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山東省菏澤市定陶區(qū)高標準農(nóng)田建設的施工現(xiàn)場
高標準農(nóng)田建設交付之后，后期運行管護是一項長期工作，直接關系到高標準農(nóng)田的質(zhì)量和糧食產(chǎn)量。山東省菏澤市定陶區(qū)創(chuàng)新性地將8萬畝高標準農(nóng)田項目管護全部納入工程建設組成部分，按照“建管一體化”提出“質(zhì)保期＋管護期”15年的管理新模式：施工方作為“娘家”，負責后續(xù)的管護工作，這樣就不用再花錢花精力另外找“婆家”了。
近日，在定陶區(qū)杜堂鎮(zhèn)楊店村田間地頭，機器轟鳴，人員忙碌，這是高標準農(nóng)田建設中橋涵工程和道路工程的施工現(xiàn)場。施工方山東中澤工程集團有限公司項目負責人李海磊告訴記者：“抓住冬春黃金季節(jié)興修水利，就是為了保障下一年的收成?！?/p>
隨著橋涵工程、道路工程、機井工程、電力配套工程等全部開工，2021年定陶區(qū)整合涉農(nóng)資金1.2億元，實施8萬畝高標準農(nóng)田建設項目，已經(jīng)進入了最后沖刺階段。與以往高標準農(nóng)田建設不同的是，這8萬畝高標準農(nóng)田在招標編制時，就提前著手項目管護工作，創(chuàng)新性提出“建管一體化”建設模式，“2021年，我們將高標準農(nóng)田項目管護全部納入工程建設的組成部分，打破原‘質(zhì)保期1—2年’的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新性地定為‘質(zhì)保期＋管護期’15年?！倍ㄌ諈^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設科負責人吳奇告訴記者，傳統(tǒng)的“質(zhì)保期1—2年模式”，工程類質(zhì)量保證金不超過3%，且只能暫扣一年，但高標準農(nóng)田建設工程涉及面廣，建設內(nèi)容多，工程正常損壞相對建筑工程要大，傳統(tǒng)質(zhì)保期模式不能很好地制約施工企業(yè)參與后期維護，并且質(zhì)保期較短，不能保障項目發(fā)揮長久效益。
“質(zhì)保期＋管護期”15年的模式正是為了解決上述問題。吳奇介紹，該模式的前5年管護費用納入到工程預算中，根據(jù)合同規(guī)定，在前5年質(zhì)保期內(nèi)，中標企業(yè)即高標準農(nóng)田項目方重點抓好道路、橋涵、機井、潛水泵、射頻器、配套輸變電線路、節(jié)水灌溉管道、溝渠、防護林網(wǎng)等工程的管護運營，每5000畝派駐不少于3人的專業(yè)管護人員，專門管理、巡查、檢測項目區(qū)運轉(zhuǎn)情況，免費提供更換、維修、檢測、看護等維護服務。而后10年，中標企業(yè)與相關鎮(zhèn)村協(xié)商管護經(jīng)費，管護經(jīng)費通過鎮(zhèn)級財政補助、村集體公益金提取、村民“一事一議”、使用者付費和市場化運作等多種方式，提供有償管護運營服務。
作為高標準農(nóng)田建設的“娘家”，要做好后續(xù)管護工作，首先要解決的是中標企業(yè)“多散小”問題。記者了解到，在高標準農(nóng)田建設由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實施以來，定陶區(qū)打破原多標段、零星式、分散式標段設計，將項目分為道路、水利、電力3個標段，科學設置資質(zhì)限制，在工程預算中增加總報價的6%作為管護資金。2021年的8萬畝項目區(qū)中標施工企業(yè)，全部為有實力、專業(yè)性強、質(zhì)量信譽好的國企，為工程質(zhì)量、工程進度以及后續(xù)管護提供了有力保障。
為確保頭5年內(nèi)的管護質(zhì)量，在撥付工程款方面進行了合同約定?！肮こ掏旯ず蠼?jīng)第三方驗收合格撥付工程款的60%，省市驗收后再撥付15%，剩余25%作為管護資金?！眳瞧姹硎?，剩余25%作為管護資金，管護情況經(jīng)驗收和考評合格后，5年內(nèi)每年撥付5%，以確保建設方擔負起后期工程管護的責任。
自2019年由多個部門負責的農(nóng)田建設工作整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實施，定陶區(qū)累計建設67.9萬畝高標準農(nóng)田項目，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實施建成了10.5萬畝，正在建設8萬畝。已建成的10.5萬畝高標準農(nóng)田全部順利通過省級驗收并運行正常，探索出一條具有定陶特色的高標準農(nóng)田建設管護模式。
責任編輯：竇碩峰 王德貞
總平臺審核編輯：李楠
