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民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)都是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的提供者、技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)者，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增添動(dòng)能活力。近日，記者在國家發(fā)展改革委舉辦的11月新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，國家發(fā)展改革委將持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供良好投資環(huán)境和必要便利條件。
蓄動(dòng)能 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
今年7月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。9月4日，中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門工作機(jī)構(gòu)。
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在發(fā)布會(huì)上介紹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局自成立以來，會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真落實(shí)《意見》，重點(diǎn)開展了三方面工作。一是健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制。通過各種方式開展一系列民營(yíng)企業(yè)家溝通交流活動(dòng)，當(dāng)面聽取相關(guān)企業(yè)訴求建議，全流程跟蹤、閉環(huán)解決企業(yè)反饋的問題。二是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和互鑒。前不久，在江蘇無錫召開促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門和地方，推廣工作經(jīng)驗(yàn)、交流特色做法、促進(jìn)互學(xué)互鑒、推動(dòng)政策落實(shí)。三是加快研究謀劃一批政策舉措。開展未來一個(gè)時(shí)期優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重大課題研究，研究建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，研究出臺(tái)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升國際競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化品牌建設(shè)等政策舉措。
近日，國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部研究起草了《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》，報(bào)國務(wù)院同意后以國務(wù)院辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)各地方、各部門貫徹實(shí)施。
此前，政府和社會(huì)資本合作（PPP）已經(jīng)實(shí)施近十年?！靶聶C(jī)制在參與主體上，最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與；在收益來源上，聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目；在操作模式上，全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式?！崩畛榻B，三方面特點(diǎn)中，最突出的就是最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與，“黨中央始終堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’‘三個(gè)沒有變’，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人。新機(jī)制最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措。”
近期，隨著促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措陸續(xù)細(xì)化落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)邊際改善。根據(jù)發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)，9月份新登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)同比增長(zhǎng)18.1%，比上月加快8.4個(gè)百分點(diǎn)。1—10月份，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)6.2%，占進(jìn)出口總額比重53.1%，比上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資增長(zhǎng)9.1%。
李超表示，下一步國家發(fā)展改革委將從三個(gè)方面發(fā)力，努力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)完善制度設(shè)計(jì)。強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)研判、政策統(tǒng)籌、推動(dòng)立法等各項(xiàng)工作，大力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。二是持續(xù)拓展發(fā)展空間。有序擴(kuò)大民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目、全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置、重大戰(zhàn)略部署等相關(guān)領(lǐng)域工作。三是持續(xù)搭建服務(wù)平臺(tái)。積極打造政策、交流、合作、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、宣傳等六大服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通溝通渠道，積極紓困解難，促進(jìn)健康發(fā)展。
增活力 吸引外資投資興業(yè)
吸引和利用外資是我國擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容?！拔覀儦g迎各國投資者來華投資興業(yè)”，李超表示，國家發(fā)展改革委將一如既往為外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供良好投資環(huán)境和必要便利條件，重點(diǎn)做好五方面工作。
一是推出更大力度引資政策。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)出臺(tái)更大力度吸引外資的綜合性政策措施，提高外商投資自由化水平，暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。
二是繼續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制。會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。
三是優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)修訂或廢止與外商投資法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等要求不一致的法規(guī)政策文件，在政府采購、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源政策等方面，充分保障外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)待遇。
四是加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目保障。會(huì)同各地方健全外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和服務(wù)機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)行全流程服務(wù)；盡快推出第七批投資規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目，加強(qiáng)要素支撐和政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決涉及國家層面的用地、用海、環(huán)評(píng)、能耗等問題。
五是做好外商投資促進(jìn)服務(wù)。繼續(xù)舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，搭建跨國公司和地方投資對(duì)接平臺(tái)；健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機(jī)制，與外資企業(yè)、商會(huì)開展常態(tài)化溝通交流，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，協(xié)調(diào)解決合理訴求。（“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)記者朱蕾）
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