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i自然 2022-11-16 作者：孫佳巖
黑龍江省位于世界三大黑土帶之一，承擔(dān)著維護國家糧食安全“壓艙石”的重任。今年以來，黑龍江省自然資源廳把保障國家糧食安全放在突出位置，制定并印發(fā)了《關(guān)于落實“長牙齒”的硬措施建立耕地保護獎懲機制的通知》，建立耕地保護監(jiān)管責(zé)任、通報掛牌、警示約談、線索移交、約束懲戒、發(fā)現(xiàn)獎勵“六項機制”，通過一系列有力措施，織密黑土地保護網(wǎng)，夯實糧食安全根基。
在監(jiān)管責(zé)任機制方面，黑龍江廳逐級簽訂“責(zé)任狀”，把耕地保護任務(wù)足額分解下達各級政府，并將考核結(jié)果納入當(dāng)?shù)卣甓裙ぷ骺己嗽u價體系，實行一票否決、終身追責(zé)；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立省市縣鄉(xiāng)村和網(wǎng)格、戶“5+2”七級田長責(zé)任制，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)管體系，把耕地保護責(zé)任落實到田間地頭和具體責(zé)任人。
在通報掛牌機制方面，黑龍江省自然資源廳公開通報7起新增亂占耕地建房典型案例；對國家自然資源督察沈陽局提出的6起典型案例，進行省級掛牌督辦；對中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的黑龍江省未批先建占用耕地案件整改進度進行排名，并通報各市（地）政府，確保2022年12月底整改率達到70%，2023年12月底前全部整改完成。
在警示約談機制方面，黑龍江省自然資源廳對新增農(nóng)村亂占耕地建房問題多發(fā)的地區(qū)政府主要負責(zé)同志進行約談，把保護耕地、守住紅線作為政治責(zé)任抓緊抓實，堅決遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房問題出現(xiàn)。今年8月，配合國家自然資源督察沈陽局對違法違規(guī)占用耕地面積大、土地衛(wèi)片上報不實、新增耕地數(shù)量不實和變更不及時的問題約談了有關(guān)政府部門。
在線索移交機制方面，黑龍江省自然資源廳利用土地衛(wèi)片遙感影像圖斑，共發(fā)現(xiàn)新增亂占耕地建房問題9個，均移交紀檢監(jiān)察機關(guān)，問責(zé)8人；組織排查疑似耕地上建設(shè)豪宅圖斑線索并移交紀委監(jiān)委機關(guān)；對中央環(huán)境保護督察通報的礦山涉嫌犯罪追究刑責(zé)問題，全部移送公安機關(guān)處理。
在約束懲戒機制方面，黑龍江省自然資源廳印發(fā)了《黑龍江省違法違規(guī)占用耕地與補充耕地指標掛鉤管理辦法（試行）》，對國家和省級有關(guān)部門下發(fā)的疑似違法違規(guī)用地圖斑，逐級核查出具審核意見，逐季度形成補充耕地指標凍結(jié)清單；對存在違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)問題的地區(qū)，先行凍結(jié)其補充耕地儲備庫中同等數(shù)量、質(zhì)量的補充耕地指標。
在發(fā)現(xiàn)獎勵機制方面，黑龍江省自然資源廳以土地衛(wèi)片、國土“調(diào)查云”為基礎(chǔ)，推進耕地保護視頻監(jiān)管平臺系統(tǒng)和省、市、縣指揮中心建設(shè)，同步研發(fā)“違法用地隨手拍”應(yīng)用軟件，全面提升黑土耕地保護主體及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、制止能力，將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始，消滅在萌芽中。
下一步，黑龍江省自然資源廳將繼續(xù)全面落實耕地保護責(zé)任，強化制度話語體系、監(jiān)督問責(zé)體系和系統(tǒng)支撐體系建設(shè)，同時，進一步完善省內(nèi)耕地保護責(zé)任目標考核管理辦法，與公安、檢察、法院協(xié)作，研究推進“行刑銜接”，推進“田長制”“河湖長制”與耕地保護有機結(jié)合，并將對國家級審計和督察中發(fā)現(xiàn)的重大項目占用基本農(nóng)田未批先建、違法占地等問題進行省級掛牌督辦；對中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的涉及違法占用耕地未整改到位的項目進行補充耕地指標凍結(jié)，倒逼問題整改。
來源：中國自然資源報
責(zé)任編輯：譚冰杰
