耕地是糧食生產的命根子。進入新時代以來，習近平總書記始終牽掛耕地保護和耕地質量提升，強調“農田就是農田”“農田必須是良田”。黨的二十大報告明確提出，全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，深入實施種業(yè)振興行動，強化農業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。今年的中央一號文件和《政府工作報告》均對高標準農田建設作出明確部署。

截至2022年年底，全國已累計建成高標準農田10億畝，13個糧食主產省共建成高標準農田約占全國建成面積的70%。這有力提振了農民種糧積極性，也為實現全國糧食產量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上提供了堅實基礎。實踐表明，高標準農田建設，不僅能大幅提高耕地產出能力，還能顯著增強抗災減災能力，提升資源利用效率，改善農業(yè)綜合效益，高標準農田畝均節(jié)本增效500多元。不過，高標準農田建設過程中也存在一些挑戰(zhàn)。我國農地資源分布零散，“一畝三分地”增加了高標準農田建設的難度，目前剩余待建設的高標準農田，較大比例分布在丘陵山區(qū)，多數為旱地，建設難度不小。此外，一些地方的高標準農田建設還一定程度上存在重建輕管等問題。

讓高標準農田真正成為糧食安全壓艙石，還需下點硬功夫。首要的是尊重農民意愿，算好高標準農田“三本賬”。第一本是增產賬，通過完善農田設施，水稻畝產可增加60公斤，玉米畝產可提升至750公斤，真正實現藏糧于地。第二本是增收賬，高標準農田建成后機械化率提升，農技應用更加廣泛，農業(yè)生產人均可增收600元。第三本是增效賬，過去每人每天最多插兩畝秧苗、收獲一畝玉米，如今一臺插秧機一天能插60畝秧苗，一臺收獲機一天能收獲上百畝玉米，大幅提升農業(yè)生產效率。讓廣大農民獲得實實在在的收益，才能更好激發(fā)農民參與支持高標準農田建設的積極性。

拓寬籌資渠道，確?！敖ㄒ粔K成一塊、成一塊護一塊”。據計算，建成一畝高標準農田需要投入1500到3000元不等，如果全部來自中央政府和地方政府項目建設資金，財政壓力較大。引入社會力量，探索多途徑資金投入方式，鼓勵和支持社會資本投入高標準農田建設，在減輕財政壓力的同時開辟了融資新渠道?！叭纸ā⑵叻止堋?，高標準農田建好的同時還要用好、管好，這也是確保工程設施長期發(fā)揮效益的關鍵。按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，落實管護主體責任，鼓勵農村集體經濟組織、新型農業(yè)經營主體、農戶等直接參與高標準農田建設管護，探索通過新增耕地指標收益籌措后期管護資金新思路。

提高投資標準，讓土地煥發(fā)新活力。2023年中央經濟工作會議明確提出“提高高標準農田建設投入標準”，2020年和2021年中央經濟工作會議分別提出“加強高標準農田建設”和“持續(xù)推進高標準農田建設”。從“加強”到“持續(xù)推進”再到“提高投入標準”，三年三大步，按照先易后難建設原則，剩下的都是難啃的硬骨頭。特別是2023年東北和京津冀等地區(qū)遭遇罕見自然災害，部分地區(qū)農田遭到嚴重破壞、設施損毀，也需要增加投入標準。這要求各級政府持續(xù)加大財政投入力度，將高標準農田建設列入支農惠農優(yōu)先實施項目，適當提高建設補助標準。

春耕的紅火中孕育著秋收的喜悅。只有讓每一寸耕地都成為豐收沃土，扎好高標準農田建設的長效“籬笆”，才能確保糧食在任何時候都能產得出、供得上、供得優(yōu)。

（作者系黑龍江省八一農墾大學校長、黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）

責任編輯：拜麗娜