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一、堅定對中國經濟的自信來自對當前經濟形勢的全面認識
要全面認識當前經濟形勢。黨的十八大以來我國經濟增長呈現以下特點：一是經濟進入新常態(tài)，經濟增長速度由高速增長進入中高速增長。二是比較平穩(wěn)，扣除3年疫情的非正常狀態(tài)，2013年到2019年，7年間波幅為1.8個百分點，年度之間的最大波幅為2018年至2019年的0.7個百分點。三是走出了三年疫情的低谷，開始進入周期的復蘇和上行區(qū)間，人流、物流加快復蘇，旅游行業(yè)爆發(fā)式增長，越來越多的行業(yè)穩(wěn)中有進。四是更可持續(xù)，我國經濟增長是在單位GDP能耗和污染排放呈現逐年降低的趨勢下取得的，是在經濟結構持續(xù)改善的條件下取得的，是在新舊動能加快轉換，戰(zhàn)略性新興產業(yè)不斷壯大，房地產業(yè)深度調整等背景下取得的。五是失業(yè)率、通貨膨脹率、國際收支平衡等指標持續(xù)好轉；從通貨膨脹率來看，與居民生活相關的CPI同比上漲0.2%，處于低通貨膨脹區(qū)間；從國際收支來看，我國經常賬戶順差保持在3000億美元左右，處于合理均衡區(qū)間。綜合來看，黨的十八大以來，我國走出了一條經濟高質量發(fā)展之路。
要歷史地看待經濟增長。從改革開放四十多年的歷史來看，我國經濟增長不是直線式上升，而是呈現明顯的波浪式增長特點，既有波峰也有波谷，波峰和波谷沿時間軸交替出現。從最近一輪經濟周期來看，經濟增速從之前的高速增長進入中高速平穩(wěn)增長，是經濟運行的歷史趨勢。黨中央順應經濟發(fā)展的大趨勢，作出客觀判斷，提出我國經濟進入新常態(tài)。
從新中國成立70多年的歷史來看，我國經濟增長同世界主要經濟體一樣呈現明顯的周期性。產業(yè)革命之后，自1825年世界上爆發(fā)第一次經濟危機以來，主要國家經濟運行呈現典型的周期性特征。經濟周期是客觀規(guī)律，我國也不例外。從新中國成立70多年經濟運行軌跡來看，也呈現周期性波動特點。黨的十八大之后，波幅明顯縮小，呈現出相對平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。作為超大體量經濟體，持續(xù)平穩(wěn)，沒有大起大落是高質量發(fā)展的表現。
新中國成立以來，特別是改革開放之后，我國經濟連續(xù)四十多年持續(xù)快速增長，社會長期穩(wěn)定，國際地位和影響力持續(xù)提高，這是新中國建立之前任何盛世都無法比擬的。我們歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，而今14億多人口大國全面建成小康社會，并邁向全面建設社會主義現代化國家的新征程，可以說，我國處于歷史上前所未有的繁榮發(fā)展時期，人民生活處于歷史上最好的時期。
放在全球經濟版圖看。分析一個國家或地區(qū)的經濟形勢，既要縱向比較，也要橫向比較，把我國經濟運行放在世界經濟運行的版圖上來審視，中國經濟未來的活力與魅力一目了然。從國際比較中可以更清楚地看出，我國是世界上為數不多的經濟形勢總體上比較好的國家之一。我國年度經濟總量占世界經濟總量的比重2022年達18%左右，對世界經濟增長的貢獻超過30%。從經濟增長率來看，2023年我國的經濟增長率為5.2%。根據國際貨幣基金組織的數據，2022年中國國內生產總值超過歐盟所有國家的總和，比排在全世界第3位到第7位的日本、德國、印度、英國、法國的總和還要多500億美元，也相當于排在第82位至187位105個國家或地區(qū)的經濟總量。從通貨膨脹率來看，我國目前處于低通脹區(qū)間，2022年CPI高于10%的國家或地區(qū)超過44個，5%以上的有56個國家。2023年我國貨物貿易進出口總值達到41.76萬億元，再創(chuàng)新高，其中汽車出口超過日本，成為世界第一大汽車出口國。從全世界來看，我國經濟總體平穩(wěn)增長，依然是世界經濟重要增長極。
二、堅定對中國經濟的自信來自對當前我國經濟面臨的困難和挑戰(zhàn)的客觀分析
中央經濟工作會議實事求是地指出了當前的困難和挑戰(zhàn)：有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患依然較多，國內大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升等。
當前的困難和挑戰(zhàn)是中國經濟走過40余年的高速發(fā)展成為全球最有影響力的兩個經濟體后所面臨的難題，既要看到海上的狂風巨浪，也要看到彼岸的光明燈塔。
我們需要冷靜地理性地認識到當前我國經濟面臨困難和挑戰(zhàn)，有的是老問題呈現出新的階段性特征，有的是新問題，是我國經濟特定發(fā)展階段所必然產生的：一是經濟增長速度從高速增長到中高速增長是必然趨勢，根本不存在所謂的“經濟失速論”，伴隨著經濟總量日益增大，增長速度自然要降低，這是不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律。黨的十八大之后順應經濟發(fā)展趨勢，黨中央及時作出我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷是符合客觀規(guī)律的。二是改革開放之后，我國城鎮(zhèn)化經歷了40多年快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%緩慢提高到1995年的29.04%。1995年之后進入快速發(fā)展階段，到2020年達到63.89%。2021年我國城鎮(zhèn)化率提高到64.72%，2022年提高到65.22%。城鎮(zhèn)化越接近完成，速度自然會越慢。三是我國人口出生率自1987年達到改革開放以來的23.33‰最高點之后，就呈現逐年下降的態(tài)勢。