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今年糧食安全有保障嗎？我國經(jīng)濟(jì)是否恢復(fù)了常態(tài)？今年的GDP增速是否會逐季下降？圍繞熱點問題，聽專家權(quán)威回應(yīng)！
圖片來源：視覺中國
多舉措確保糧食安全
近一段時間、尤其是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國多次召開會議、印發(fā)多份文件，聚焦糧食穩(wěn)產(chǎn)，將糧食安全擺在了更加突出的位置，尤其是在“十四五”規(guī)劃中，中國首次將糧食綜合生產(chǎn)能力作為安全保障類約束性指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)中予以明確，體現(xiàn)出中國高層對糧食安全的特殊重視。
為確保糧食安全，5月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出多項措施，包括提高農(nóng)民種糧積極性、調(diào)控糧食市場保供穩(wěn)價、嚴(yán)守耕地面積、提高單產(chǎn)水平等。
會議提出，要毫不松懈抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，穩(wěn)定和完善稻谷小麥最低收購價、玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策，讓農(nóng)民種糧有錢賺。要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，今年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，嚴(yán)守18億畝耕地紅線；以科學(xué)務(wù)實精神著力攻關(guān)補短板，提高稻谷、小麥品質(zhì)和大豆油脂含量，提高重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)和市場適應(yīng)度。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，確保糧食生產(chǎn)首先要守住18億畝耕地紅線，遏制耕地“非糧化”現(xiàn)象；其次，在耕地有限的情況下，關(guān)鍵要依靠科技提高單產(chǎn)。目前中國耕地的單產(chǎn)水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大提升空間，比如發(fā)達(dá)國家一年兩茬的耕地畝產(chǎn)可以達(dá)到1噸以上，而中國目前為1500斤，需要確立目標(biāo)提高糧食生產(chǎn)率。
今年我國“米袋子”有保障嗎？
全球應(yīng)對糧食危機(jī)網(wǎng)絡(luò)預(yù)計，2021年，新冠肺炎疫情防控措施造成的經(jīng)濟(jì)困難、極端天氣等因素，還將繼續(xù)加劇脆弱經(jīng)濟(jì)體的糧食不安全狀況，并可能引發(fā)全球糧食危機(jī)。
面對復(fù)雜的國際糧食形勢，中國2021年的糧食安全形勢如何？
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所5月6日發(fā)布的《農(nóng)村綠皮書：中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測（2020~2021）》顯示，2021年，中國將優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)，主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系明顯改善。預(yù)計2021年糧食將明顯增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量將達(dá)到6.8億噸，比2020年增產(chǎn)1000萬噸以上。
李國祥表示，今年中國糧食總供給或?qū)⒚黠@增加，糧食儲備保持穩(wěn)定。
中國經(jīng)濟(jì)是否已完全恢復(fù)常態(tài)運行？
國家統(tǒng)計局副局長盛來運表示，今年一季度，國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，科學(xué)組織新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，開局良好。一季度我國經(jīng)濟(jì)同比增長18.3%，增速在主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。同時，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，民生繼續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益持續(xù)提升，可以說一季度經(jīng)濟(jì)增長的含金量比較高、成色比較足。
客觀看待經(jīng)濟(jì)形勢，需要從多個視角分析比較，既看同比增速，又看環(huán)比增速；既看宏觀總體數(shù)據(jù)，也看中觀行業(yè)變化情況，還要看市場主體的表現(xiàn)和感受。
從同比來看，2020年一季度我國經(jīng)濟(jì)增速為-6.8%，導(dǎo)致基數(shù)比較低。為初步消除同比基數(shù)的影響，我們以2019年相應(yīng)同期數(shù)為基數(shù)，采用幾何平均方法計算出兩年平均增速為5%，這一增速就平穩(wěn)得多。從環(huán)比來看，與2020年四季度相比，一季度0.6%的環(huán)比增速說明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)邊際放緩。
最近很多專家在討論經(jīng)濟(jì)是否恢復(fù)了常態(tài)，對此可以有3個參照標(biāo)準(zhǔn)：一是絕對水平，二是平均增長速度，三是潛在增長率。從絕對水平看，2020年前三季度總量基本恢復(fù)到疫前水平，但從平均增速和潛在增長率來講，還有一定距離。初步測算，我國現(xiàn)階段潛在增長率在5.8%左右，有專家更樂觀估計是6%或更高一點。從這個角度看，5%的兩年平均增速不僅低于2016年至2019年平均增速，而且距離應(yīng)達(dá)到的潛在增長率還有一定缺口，說明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處在恢復(fù)過程中，不能說完全恢復(fù)了正常狀態(tài)。
從中觀看，行業(yè)恢復(fù)不均衡。比如工業(yè)恢復(fù)相對較好，服務(wù)業(yè)受部分地區(qū)新冠肺炎疫情反復(fù)影響較大。一季度服務(wù)業(yè)兩年平均增長4.7%，而過去幾年的平均增速都在6%以上。此外，微觀主體的差異也很大，尤其是小微企業(yè)、個體工商戶去年以來受新冠肺炎疫情沖擊更大一些。原材料價格成本在上漲，融資難融資貴的問題還沒有根本改觀，實體經(jīng)濟(jì)仍處在恢復(fù)之中。從這些情況看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)扎實推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作，做好對企業(yè)的紓困幫扶，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)。
今年的GDP增速是否會逐季下降？
盛來運表示，去年一至四季度我國GDP增速分別為-6.8%、3.2%、4.9%和6.5%，根據(jù)去年“前低后高”的事實，今年的同比增速大概率是“前高后低”。
同比增速由高到低，不能得出中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)走弱的判斷。要結(jié)合環(huán)比、兩年平均等視角綜合研判。實質(zhì)上，從環(huán)比增速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新動能成長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的一些指標(biāo)來看，中國經(jīng)濟(jì)有條件有潛力保持持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。比如從先行指標(biāo)看，3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為51.9%，創(chuàng)近期新高，4月份保持51.1%的相對高位，表明中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)勢頭良好。
過去5年，除2020年一季度受特殊因素影響外，2016年至2019年一季度GDP環(huán)比增速均在1%以上，均值為1.8%，今年一季度0.6%的環(huán)比增速確實低于往年平均水平。但其中有一些特殊原因，一個原因就是去年四季度經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快，基數(shù)較大。而今年1月份至2月份局部地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)性新冠肺炎疫情反彈，給服務(wù)業(yè)尤其是接觸性服務(wù)業(yè)帶來較大影響，客觀上影響了環(huán)比增速。此外，從邊際效應(yīng)遞減規(guī)律的角度來看，當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展接近潛在增長速度時，增量的變化是邊際遞減的。目前，我國經(jīng)濟(jì)增長正向潛在增長率逼近，邊際放緩也是正常表現(xiàn)。（綜合國是直通車、經(jīng)濟(jì)日報）
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