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今年是浙江“千萬工程”正式實施二十周年。20年來，“千萬工程”從“千村示范、萬村整治”引領(lǐng)起步，到“千村精品、萬村美麗”深化提升，再到“千村未來、萬村共富”迭代升級，深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌，全面提升了鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，最關(guān)鍵的是走出了一條鄉(xiāng)村生態(tài)共富的全新道路，造福了萬千農(nóng)民。
在前不久召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)“以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，深刻闡述了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，凸顯了生態(tài)文明建設(shè)中生態(tài)共富這一目標(biāo)的重要性。
回溯淵源，“千萬工程”多年來持之以恒、久久為功、成效顯著，蘊含了鄉(xiāng)村生態(tài)共富的深刻內(nèi)涵。習(xí)近平總書記在浙江工作時深刻指出：“如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山?！庇纱丝梢?，規(guī)范高效推進“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，破解生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)難題，最能夠體現(xiàn)人民對生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展成果的共同分享，完全符合共同富裕的理論邏輯與價值取向。
“千萬工程”從全面整治鄉(xiāng)村環(huán)境污染、持續(xù)提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境出發(fā)，不斷推動鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村生態(tài)資源資產(chǎn)化、生態(tài)資產(chǎn)資本化、生態(tài)資本產(chǎn)品化、生態(tài)產(chǎn)品市場化，實現(xiàn)綠色惠民，充分激發(fā)鄉(xiāng)村奔向共同富裕、建設(shè)生態(tài)文明，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)共富。本世紀(jì)初，浙江省金華市浦江縣曾擁有2萬多家水晶加工家庭作坊。面對嚴(yán)重的環(huán)境污染，“千萬工程”倒逼浦江“鐵腕治水”，全面整治水晶產(chǎn)業(yè)，淘汰“低、小、散”家庭作坊近2萬家，規(guī)?；髽I(yè)進入園區(qū)集聚發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與環(huán)境美麗的雙贏局面，形成全國聞名的“浦江經(jīng)驗”。
繼往開來，“千萬工程”讓之江萬千鄉(xiāng)村發(fā)生翻天覆地的變化，打開浙江高質(zhì)量發(fā)展新通道，“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的新格局已然形成?！扒f工程”的核心精髓是以生態(tài)資源為基礎(chǔ)、以生態(tài)理念為導(dǎo)向、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為抓手、以生態(tài)共富為目標(biāo)，推動鄉(xiāng)村振興與共同富裕有機融合。“千萬工程”不僅融入實現(xiàn)共同富裕的愿景目標(biāo)和制度設(shè)計，還以其先行先試為當(dāng)前我國扎實推進共同富裕提供了經(jīng)驗啟示，蘊含著獨特的鄉(xiāng)村生態(tài)共富密碼。
然而，需要注意的是，由于各地鄉(xiāng)村情況差異較大，面臨的問題情境千差萬別，在貫徹學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗、推動鄉(xiāng)村生態(tài)共富進程中容易走偏走樣，陷入簡單主義、片面主義甚至急功近利的誤區(qū)。具體表現(xiàn)為：
“小補容易，大修難。”鄉(xiāng)村生態(tài)共富，首先需要鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善。整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境是破解鄉(xiāng)村問題的突破口，但往往容易“牽一發(fā)而動全身”。于是，部分鄉(xiāng)村采取簡單粗暴的工作方法，直接在局部“涂脂抹粉”，或?qū)⑸筋^綠化，或?qū)⒙愤吤阑@種“東一榔頭，西一棒槌”的小修小補，不能從根本上整體改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，也不能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)共富。
“塑形容易，塑魂難。”鄉(xiāng)村文化傳承是鄉(xiāng)村生態(tài)共富的重要內(nèi)容。其中，古村落、古文化的保護是“看不見的政績”，而引進產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展則是“看得見的政績”且立竿見影。因此，在現(xiàn)實工作中，部分鄉(xiāng)村大拆大建，建成大量“復(fù)制粘貼村”，大力開發(fā)產(chǎn)業(yè)，引發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題。出現(xiàn)這種情況的主要原因還是沒有根本轉(zhuǎn)變不合時宜的傳統(tǒng)發(fā)展理念，沒有根本樹立新時代綠色發(fā)展理念。
