第一，從范圍上看，是全體人。共同富裕既包括城市，也包括鄉(xiāng)村；既包括發(fā)達(dá)地區(qū)，也包括欠發(fā)達(dá)地區(qū)；既包括社會(huì)精英，也包括普通民眾；既包括有勞動(dòng)能力的人，也包括無(wú)勞動(dòng)能力的人。也就是說(shuō)，只要是中國(guó)國(guó)民，不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分行業(yè)，都應(yīng)實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)的生活富裕。當(dāng)前距離這一目標(biāo)還有較長(zhǎng)的路要走，根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，收入相對(duì)合理的基尼系數(shù)是0.3—0.4之間，而我國(guó)始終處于0.46以上，仍屬于收入差距較大范圍。2020年，我國(guó)20%高收入組家庭人均可支配收入為80294元，是20%低收入組的10倍以上。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須做到區(qū)域兼顧、城鄉(xiāng)一體、業(yè)態(tài)均衡、統(tǒng)籌推進(jìn)。尤其要彰顯勞動(dòng)的價(jià)值，及時(shí)剝離資本的不當(dāng)?shù)美?，確保全體人民都能實(shí)現(xiàn)共同富裕。就空間格局看，從宏觀戰(zhàn)略上應(yīng)高度關(guān)注兩條線，一是秦嶺淮河的南北氣候分界線，南方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，但多發(fā)展工商業(yè)，農(nóng)業(yè)漸衰；二是從黑河到騰沖的“胡煥庸線”，線東36%的面積居住著96%的人口，線西64%的面積居住著4%的人口，貧富差距十分顯著。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南方北方東部西部實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、共同富裕是我國(guó)面臨的一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的挑戰(zhàn)。

第二，從內(nèi)涵上看，是多種需求的人。不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，是共產(chǎn)黨人追求的根本目標(biāo)。當(dāng)物質(zhì)需求滿足之后，精神需求便提上議事日程。對(duì)物質(zhì)的需求屬于最初級(jí)的需求，而精神需求是最高級(jí)的需求。我國(guó)城鄉(xiāng)之間、東西之間差的不只體現(xiàn)在物質(zhì)，還呈現(xiàn)在精神上。與東部、與城市中的無(wú)量前途和熱鬧繁華相比，西部、農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)少、精神文化生活匱乏，為了謀求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，全國(guó)有2.86億農(nóng)民外出打工。新時(shí)代的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代的共同富裕，不能只局限于滿足物質(zhì)供給均衡，還要滿足精神文化生活可獲得的均衡，左手“煙火”，右手“詩(shī)意”；既要“富口袋”，又要“富腦袋”；既要“柴米油鹽”，又要“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。人民群眾的物質(zhì)需求和精神需求會(huì)隨著生活水平的提高而不斷增長(zhǎng)，只有盯緊這些不斷增長(zhǎng)的多層次需求，挖掘不同地域、不同地區(qū)、不同階層，尤其是農(nóng)村地區(qū)的潛力資源，均衡政策供給，才能確保共同富裕實(shí)至名歸。

第三，從時(shí)間上看，是多代人。共同富裕不僅要從橫向上考慮覆蓋的全面性，還要從縱向上看持續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性；不僅要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人的共同富裕，還要讓子孫也享受發(fā)展的成果。要解決這個(gè)問(wèn)題就是要建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，這種社會(huì)形態(tài)就是我們現(xiàn)在追求的最高境界——生態(tài)文明社會(huì)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的核心就是要克服農(nóng)業(yè)文明的被動(dòng)和工業(yè)文明的盲動(dòng)。農(nóng)業(yè)文明時(shí)代生產(chǎn)力低下，人在自然災(zāi)害面前完全處于被動(dòng)狀態(tài)，今天發(fā)達(dá)的科技正在許多方面讓人類變被動(dòng)為主動(dòng)。工業(yè)文明的盲動(dòng)就是破壞資源、污染環(huán)境，所以要克服這種盲動(dòng)。近年來(lái)，隨著政策的高位推動(dòng)和社會(huì)思想認(rèn)識(shí)的逐步轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，一些相應(yīng)的舉措也相繼出臺(tái)，但效果剛剛顯現(xiàn)，舉措尚不成體系，政策的系統(tǒng)性仍有待提高，距離我們的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。例如，目前我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥的負(fù)增長(zhǎng)、化肥的零增長(zhǎng)，但這距離綠色化還相去甚遠(yuǎn)。美國(guó)的生物肥已占總用肥量的50%以上，我國(guó)僅10%左右。只有克服農(nóng)業(yè)文明的被動(dòng)，繼承農(nóng)業(yè)文明遵循規(guī)律、適應(yīng)自然，克服工業(yè)文明的盲動(dòng)，繼承工業(yè)文明的高效、快捷，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。這其中有個(gè)度的把握問(wèn)題，那就是生態(tài)限度。人對(duì)自然消耗到什么水平，要看自然生態(tài)的容忍度、承受力和平衡態(tài)，不能超越它的容忍度和承受力，底線就是要適應(yīng)它的平衡態(tài)，即必須始終保持自然生態(tài)具有自我修復(fù)的能力。要把握好這個(gè)度，首先要有與之相關(guān)的評(píng)判指標(biāo)和對(duì)污染程度的精準(zhǔn)測(cè)算，但現(xiàn)在還不到位。尤其是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)排放具有點(diǎn)多面廣的特征，分散多點(diǎn)式排放導(dǎo)致減排核算難度很大。如果沒(méi)有精準(zhǔn)的測(cè)算，碳達(dá)峰碳中和的實(shí)現(xiàn)就沒(méi)有依據(jù)，更不用說(shuō)進(jìn)行碳交易。因此，要抓緊啟動(dòng)農(nóng)業(yè)碳排放核算的方法學(xué)研究，形成一套管理部門、生產(chǎn)主體、碳交易主體共認(rèn)的核算方法體系，為后續(xù)碳排放的管控、交易等工作奠定基礎(chǔ)。

