2.2食用菌料裝瓶(袋)機(jī)

14.動力機(jī)械

14.1拖拉機(jī)

14.1.1輪式拖拉機(jī)

14.1.2手扶拖拉機(jī)

14.1.3履帶式拖拉機(jī)

15.其他機(jī)械

15.1養(yǎng)蜂設(shè)備

15.1.1養(yǎng)蜂平臺

15.2其他機(jī)械

15.2.1驅(qū)動耙

15.2.2籽棉清理機(jī)

15.2.3水簾降溫設(shè)備

15.2.4熱水加溫系統(tǒng)

15.2.5簡易保鮮儲藏設(shè)備

15.2.6水井鉆機(jī)

15.2.7旋耕播種機(jī)

15.2.8大米色選機(jī)

15.2.9雜糧色選機(jī)

15.2.10甘蔗田間收集搬運(yùn)機(jī)

15.2.11秸稈膨化機(jī)

15.2.12畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)

15.2.13農(nóng)業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)(含漁船用)

15.2.14沼氣發(fā)電機(jī)組

15.2.15天然橡膠初加工專用機(jī)械

15.2.16有機(jī)肥加工設(shè)備

15.2.17茶葉輸送機(jī)

15.2.18茶葉壓扁機(jī)

15.2.19茶葉色選機(jī)

15.2.20根(塊)莖作物收獲機(jī)

15.2.21果園作業(yè)平臺

15.2.22果園軌道運(yùn)輸機(jī)

15.2.23秸稈收集機(jī)

15.2.24瓜果取籽機(jī)

15.2.25脫蓬(脯)機(jī)

15.2.26蓮子剝殼去皮機(jī)

15.2.27水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備

 

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附件3

農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實施工作規(guī)范（試行）

 

     一、補(bǔ)貼產(chǎn)品選定

（一）產(chǎn)品條件。參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品應(yīng)符合以下條件：

1.由基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出建議，技術(shù)創(chuàng)新特征明顯，能夠彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板，能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

2.已通過農(nóng)機(jī)專項鑒定且信息完整準(zhǔn)確上傳至全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺。其中，屬現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品，其上傳至平臺的信息還應(yīng)包括推廣鑒定大綱涵蓋的全部內(nèi)容。

3.已在本省由鑒定機(jī)構(gòu)實地檢驗，并出具試驗報告，或取得縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、檢測、鑒定、推廣、科研等單位出具的實地試驗驗證報告，或經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織進(jìn)行適用性評估，并出具評估報告。

（二）選定程序。各省按以下程序遴選確定擬參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的專項鑒定產(chǎn)品對應(yīng)的品目：

1.征集建議。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，面向基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公開征集擬參與補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品建議。

2.專家評議。邀請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理、試驗鑒定、技術(shù)推廣等方面和產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會、科研院校以及基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的代表組成專家組，按照產(chǎn)品條件，對擬參與補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品進(jìn)行評議，初步選定參與補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品，并提出產(chǎn)品所屬機(jī)具品目及對應(yīng)的大綱（包括專項鑒定大綱及其修改單，屬于現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的，還應(yīng)包括其對應(yīng)的推廣鑒定大綱，下同）建議。對爭議較大的產(chǎn)品品目歸屬，應(yīng)書面征求全國農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會農(nóng)業(yè)機(jī)械化分技術(shù)委員會（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站）意見。

3.審定公示。經(jīng)集體研究審定后，在省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主辦或指定的網(wǎng)站公示，公示期不少于5個工作日。

4.發(fā)布實施。公示無異議后，予以公布。公布內(nèi)容包括補(bǔ)貼品目、產(chǎn)品名稱及對應(yīng)的大綱。原則上，農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼種類范圍應(yīng)每年第一季度公布，并按年度進(jìn)行調(diào)整。

