做好新時代“三農(nóng)”工作的根本遵循

堅持用大歷史觀看待“三農(nóng)”工作

“務農(nóng)重本，國之大綱”。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，農(nóng)惟邦本，本固邦寧。只有深刻理解“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。習近平總書記多次強調(diào)，要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，不了解農(nóng)村不了解農(nóng)民，就不能真正懂得中國，更不可能治理好中國。

回顧百年黨史，“三農(nóng)”工作始終是貫穿革命、建設、改革各個歷史時期的一條重要主線。新民主主義革命時期，我們黨領導農(nóng)民“打土豪、分田地”，為革命勝利提供了重要力量；新中國成立之初，“三農(nóng)”工作為社會主義國家建立發(fā)展奠定了重要基礎；改革開放以來，我們黨領導農(nóng)民率先拉開改革序幕；黨的十八大以來，脫貧攻堅戰(zhàn)取得的舉世矚目成就為全面建成小康社會作出了重大貢獻；踏上新征程，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎依然在農(nóng)村。習近平總書記多次強調(diào)，“從中華民族偉大復興全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化”。

穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。習近平總書記指出，百年變局和世紀疫情相互交織，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤是應對各種風險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略需要。糧食安全是“國之大者”，要把飯碗牢牢端在自己手中。保障重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，關鍵把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位，既要打好種業(yè)翻身仗，也要像保護大熊貓一樣保護耕地，確保農(nóng)田必須是良田。要樹立大食物觀，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。

堅持走中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路

現(xiàn)代化道路并沒有固定模式，適合自己的才是最好的，不能削足適履。黨領導人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。中國式現(xiàn)代化與世界上其他國家現(xiàn)代化的一個顯著不同，是堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

習近平總書記反復強調(diào)，我國人多地少矛盾十分突出，這一基本國情決定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既不能照搬一些國家大規(guī)模經(jīng)營、大機械作業(yè)的模式，也不能采取一些國家依靠高補貼來維持高價格和高收入的做法。同時，我國農(nóng)耕文明源遠流長，許多風俗習慣、村規(guī)民約等具有深厚的傳統(tǒng)文化基因，至今仍然發(fā)揮著重要作用。他指出，在我們這樣一個大國，“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無古人、后無來者的偉大創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗。我國鄉(xiāng)村振興道路怎么走，只能靠我們自己去探索”。

習近平總書記對中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路有許多重要論述。第一，堅定不移深化農(nóng)村改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。習近平總書記指出，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革。在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權和經(jīng)營權分離，形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置、經(jīng)營權流轉的格局，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的第二種實現(xiàn)形式。第二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵在科技、在人才。習近平總書記多次指出，要加強農(nóng)業(yè)與科技融合，科研人員要把論文寫在大地上，要吸引包括致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、退役軍人等在內(nèi)的各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。第三，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。習近平總書記指出，要形成以工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。第四，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。習近平總書記指出，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命，一個重要任務就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。

加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導

中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視并強調(diào)加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，在不同場合多次強調(diào)“辦好農(nóng)村的事情，關鍵在黨”。

習近平同志《論“三農(nóng)”工作》收錄了習近平同志關于加強黨對“三農(nóng)”工作領導的重要論述。第一，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。習近平總書記要求五級書記抓鄉(xiāng)村振興，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落實到位。第二，加強農(nóng)村基層黨組織建設。要把黨支部建設成為推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。第三，健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系。習近平總書記指出，要推動社會治理和服務重心向基層下移，引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。第四，建設一支政治過硬、本領過強、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。要把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺，加強教育培訓和監(jiān)督管理力度。這些重要論述為加強黨對新時代“三農(nóng)”工作的領導提出了明確要求。

著力促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來，習近平總書記對促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕作出了一系列重要論述，反復強調(diào)讓鄉(xiāng)親們過好光景是我們黨始終不渝的初心使命，共產(chǎn)黨就要把這件事情干好，不斷交上好答卷。習近平同志《論“三農(nóng)”工作》中有大量的重要文稿對農(nóng)民農(nóng)村共同富裕作了深入闡述，并對如何實現(xiàn)共同富裕進行了系統(tǒng)謀劃。

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務。習近平總書記指出，“檢驗農(nóng)村工作成效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關鍵”。要抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個“牛鼻子”，突出農(nóng)民主體地位，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民。堅持因地制宜、因村施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，多渠道促進農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，提高農(nóng)民財產(chǎn)收益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

要更加注重促進農(nóng)民精神生活共同富裕。習近平總書記多次強調(diào)，“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂”，要堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓。在實踐中，既要深入推進農(nóng)村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，也要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，把農(nóng)民群眾精氣神提振起來。

（作者系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心江蘇省社會科學院基地研究員、江蘇省社會科學院財貿(mào)研究所所長）

來源：《群眾》雜志2022年第15期

責任編輯：趙晨光