第四，從目標(biāo)上看，是具體的人。首先，共同富裕的對(duì)象不是一個(gè)抽象概念?！叭恕边@個(gè)概念不能被抽象，“人”一旦被抽象，就會(huì)出大問(wèn)題，歷史的教訓(xùn)已經(jīng)很多。共同富裕的制度設(shè)計(jì)必須具體到各類不同群體的人，因人施策，讓每個(gè)人都能真真切切受益、實(shí)實(shí)在在獲得。其次，共同富裕不是平均數(shù)掩蓋下的人。有個(gè)順口溜兒叫“張村有個(gè)張千萬(wàn)，九個(gè)鄰居窮光蛋，平均起來(lái)算一算，個(gè)個(gè)都是張百萬(wàn)”。平均數(shù)只是一個(gè)綜合后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從中看不到居民收入上的差距，無(wú)法體現(xiàn)低收入群體的存在，并不是衡量共同富裕的最佳指標(biāo)。更何況，相比較于中位數(shù)來(lái)說(shuō)，平均數(shù)并不能代表大多數(shù)居民的收入狀況。全國(guó)居民人均年可支配收入已經(jīng)超過(guò)3萬(wàn)元，但仍然有過(guò)億人月收入在1000元以下。最后，共同富裕不僅要讓有增收能力的人實(shí)現(xiàn)富裕，還要讓沒(méi)有勞動(dòng)能力的人提高生活水平，這是社會(huì)主義“消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！钡谋举|(zhì)要求。在貧與富的兩極中，貧困的一極往往由那些需要兜底的人構(gòu)成，他們也應(yīng)該隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)制度的完善一起富裕。因此，還要不斷提高低保收入標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)福利分配制度，根據(jù)共同富裕的總體目標(biāo)要求，制定出一套完整的財(cái)富二次分配和三次分配體系，確保“共同富裕的路上一個(gè)也不掉隊(duì)”。

第五，從路徑上看，是縮小人的三個(gè)差距。一是收入差距。目前區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的差距十分明顯。區(qū)域上看，東部人均收入高，中西部和東北部低；南方高，北方低。近年來(lái)，東北地區(qū)人均可支配收入一直是東部地區(qū)的7成左右。城鄉(xiāng)居民之間相對(duì)收入在縮小，但絕對(duì)收入仍在擴(kuò)大。2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入絕對(duì)差距為26703元，比2013年擴(kuò)大了9666元。行業(yè)間收入差距更為明顯。2020年，在規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)的人員中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人均年收入達(dá)到175258元，而住宿和餐飲業(yè)人均只有46825元，相差了近3倍。應(yīng)通過(guò)適度的政策調(diào)整逐步縮小各類過(guò)大的收入差距。二是財(cái)富占有差距。目前我國(guó)國(guó)民財(cái)富占有差距較大，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，由于財(cái)富占有的不均衡，已形成新的貧富差距。2004年以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的加速和地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，城市住房?jī)r(jià)格暴漲，北京、上海、深圳等大城市的房?jī)r(jià)更是上漲十幾倍，但鄉(xiāng)村的房屋由于缺乏流動(dòng)性，只具備使用價(jià)值和較低的交易價(jià)值，沒(méi)有很大的升值空間，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間的財(cái)產(chǎn)擁有量差距不斷擴(kuò)大。不同地域之間也是如此。再加上城市居民占有大量?jī)?yōu)質(zhì)的無(wú)形資產(chǎn)也在水漲船高，使城鄉(xiāng)之間財(cái)富占有嚴(yán)重失衡。因此，應(yīng)盡量縮小過(guò)大的財(cái)富占有差距，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)資產(chǎn)的保值和增值，推動(dòng)均衡發(fā)展。三是消費(fèi)差距。消費(fèi)分為公共消費(fèi)和私人消費(fèi)，二者在東中西部的差別都不小。個(gè)人消費(fèi)方面，2020年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出27007元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出13713元，相差將近1倍；區(qū)域間差異更明顯，上海市人均消費(fèi)支出是貴州省人均消費(fèi)支出的3倍以上。公共消費(fèi)方面，城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療養(yǎng)老衛(wèi)生等投入差距仍然很大，地區(qū)間也明顯不同，如浙江省的人口比安徽省少1000萬(wàn)，但2019年其地方公共預(yù)算支出卻是安徽省的1.36倍。這些消費(fèi)的差距也需要通過(guò)政策的創(chuàng)設(shè)和市場(chǎng)的引導(dǎo)逐步縮小。