（三）實施時間。農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實施周期一般為三年，可按年度調(diào)整。具體由各省根據(jù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施周期、農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品證書有效期等確定。專項鑒定大綱轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱后，按該專項鑒定大綱進(jìn)行鑒定的產(chǎn)品，其補(bǔ)貼資質(zhì)最多可延長至其鑒定證書有效期止后一年。

二、補(bǔ)貼機(jī)具分檔與補(bǔ)貼額測算

農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼的分類分檔、補(bǔ)貼額測定和投檔等工作總體按照現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定開展，并符合以下要求。

（一）補(bǔ)貼機(jī)具分檔。組織農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理、試驗鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)制造等方面的專家，緊緊圍繞機(jī)具的性能、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等指標(biāo)，集體研究確定專項鑒定產(chǎn)品的分類分檔參數(shù)。屬全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)、現(xiàn)行農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱不能涵蓋的專項鑒定產(chǎn)品，應(yīng)在同類產(chǎn)品分檔參數(shù)基礎(chǔ)上，增加有關(guān)創(chuàng)新性指標(biāo)參數(shù)，并單獨分檔。

（二）補(bǔ)貼額測算。測算農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼定額，其市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取，也可委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行價格測算。對于只有一家企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行價格審計。補(bǔ)貼額原則上不高于同類或相似補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額。

（三）補(bǔ)貼機(jī)具投檔。組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定投檔，對于現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的專項鑒定產(chǎn)品，投檔時應(yīng)同步上傳農(nóng)機(jī)試驗鑒定證書（鑒定類型為推廣鑒定）。對超范圍投送產(chǎn)品及投送品目、檔次錯誤的，按違規(guī)行為處理。

三、實施管理

農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品的補(bǔ)貼實施要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施有關(guān)規(guī)定，并切實做好以下工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，推行全程信息化操作。集體研究的事項，要有包含參會人員發(fā)言內(nèi)容的會議記錄，并形成會議紀(jì)要或意見。

（二）及時公開信息。按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼實施方案，公開資金規(guī)模、實施區(qū)域、操作程序，以及補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表等信息。

（三）強(qiáng)化誠信建設(shè)。組織自愿參與補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行書面承諾，明確其在產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷商管理、銷售價格真實性、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的主體責(zé)任，并監(jiān)督其履行承諾。

（四）做好進(jìn)度調(diào)度。對專項鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼實施情況按品目及對應(yīng)的專項鑒定大綱進(jìn)行單獨調(diào)度，并按月匯總上報。

（五）開展抽查監(jiān)督。委托有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展一定比例的補(bǔ)貼產(chǎn)品抽查核驗，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。

各省要結(jié)合專項鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼實施情況，適時提出農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱制修訂建議，推動將相關(guān)專項鑒定大綱轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱，提出新增相應(yīng)機(jī)具品目建議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實施工作列入省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實延伸績效管理，對管理不到位、實施問題較多、風(fēng)險較大的省份，敦促整改，整改不到位的，可暫停其開展農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實施工作。

 

 

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附件4

農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點工作指引

 

一、試點內(nèi)容和地區(qū)

（一）試點內(nèi)容。探索對暫不能開展農(nóng)機(jī)試驗鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品或不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備進(jìn)行補(bǔ)貼的路徑和辦法，推動新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗鑒定大綱和成套設(shè)施裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，為相關(guān)產(chǎn)品納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍提供支持。

（二）試點地區(qū)。各省結(jié)合實際，自主決定是否開展試點以及選取試點內(nèi)容，既可在全省范圍實施，也可在部分重點市縣開展，優(yōu)先選擇農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作基礎(chǔ)好、有較強(qiáng)監(jiān)管能力的地區(qū)，重點向丘陵山區(qū)傾斜。

二、試點產(chǎn)品選定

（一）產(chǎn)品條件。納入試點的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備應(yīng)當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械屬性明確，技術(shù)創(chuàng)新特征明顯，能夠彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板，能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全，屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民急用產(chǎn)品，其先進(jìn)性、安全性和適用性等符合以下條件。

