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一是提高公共衛(wèi)生安全的預(yù)警能力，加強對公共衛(wèi)生安全風(fēng)險研判和科學(xué)技術(shù)預(yù)見分析。重大公共衛(wèi)生事件防御和應(yīng)對離不開科學(xué)技術(shù)的支撐，也只有依靠科學(xué)技術(shù)，人類才能從根本上找到戰(zhàn)勝疫病的有效途徑和解決方案，才能夠及時有效地進行風(fēng)險研判和防范，應(yīng)對危機。這就需要在研判應(yīng)對眼下風(fēng)險的同時，通過開展公共衛(wèi)生安全愿景研究以及相應(yīng)的情景分析，科學(xué)預(yù)見形勢、發(fā)展走勢，對未來可能出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件及防控進行研判，識別優(yōu)先發(fā)展的科學(xué)技術(shù)需求，有針對性地進行科學(xué)技術(shù)的前瞻性布局，對未來潛在的影響社會公共衛(wèi)生安全的因素進行重點攻關(guān)，使得今后對風(fēng)險成因的認識會更警覺、更準確，預(yù)見性更強，應(yīng)對風(fēng)險也會更主動。
二是圍繞重大疫病預(yù)防和控制，優(yōu)化公共衛(wèi)生領(lǐng)域的科研布局。強化公共衛(wèi)生體系的科技支撐，穩(wěn)定支持臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)等方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。加快建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)展社會研發(fā)機構(gòu)，加強實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”。加快重點領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，推動科技成果轉(zhuǎn)化和科技成果評價體系進一步優(yōu)化，推進公共衛(wèi)生科研活動評價體系的改革，更加側(cè)重創(chuàng)新在防控和臨床中的支撐作用。
三是形成公共衛(wèi)生安全的供給保障，建立“平時和戰(zhàn)時結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合”的能力儲備和創(chuàng)新治理體系。我們需完善公共衛(wèi)生儲備能力和治理體系，進一步完善我國的戰(zhàn)略物資儲備法律規(guī)劃，明確央地事權(quán)劃分，確定財政資金來源，制定醫(yī)療物資儲備戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃，綜合運用科技計劃、政府采購、稅收優(yōu)惠等各類政策舉措，提升疫苗、新藥、醫(yī)療器械等研發(fā)能力和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的生產(chǎn)能力。由此建成“平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合”的國家醫(yī)療戰(zhàn)略物資能力儲備，以能力儲備促成建立公私伙伴關(guān)系和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成公共衛(wèi)生安全的堅實供給保障。
四是強化公共衛(wèi)生安全防控和監(jiān)管，借力新基建加快公共衛(wèi)生服務(wù)的智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在新冠肺炎疫情防控救治中，數(shù)字技術(shù)在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、疫病智能診治、物資調(diào)配等方面涌現(xiàn)出了一批非典型服務(wù)場景，在疫情防控工作中發(fā)揮了重要作用。此次疫情中較大范圍的公共服務(wù)智能化、數(shù)字化業(yè)務(wù)開展后，對于公共衛(wèi)生安全的事前預(yù)警、事中應(yīng)對、事后評估進行精準化系統(tǒng)化的追蹤和分析的重要性進一步凸顯。我們需把握當(dāng)前信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展機遇，以數(shù)字基建為代表的新基建發(fā)展為契機，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警預(yù)測的信息化水平，實現(xiàn)多網(wǎng)融合，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警信息共享平臺，加大醫(yī)防聯(lián)動大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用力度，實現(xiàn)智能預(yù)測預(yù)警、形勢分析及趨勢研判、風(fēng)險評估等。加強醫(yī)療衛(wèi)生管理創(chuàng)新，推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化，推進優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源共享，推廣城市高水平醫(yī)院同鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)合作的網(wǎng)絡(luò)遠程診治模式，提升整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。統(tǒng)籌信息安全與公共衛(wèi)生安全，制定國家、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標準體系，加強公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的數(shù)據(jù)治理，支撐公共衛(wèi)生服務(wù)能力現(xiàn)代化。
五是推動全球公共衛(wèi)生安全治理，加強公共衛(wèi)生領(lǐng)域的全球科技創(chuàng)新合作。各國在應(yīng)對此次疫情過程中，相互借鑒，采取了行之有效的相似舉措，疫情讓世界各國人民更加體會到命運休戚與共，需要同舟共濟、守望相助，才能共渡難關(guān)。習(xí)近平總書記在第73屆世界衛(wèi)生大會會議開幕式致辭中提到，要“開展檢測方法、臨床救治、疫苗藥物研發(fā)國際合作，并繼續(xù)支持各國科學(xué)家們開展病毒源頭和傳播途徑的全球科學(xué)研究”。解決全球性問題挑戰(zhàn)，始終是科技創(chuàng)新的重要使命。多年來，在氣候變化、能源保障、可持續(xù)發(fā)展、消除貧困等重大問題上，世界各國的科研人員開展了廣泛而深入的合作，取得了一批務(wù)實成果。新冠肺炎疫情更加凸顯了在公共衛(wèi)生領(lǐng)域加強國際科技合作的重大意義，也讓各國人民深切感受到構(gòu)建人類命運共同體的現(xiàn)實意義和時代價值，我們應(yīng)把公共衛(wèi)生領(lǐng)域的全球創(chuàng)新合作當(dāng)作重要議題。進一步深入拓展科研合作空間，醫(yī)療、疾控與科研機構(gòu)，要加強在診療方案、控制措施、疫苗研發(fā)和信息共享等方面的國際合作。打造專業(yè)化國際化的數(shù)據(jù)智能技術(shù)平臺，促進全球數(shù)據(jù)資源的共用共享。推進“一帶一路”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造開源開放創(chuàng)新平臺，參與制定國際標準體系，建立數(shù)據(jù)治理機制。依托世界衛(wèi)生組織等國際組織，借助數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建公共衛(wèi)生突發(fā)事件全球預(yù)警機制與體系。深入開展與全球頂尖科研院所在生物安全領(lǐng)域的合作，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國智慧。（作者王婷、溫珂均系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院助理研究員）
科技日報