第六，從程度上看，是有差別的人。共同富裕不是同等富裕、同樣富裕，要求絕對(duì)平均的富裕是不現(xiàn)實(shí)、不客觀的。共同富裕是在辯證法意義上的“有差別的同一”，而不是形而上學(xué)意義上的“抽象的同一”。人與人之間聞道有先后、術(shù)業(yè)有專攻、能力有大小、水平有高低、奮斗有強(qiáng)弱，富裕的程度必然有差距也應(yīng)該有差距，必須允許一部分人先富起來(lái)。地區(qū)與地區(qū)之間基礎(chǔ)不一、條件不一、稟賦不一、環(huán)境不一，其富裕程度也肯定不一，不能要求同樣的生活標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)共同富裕也需要先行示范、重點(diǎn)突破。所以，中央賦予浙江省作為探索共同富裕示范區(qū)建設(shè)的“排頭兵”。事物發(fā)展需要?jiǎng)菽芎蛣?dòng)能雙向發(fā)力，高低落差產(chǎn)生勢(shì)能，自身運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生動(dòng)能。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，公平而充分的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，只有充分競(jìng)爭(zhēng)才能釋放動(dòng)力，才能持續(xù)推動(dòng)發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)屬性就是要打破原有的平衡，真正意義上的共同富裕必然是動(dòng)態(tài)的、有差異的、螺旋式的共同富裕，打破平衡是為了實(shí)現(xiàn)更高水平、更高級(jí)別的平衡。歷史告訴我們，搞平均主義、“吃大鍋飯”終將陷于負(fù)向激勵(lì)、共同貧窮。重要的是人與人之間的富裕差距要通過(guò)政府調(diào)節(jié)和社會(huì)捐助保持在合理區(qū)間，構(gòu)建起兩頭小中間大的社會(huì)結(jié)構(gòu)。如果把共同富裕理解成絕對(duì)平均的富裕，社會(huì)便沒(méi)了活力，發(fā)展就失去動(dòng)力。

第七，從本質(zhì)上看，是提升人的能力。人是第一生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本就在于提升人的能力。人的能力分三個(gè)層面，即基礎(chǔ)能力、思維能力和品質(zhì)能力?；A(chǔ)能力就是我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活所要掌握的基本技能，這個(gè)能力隨著科技的發(fā)展在不斷提高。思維能力，是人與人的主要差距所在。品質(zhì)能力就是人要有提升自己品質(zhì)的本事，是個(gè)人能力的最高境界。品質(zhì)能力的提升，不但有利于公序良俗的養(yǎng)成，還有利于道德情操的培養(yǎng)，促進(jìn)三次分配。很多人認(rèn)為農(nóng)民不需要提升自身的品質(zhì)，他們也沒(méi)這個(gè)本事提升，這是十分荒唐的。農(nóng)民也有很多是能做出大事的人。今天的知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)分成三類，即明知識(shí)、默知識(shí)、暗知識(shí)。所謂明知識(shí)就是可以意會(huì)也可以言傳的知識(shí)，如讀書看報(bào)、聽(tīng)講座；所謂默知識(shí)，就是只可意會(huì)不可言傳的知識(shí)；所謂暗知識(shí)，就是不可意會(huì)也不可言傳的知識(shí)，像暗物質(zhì)、黑洞、量子，這些以我們的傳統(tǒng)思維是無(wú)法理解的。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)量子團(tuán)隊(duì)2020年研制出九章量子計(jì)算機(jī)，它的200秒算力相當(dāng)于當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)6億年的算力；2021年，他們又宣布九章二號(hào)問(wèn)世，一毫秒的算力已經(jīng)提高到相當(dāng)于世界最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)30萬(wàn)億年的水平。知識(shí)已經(jīng)發(fā)展到這樣的高級(jí)水平，所以我們要提高方方面面的能力，需要不斷地學(xué)習(xí)，充實(shí)自己，跟上這個(gè)時(shí)代。能力的提高關(guān)鍵在于奮斗，幸福是奮斗出來(lái)的，人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是奮斗出來(lái)的，財(cái)富更是奮斗出來(lái)的。

（作者系國(guó)務(wù)院參事室特約研究員，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家咨詢委員會(huì)委員，清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員）

來(lái)源：《中國(guó)發(fā)展觀察》2022年第01期

責(zé)任編輯：姜曉磊