1.新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。先進(jìn)性方面，至少擁有實用新型專利、發(fā)明專利以及省級以上科技成果鑒定（評價證明）之一；安全性方面，應(yīng)當(dāng)取得省級以上有關(guān)部門認(rèn)定的檢驗檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出具的檢驗報告；適用性方面，應(yīng)當(dāng)通過省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織或委托縣級以上農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、科研單位開展的田（場）間實地試驗驗證。

2.成套設(shè)施裝備。先進(jìn)性方面，成套設(shè)施裝備或其主要設(shè)備擁有實用新型專利、發(fā)明專利以及省級以上科技成果鑒定（評價證明）之一；適用性方面，在本省有一定的實地應(yīng)用數(shù)量；合規(guī)性方面，達(dá)到省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，其結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、性能、建設(shè)安裝、竣工驗收等方面不低于國家、行業(yè)、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，且不得包括泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的地基、墻體等。

（二）品目數(shù)量。新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試點品目數(shù)量不超過3個，實行總量控制，調(diào)整按年度進(jìn)行。成套設(shè)施裝備試點品目數(shù)量由各省根據(jù)實際情況自主確定。

（三）選定程序。各省按以下程序遴選確定擬納入試點的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備，并優(yōu)先考慮丘陵山區(qū)需求：

1.征集建議。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)先考慮丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，面向基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公開征集擬納入試點的產(chǎn)品建議。

2.條件審查。組織專家對照產(chǎn)品條件進(jìn)行評估，通過后可初步將其作為選定產(chǎn)品。

3.品目歸屬。對照現(xiàn)行有效《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，確定產(chǎn)品所屬品目。對爭議較大的產(chǎn)品品目歸屬，應(yīng)書面征求全國農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會農(nóng)業(yè)機(jī)械化分技術(shù)委員會（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站）意見。

4.分類分檔。組織農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理、試驗鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)制造等方面的專家集體研究確定產(chǎn)品的分類分檔參數(shù)。原則上，新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分檔參數(shù)要包含性能、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等指標(biāo)，成套設(shè)施裝備要包含設(shè)施種養(yǎng)加工規(guī)模、運(yùn)行能力、工作效率、能源類型、配套功率、主體結(jié)構(gòu)、主要設(shè)備材質(zhì)等指標(biāo)。

5.品目公示。在省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主辦或指定的網(wǎng)站對擬納入試點的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備品目信息等進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。

6.申請備案。公示無異議后，書面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案，有關(guān)要求詳見《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施有關(guān)備案工作申報材料格式要求》。

7.公開產(chǎn)品。經(jīng)備案同意后，按程序公布試點方案、分類分檔和補(bǔ)貼額一覽表、風(fēng)險提示等。組織新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定自主投檔，審核公示后公布試點產(chǎn)品。

三、資金規(guī)模、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和兌付方式

（一）資金規(guī)模。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門，共同研究確定試點資金規(guī)模。新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品年度試點資金量按不超過試點省份年度中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總規(guī)模的10%安排，其中，補(bǔ)貼資金總規(guī)模低于1000萬元的，年度試點資金量可提至最高100萬元; 3億元及以上的，年度試點資金量不超過3000萬元。成套設(shè)施裝備年度試點資金量由各省結(jié)合資金供需情況自主確定。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼額由試點省份省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定確定，新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額原則上不高于同類或相似補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額。

（三）兌付方式。原則上按照“先使用后補(bǔ)貼”方式兌付資金，新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)到一定規(guī)模的作業(yè)量、成套設(shè)施裝備核驗合格且生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后方可兌付補(bǔ)貼，具體程序和要求由各省結(jié)合實際自主確定。

四、監(jiān)督管理

農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點可參照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可采取項目管理等方式操作。要在落實好信息公開、內(nèi)部控制等要求的同時，重點抓好以下工作。

