作為賦能百業(yè)的“鏈點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)，人力資源服務(wù)也是創(chuàng)新活動(dòng)中最積極、最活躍的因素。青島此次推出“16條”新政后，在有效市場(chǎng)與有為政府雙向加持下，人力資源服務(wù)行業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)出百花齊放、百舸爭(zhēng)流的繁榮態(tài)勢(shì)。

國(guó)家重視、各地爭(zhēng)相布局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越做越大

隨著現(xiàn)代人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從招聘、派遣、外包、高級(jí)人才尋訪到人力資源培訓(xùn)、薪酬設(shè)計(jì)、管理咨詢、人力資源大數(shù)據(jù)等，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，新模式、新業(yè)態(tài)也不斷涌現(xiàn)，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)能力也不斷提升，人力資源服務(wù)業(yè)正迎來(lái)新一輪跨越式發(fā)展。

“人力資源服務(wù)業(yè)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源流動(dòng)配置服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要門(mén)類，對(duì)促進(jìn)社會(huì)化就業(yè)、更好發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。”這種認(rèn)識(shí)正在被越來(lái)越多人所認(rèn)同。

2021年底，人社部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出要通過(guò)實(shí)行財(cái)政支持政策、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、拓寬投融資渠道、完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、加強(qiáng)人才保障等多方面加快推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。明確到2025年，行業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2.5萬(wàn)億元，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到5萬(wàn)家，從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到110萬(wàn)，培育50家骨干龍頭企業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園30家左右。

在國(guó)家“動(dòng)員令”下，不少城市也已經(jīng)加緊謀劃部署。今年1月末，上海市人社局等五部門(mén)便聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)本市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。江蘇省蘇州市于3月初出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，提出每?jī)赡暝u(píng)選不超過(guò)10家市級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，對(duì)獲評(píng)企業(yè)按照8萬(wàn)元/家的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)……

青島規(guī)上人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)274家

截至2021年底，青島市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（含勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)）共有2668家，規(guī)上人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到274家，全市人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到364.82億元，同比增長(zhǎng)29%。

其中，位于市北區(qū)的青島國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，作為青島市首家省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，2017年11月開(kāi)園至今，已累計(jì)入駐知名企業(yè)95家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入137億元，引進(jìn)高端人才800多名，為全市配置就業(yè)崗位5萬(wàn)余個(gè)，為數(shù)十萬(wàn)名員工提供了全方位的人力資源服務(wù)，成功獲評(píng)2021年度山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、青島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，是山東省首個(gè)人力資源行業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。

此外，青島西海岸新區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園也獲批山東省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園；上合（國(guó)際）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、平度市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正全面開(kāi)展招商；城陽(yáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園初步建立起“一中心、多園區(qū)”人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局……這些園區(qū)目前已吸引100余家高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近122億元，完成稅收6.78億元。

依托人力資源服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)向新興業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以優(yōu)勢(shì)資源為“鏈點(diǎn)”，擴(kuò)展人力資源服務(wù)版圖，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，圍繞高端新興產(chǎn)業(yè)，青島重點(diǎn)布局獵頭服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、外包服務(wù)、國(guó)際咨詢服務(wù)等賽道，業(yè)務(wù)范圍逐步向上合組織成員國(guó)、“一帶一路”沿線國(guó)家延伸，全面覆蓋RCEP15個(gè)成員國(guó)。人力資源服務(wù)業(yè)也逐步成為青島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“催化劑”、市場(chǎng)活力提升的“動(dòng)力源”、新增就業(yè)的“容納器”。

“五大工程”全面發(fā)力，最高獎(jiǎng)補(bǔ)400萬(wàn)元

盡管人力資源服務(wù)業(yè)保持高速增長(zhǎng)、前景看好，但青島人力資源服務(wù)行業(yè)存在著總體偏小偏弱、服務(wù)形態(tài)單一、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等問(wèn)題。為克服這些發(fā)展劣勢(shì)，青島市委組織部、青島市人社局等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定并發(fā)布了“16條”新政，圍繞做大行業(yè)規(guī)模、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、提升市場(chǎng)化水平、促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展、打造高素質(zhì)職業(yè)化人才隊(duì)伍五個(gè)方面實(shí)施“五大工程”。

實(shí)施產(chǎn)值倍增工程。實(shí)施上市培育計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)本土人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)上市零的突破，對(duì)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)上市培育庫(kù)，建設(shè)青島市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予20萬(wàn)元青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目支持，對(duì)擬上市的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予累計(jì)最高400萬(wàn)元補(bǔ)助；實(shí)施領(lǐng)軍扶持計(jì)劃，遴選激勵(lì)一批領(lǐng)軍型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予領(lǐng)辦人50萬(wàn)元至100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)施重點(diǎn)引進(jìn)計(jì)劃，每年遴選激勵(lì)一批新落地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦人，給予最高不超過(guò)400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)施強(qiáng)基激勵(lì)計(jì)劃，對(duì)納統(tǒng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按每年新增營(yíng)業(yè)收入最高給予單個(gè)企業(yè)30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建科技型企業(yè)，對(duì)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)再次通過(guò)認(rèn)定的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；開(kāi)展人力資源服務(wù)品牌價(jià)值提升行動(dòng)，對(duì)保障勞動(dòng)用工、招才引智等貢獻(xiàn)突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；加快人力資源服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)獲評(píng)國(guó)家、山東省、青島市誠(chéng)信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的，分別給予一次性20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施市場(chǎng)拓展工程。加快提升人力資源服務(wù)市場(chǎng)化水平。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有償參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄項(xiàng)目；鼓勵(lì)招引產(chǎn)業(yè)高端人才，對(duì)全職引進(jìn)規(guī)定范圍內(nèi)優(yōu)秀高層次人才的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元；支持創(chuàng)建招才引智平臺(tái)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建青島市人才驛站、青島市招才引智工作站，自主舉辦引才聚才活動(dòng)，根據(jù)績(jī)效給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。

實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展工程。加快推進(jìn)人力資源服務(wù)融合創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)搭建平臺(tái)集聚發(fā)展，對(duì)認(rèn)定為青島市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、上合示范區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化等重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，舉辦人力資源發(fā)展論壇、博覽會(huì)、項(xiàng)目路演、展示推介、交易洽談、供需對(duì)接交流會(huì)等活動(dòng)，每個(gè)項(xiàng)目最高給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)本土人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，積極推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，支持有條件的地區(qū)（園區(qū)），爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)出口基地。

實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)工程。加快打造一支高素質(zhì)、職業(yè)化人才隊(duì)伍。實(shí)施骨干人才職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)人力資源管理專業(yè)職稱評(píng)審工作，支持行業(yè)組織開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才評(píng)選，評(píng)選結(jié)果作為參評(píng)青島行業(yè)拔尖人才、青島市政府特殊津貼專家的重要參考，建立行業(yè)發(fā)展智庫(kù)；實(shí)施領(lǐng)軍人才掛職培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)軍人才到頭部企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛職；實(shí)施突出貢獻(xiàn)人才服務(wù)保障計(jì)劃，將“青島市優(yōu)秀人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”領(lǐng)辦人聘為“青島引才大使”，對(duì)符合條件的領(lǐng)辦人，為其頒發(fā)《青島市高層次人才服務(wù)綠卡》。

站在青島市轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)口，城市能級(jí)躍升離不開(kāi)更加充分、更高質(zhì)量的人力資源支撐。加快人力資源服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以市場(chǎng)化手段加速人力資源合理配置，造就一流人才隊(duì)伍，才能塑強(qiáng)筑牢城市“軟實(shí)力”優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞

責(zé)任編輯：劉春雨