從國際來看，絕大多數發(fā)達國家都面臨著同樣的問題。但是，人口質的提高的紅利可以代替人口數量紅利，為經濟發(fā)展提供強大支撐。四是我國的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，以美國為首的西方國家頻頻發(fā)起貿易戰(zhàn)、技術戰(zhàn)、人才戰(zhàn)等。近年發(fā)達國家紛紛采取制造業(yè)回流政策，跨國公司回流資金增加本地投資，同時，出于生產成本考慮，跨國公司加快向東南亞、南亞、非洲等發(fā)展中國家或地區(qū)進行產業(yè)轉移，國際資本向我國轉移的速度有所下降，我國的對外貿易和吸引境外投資難度加大。五是資源、能源和環(huán)境等約束對當前和未來經濟增長提出了更高的要求。過去依靠拼資源、能源和犧牲環(huán)境推動的粗放式經濟增長已經走到了盡頭，我國已經向國際社會做出的到2030年實現碳達峰、2060年實現碳中和的承諾不能改變也不會改變?？傊?，經濟發(fā)展規(guī)律和趨勢是客觀存在，我們需要順勢而為，因勢利導，善于從實踐中總結經驗，不斷深化對做好經濟工作的規(guī)律性認識，找準新發(fā)展階段的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略重點。
改革中的問題要用深化改革的辦法來解決，發(fā)展中的問題要用高質量發(fā)展的辦法來解決。我們黨是在不斷克服困難、迎接各種風浪的考驗中走向成熟的，各級領導干部要深刻領會黨中央對經濟形勢的科學判斷，切實增強做好經濟工作的責任感使命感，自覺增強憂患意識，增強高質量發(fā)展的本領，從本地區(qū)本行業(yè)的實際出發(fā)，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。能立即解決的要立即解決，不能立即解決的要分階段分步驟，列出時間表、任務書和路線圖，及時予以有效應對和化解，立足早、小、快，不能讓局部性問題衍變?yōu)槿中詥栴}，讓非系統(tǒng)性風險衍變?yōu)橄到y(tǒng)性風險。中央經濟工作會議深刻指出，綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，要堅定信心、開拓奮進，努力實現經濟社會發(fā)展各項目標任務。只要按照黨中央要求，落實好各項政策措施，我國經濟的航船定能行穩(wěn)致遠。
三、堅定對中國經濟的自信來自中國特色社會主義的制度優(yōu)勢
我國社會主義制度具有不斷解放和發(fā)展社會生產力的顯著優(yōu)勢。
全面加強黨的領導，黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，確保了社會主義改革和發(fā)展的方向，確保了14億多人口大國的長期穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
充分調動政府和市場兩個積極性。就政府而言，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，既充分發(fā)揮中央政府統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌各種資源，集中力量辦大事的積極性；又充分調動地方政府的積極性，各個地方政府之間既有合作又有競爭，這是我國特有的制度優(yōu)勢，也是我國經濟取得巨大成就的密碼。就市場和政府而言，既通過不斷地深化改革，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，實現資源配置最優(yōu)化，同時又要更好地發(fā)揮政府的作用，彌補市場的不足，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等就是鮮活的生動的詮釋。
不斷深化改革，擴大開放，完善中國特色社會主義制度，促進生產關系更加適應生產力發(fā)展，上層建筑更加適應經濟基礎。經過改革開放以來四十多年的探索，我們已經形成了公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，極大調動一切可以調動的積極因素，持續(xù)釋放經濟活力。
改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本動力。在新的歷史條件下全面深化改革開放，為進一步解放和發(fā)展生產力提供強大動力。習近平總書記反復強調：“改革開放只有進行時，沒有完成時”“改革再難也要向前推進”“中國開放的大門只會越開越大”。深化改革就是要堅持讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過深化改革開放不斷破除制約經濟高質量發(fā)展的體制機制障礙，極大地釋放市場活力，調動各種生產要素的積極性，更好地推動和實施引進來與走出去戰(zhàn)略，特別是通過深化改革開放培育越來越好的營商環(huán)境，促進生產力發(fā)展。營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)市場主體產生、發(fā)展以及退出等必要的條件或因素，包括政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等。一定意義上，營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)核心競爭力和軟實力。因為好的營商環(huán)境可以有效降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，可以在全球范圍內以最快的速度配置生產要素，有利于企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有利于企業(yè)成長壯大?？