（一）加強(qiáng)條件審查。充分利用全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺公開的鑒定大綱信息，做好試點產(chǎn)品鑒定情況審查。規(guī)范參與試點的成套設(shè)施裝備生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)條件，保證其能夠為購機(jī)者提供產(chǎn)品加工、建設(shè)、安裝等服務(wù),具備一定的售后服務(wù)能力，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍應(yīng)包含試點產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化企業(yè)誠信。加強(qiáng)試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)誠信審核，通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”進(jìn)行排查，嚴(yán)防嚴(yán)重違法失信企業(yè)參與試點。組織自愿參加試點的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行書面承諾，明確其在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的主體責(zé)任。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險提醒。要公開試點產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢、使用潛在風(fēng)險等信息，通過組織產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者簽訂“知情同意書”的方式，提示農(nóng)民群眾知悉產(chǎn)品使用風(fēng)險，引導(dǎo)理性購買。

（四）開展監(jiān)督檢查。選擇從事農(nóng)林行業(yè)（農(nóng)業(yè)工程）設(shè)計、咨詢、鑒定、造價、監(jiān)理等相關(guān)業(yè)務(wù)工作2年及以上，并且具有農(nóng)林行業(yè)（農(nóng)業(yè)工程）設(shè)計乙級以上設(shè)計資質(zhì)的單位或工程監(jiān)理專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展成套設(shè)施裝備資金兌付前核驗和資金兌付后抽查工作，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。

（五）做好進(jìn)度調(diào)度。對農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點實施情況進(jìn)行單獨調(diào)度，并按月匯總上報。

各省要結(jié)合農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點實施情況，適時組織制修訂相應(yīng)的農(nóng)機(jī)試驗鑒定大綱，制定發(fā)布成套設(shè)施裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及補(bǔ)貼辦法，為相關(guān)產(chǎn)品納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點實施工作列入省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實延伸績效管理，對管理不到位、實施問題較多、風(fēng)險較大的省份，敦促整改，整改不到位的，可暫停其開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點工作。

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附表1

農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點機(jī)具品目備案表（新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品）

 

填報單位：（蓋章）                                                         聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號

機(jī)具大類

機(jī)具小類

機(jī)具品目

產(chǎn)品 名稱

主要產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量

建議提出單位

創(chuàng)新類型 （二選一，打“√”）

先進(jìn)性證明內(nèi)容

安全性證明材料

組織或開展適用性試驗驗證的單位

年度預(yù)計使用資金數(shù) （萬元）

相關(guān)企業(yè)是否被列入補(bǔ)貼違規(guī)黑名單或違規(guī)行為尚在處理

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究

是否商省級財政部門同意

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司意見

無鑒定大綱

鑒定大綱不能涵蓋

1

（單位公章）  年  月  日

2

3

備注：

1.本表由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填報，報送前需商省級財政部門同意。

2.本表一式四份，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司各留存一份。

 

 

附表2

農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點機(jī)具品目備案表（成套設(shè)施裝備）

 

填報單位：（蓋章）                                                         聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號

機(jī)具大類

機(jī)具小類

機(jī)具品目

產(chǎn)品 名稱

主要產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量

建議提出單位

先進(jìn)性證明內(nèi)容

本省實地應(yīng)用數(shù)量

年度預(yù)計使用資金數(shù) （萬元）

相關(guān)企業(yè)是否被列入補(bǔ)貼違規(guī)黑名單或違規(guī)行為尚在處理

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究

是否商省級財政部門同意

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司意見

1

（單位公章）     年  月  日

2

3

備注：

1.本表由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填報，報送前需商省級財政部門同意。

2.本表一式四份，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司各留存一份。

 

附表5

農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點備案表

 

填報單位：（蓋章）                聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

    備注：

    1.本表由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)填報，報送前需商省級財政部門同意。

    2.本表一式四份，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司各留存一份。

 

 

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 農(nóng)機(jī)通網(wǎng)站