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全面依法治國與實現(xiàn)共同富裕高度關聯(lián)。全面依法治國是黨領導人民治理國家與社會的宏大系統(tǒng)工程，是統(tǒng)攝經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面法治建設工作的戰(zhàn)略舉措，是保證實現(xiàn)黨和國家建設目標的重要手段。實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質要求，是一項長期艱巨的奮斗目標。全面依法治國與實現(xiàn)共同富裕具有多層內在關聯(lián)。一方面，在領導機制上具有一致性。全面依法治國是黨領導人民治國理政的基本方式，黨的領導是中國特色社會主義法治的底色和區(qū)別于資本主義法治的核心特征；共同富裕是黨領導人民共同奮斗創(chuàng)造美好生活的偉大實踐，堅持黨的領導是實現(xiàn)共同富裕的根本政治前提。另一方面，在目標取向上具有一致性。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。堅持以人民為中心是推進全面依法治國的根本立場，必須堅持人民主體地位，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程。共同富裕就是要實現(xiàn)人民對美好生活的向往，要堅持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，補齊民生短板，增進民生福祉，為實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件。同時，共同富裕目標具有綱領性、宏觀性的特點，只有轉換為具體化、精確化的制度規(guī)則，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的細節(jié)之中、公民具體權利保障之上，才能真正得以實現(xiàn)。全面依法治國為共同富裕目標的實現(xiàn)提供了制度支撐和規(guī)則保證。
以法治方式保障財富取得機會公平。財富取得機會公平是共同富裕的邏輯前提。習近平總書記指出，“要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動高質量發(fā)展放在首位，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，提升全社會人力資本和專業(yè)技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強致富本領。要防止社會階層固化，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境”。全面依法治國，就是要依照憲法和法律來治理國家，確保人民群眾在財富取得方面預期明確、起點公平、共同參與，為創(chuàng)設普惠公平條件、防止階層固化提供有力保證。具體而言，全面依法治國多角度覆蓋財富取得公平法律制度建構。例如，優(yōu)化成長環(huán)境、生育政策、教育機會領域規(guī)則，保障財富取得前提條件公平；優(yōu)化就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)門檻、發(fā)展機會領域規(guī)則，保障財富取得參與機會公平；優(yōu)化培訓機會、晉升通道、階層流動規(guī)則，保障財富取得實現(xiàn)過程公平；等等。面向未來，以法治方式保障財富取得機會公平，還需要統(tǒng)籌做好相關立改廢釋工作，做到公法有力度、私法有溫度、社會法有準度，對特殊困難群體予以適當傾斜，讓全體人民在財富取得機會上感受到全方位、多維度、無死角的公平。
以法治方式維護財富持有穩(wěn)固。財富持有穩(wěn)固是共同富裕的必要條件。習近平總書記指出：“要保護產權和知識產權，保護合法致富?！比嬉婪ㄖ螄w現(xiàn)了黨和國家用法律保護人民合法財富的堅強決心。只有厲行法治，才能確保人民財富安如磐石、穩(wěn)如泰山，才能維持財富取得與財富持有間互為因果的內生秩序。維護財富持有穩(wěn)固，立法上要加強對產權和知識產權的保護。當今時代，科技化、網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)化財產不斷涌現(xiàn)，立法應快速反應、積極回應，確認勞動成果和智力成果的財產屬性，滿足人民群眾對于財產安全的合理期待，保護和激發(fā)人民群眾創(chuàng)造財富的熱情，進而增加社會財富總量。在執(zhí)法上，要嚴格維護憲法和法律權威，堅決將權力關進制度的籠子里，規(guī)范公權力、保障私權利，特別是要消除執(zhí)法機關在一定范圍內仍然存在的重程序規(guī)范、輕實體權益，重階段運動、輕持續(xù)執(zhí)法等現(xiàn)象。在司法環(huán)節(jié)，要堅持嚴格公正司法、能動司法，保護小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、普通群眾財富持有；依法嚴厲打擊侵犯公民財產類犯罪，傳遞震懾效果；依法處理企業(yè)、公民之間的經(jīng)濟糾紛，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。在守法方面，應加強法治宣傳教育、創(chuàng)新法律傳播方式，增強人民合法致富觀念和契約精神，明晰損害他人財產權利和共同富裕目標行為的法律后果及責任承擔，增強長遠發(fā)展的信心。
以法治方式推進財富分配正義。財富分配正義是實現(xiàn)共同富裕的重要保障。黨的二十大報告指出：“分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系。”法治是實現(xiàn)財富分配正義的重要途徑，為實現(xiàn)財富分配正義提供可行標尺。分配法律制度建設具有引領性、導向性意義。初次分配環(huán)節(jié)，應堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，通過公平合理的分配制度安排，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力擴大中等收入群體比重，切實提高低收入群體收入，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。再分配環(huán)節(jié)，只要是依法設置的稅種、社會保障措施、轉移支付手段，任何個人和組織都不得拒絕和違反，通過保證征稅、社會保障、轉移支付等再分配秩序，關照集體利益、注重精神富裕、協(xié)調區(qū)域關系、關注未來建設。第三次分配環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌法律和道德手段，建立激勵、支持第三次分配的法律體系和制度規(guī)范，發(fā)展慈善事業(yè)，運用稅收杠桿促進公益慈善事業(yè)健康發(fā)展，助推共同富裕的實現(xiàn)。
（作者系黑龍江大學法學院教授）
責任編輯：韓新春