“授魚容易，授漁難?！?/span>鄉(xiāng)村生態(tài)共富的關(guān)鍵在人才。但是，部分鄉(xiāng)村居民參與生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性不高，出現(xiàn)了“鄉(xiāng)村干部加油干、居民群眾一旁看”的現(xiàn)象，如此難免會打擊想做事、愿做事人的積極性。此外，大量鄉(xiāng)村青年涌入城市工作，而留守的老婦幼群體生態(tài)保護意識明顯不足，也使得鄉(xiāng)村生態(tài)共富工作缺少人才支撐。
出現(xiàn)上述誤區(qū)，是因為部分地區(qū)對生態(tài)文明建設(shè)的認識不到位，理念尚未革新，方法不夠科學(xué)，缺乏系統(tǒng)思維和全局視野。因此，持續(xù)深化“千萬工程”，必須在新征程上譜寫扎實推進共同富裕的新篇章。
如何“找準(zhǔn)病因?qū)ΠY下藥”呢？
保持抓鐵有痕、久久為功的戰(zhàn)略定力。浙江緊盯“千萬工程”目標(biāo)不動搖，始終將其作為“一把手”工程，一任接著一任干，包括每年召開深化“千萬工程”現(xiàn)場會，由省委書記親自參加并作工作部署。如今的浙江，田園變公園、村莊變景區(qū)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣70個、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬戶，全省90%以上的村莊達到新時代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)——在美麗中國版圖上，一幅村美、人和、共富的“之江畫卷”徐徐鋪展。需要指出的是，鄉(xiāng)村生態(tài)共富是一項長期任務(wù)，無法一蹴而就，需要分階段、分步驟循序漸進實現(xiàn)。各地應(yīng)深刻認識到鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，堅持“一張藍圖繪到底”，以釘釘子精神推動各項工作任務(wù)順利完成。
堅持綠色發(fā)展、生態(tài)共富創(chuàng)新理念。鄉(xiāng)村共富曾經(jīng)過多關(guān)注物質(zhì)財富的增長，高耗能、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)模式在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中占有較大比例，“綠水青山”因過度開發(fā)而“千瘡百孔”?！扒f工程”正是擺脫了這種“坐吃山空”的發(fā)展理念，正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，堅持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展綠色化”的生態(tài)發(fā)展理念。在浙江，很多村莊通過生態(tài)修復(fù)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色金融等多元生態(tài)工程，不斷創(chuàng)收，讓鄉(xiāng)村“顏值”更高，農(nóng)民“口袋”更鼓，切實增強群眾的獲得感和幸福感。新時代新征程上，仍要堅持以生態(tài)共富理念為統(tǒng)領(lǐng)，落實“雙碳”戰(zhàn)略，加大生態(tài)審計和督查，倒逼主政者始終走綠色、低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的幸福鄉(xiāng)村。
健全生態(tài)共富的人才保障機制。浙江的“千萬工程”凝聚了一大批有思想、有文化、有技術(shù)的新型人才。通過開辦生態(tài)民宿、創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)場等方式提供創(chuàng)業(yè)機會和就業(yè)崗位，當(dāng)?shù)亍百Y源變資產(chǎn)、村民變股東”，越來越多的“新農(nóng)人”用知識和技能改變著鄉(xiāng)村面貌，成為帶動生態(tài)共富的關(guān)鍵力量。在新時代新征程，只有加快人才保障制度建設(shè)，加大人才扶持政策支持，才能留住原鄉(xiāng)人、喚回歸鄉(xiāng)人、吸引新鄉(xiāng)人，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)專業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，讓鄉(xiāng)村生態(tài)共富成為更多人的新向往與新追求。
堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進。鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)是一個人與自然和諧共生的有機整體，必須堅持山水林田湖草沙一體化、系統(tǒng)化治理?！扒f工程”自實施以來，特別是進入新時代后，鄉(xiāng)村生態(tài)治理的系統(tǒng)性內(nèi)涵不斷完善。“千萬工程”的參與者更加注重鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展的整體性、層次性、動態(tài)性，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治的扎實推進、相互促進、平衡進步。在新時代新征程，仍要繼續(xù)堅持生態(tài)系統(tǒng)治理觀，打破“只窺一斑，不見全豹”的思維定式，通過建立高效合作機制提升各相關(guān)部門的協(xié)同合作力度，推動鄉(xiāng)村生態(tài)整體改善、全面提升。
在推進“千萬工程”20年的光輝歷程中，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)共富是“千萬工程”始終煥發(fā)勃勃生機的內(nèi)在基因。奮進新征程，深化“千萬工程”經(jīng)驗探索，關(guān)鍵要以鄉(xiāng)村生態(tài)共富推進鄉(xiāng)村全面振興，努力繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的新畫卷，全面實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
〔作者分別系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中央黨校（國家行政學(xué)院）博士研究生〕
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