梢越夥派a力，發(fā)展生產力。改革開放以來，我國持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，營商環(huán)境指數在全球排名連續(xù)大幅度提升，投資中國成為更多外商的首選。即使在以美國為首的西方國家極限施壓的外部環(huán)境下，我國吸引的外資依然位居全球第二，呈現持續(xù)增長態(tài)勢。未來我國將繼續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，營商環(huán)境只能越來越好，吸引全球更多的生產要素流向中國。過去四十多年我們依靠改革開放，經濟建設取得了巨大的成就，未來我們將會更大力度地推進改革開放，中國經濟建設將會取得更大的成就。
四、堅定對中國經濟的自信來自我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多
我國的經濟潛力表現在：新中國成立70多年來，我國積累了雄厚的物質基礎特別是完善的基礎設施；建立起完整的產業(yè)體系和國民經濟體系，是全世界唯一一個工業(yè)門類齊全的國家；高儲蓄率提供充裕的資本，高等教育毛入學率已經達到60%，越來越多的勞動力接受過高等教育，勞動力素質高；經過多年的持續(xù)努力，我國研發(fā)經費占GDP的比例已經達到2.5%，未來還將進一步提高，科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，越來越多的領域由跟跑到并跑領跑；我國有14億人口所形成的超大規(guī)模市場，隨著脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接和中等收入人口愈益增多，所形成的巨量消費市場是世界上任何一個國家都不可比擬的。
我國經濟的韌性表現在：有強大的自愈能力和抵御風險的能力。改革開放之后，國民經濟很快走上正確的軌道，煥發(fā)出蓬勃活力，保持了四十多年的快速增長，創(chuàng)造了世界經濟增長史上的奇跡。幾十年來，面對十分復雜的國內外形勢，我國成功地應對了“非典”“新冠疫情”和多次破壞極大的自然災害，有效地抵御了一場又一場來自國外金融危機和少數國家對我國發(fā)起的無端挑釁和“圍剿”，我國成為全世界唯一沒有發(fā)生經濟危機的國家。
我國國民經濟的回旋余地大表現在：一是我國國土面積大，既有發(fā)達的東部地區(qū)，也有經濟極具縱深的西部地區(qū)，既有輕工業(yè)密集的東南沿海，也有重工業(yè)腹地的東北和西南地區(qū)，在經濟周期波動中，呈現東方不亮西方亮的鮮明特色。二是在經濟轉型過程中，不斷地改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)，培育未來產業(yè)，新動能不斷地“補位”并超過舊動能，平穩(wěn)地填補經濟周期的低谷，保持國民經濟平穩(wěn)增長。
政策工具多表現在：市場經濟條件下，經濟波動是常態(tài)，宏觀調控不僅是技術更是藝術，需要實現多個政策工具的巧妙合理搭配。面對多變的宏觀形勢，可以打出組合拳，使用財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策和非經濟政策等，每一種經濟政策內部都有多種政策工具可供選擇，目的是保持國民經濟持續(xù)平穩(wěn)運行。黨的十八大以來，經濟波幅是新中國成立以來最小的一個時期，始終保持了國民經濟平穩(wěn)運行，就是科學宏觀調控的結果。
五、堅定對中國經濟的自信來自經濟全球化深度發(fā)展和新一輪科技革命帶來的巨大機遇
當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，但和平與發(fā)展依然是時代主題，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不會逆轉，中國倡導和推動的構建人類命運共同體的理念和行動已經深入人心，“一帶一路”高質量發(fā)展，這些都為中國經濟持續(xù)發(fā)展贏得良好外部環(huán)境。經濟全球化雖然由于少數國家搞小院高墻而受到一定影響，但經濟全球的歷史潮流不可阻擋，而且在不斷深化發(fā)展，向深度融合發(fā)展，由過去以人、物的全球流動為主，正向以數據的全球流動、新的制度全球重構等深度發(fā)展，中國正以穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放推進高水平對外開放，推動構建人類命運共同體，推動建設一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化，牢牢抓住經濟全球化的機遇。
當今時代，以信息技術、生物技術、航天技術、新材料新能源等為標志的科技革命正在深刻地改變著人類的生產和生活方式，經歷四十多年改革開放之后，我國的綜合國力、科技實力、人才實力等為迎頭趕上科技革命及由科技革命引發(fā)的產業(yè)革命提供了堅實的基礎，越來越多的領域從跟跑到并跑、領跑。我國目前正在深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開辟發(fā)展新領域、新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷催生和形成新質生產力，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強大推動力、支撐力，為經濟發(fā)展注入強大動力和活力。
【作者系中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部主任、教授】
責任編輯：胡偉屹
