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甘肅省河西走廊雖然干旱少雨，日照強烈，但卻是全國最大的蔬菜、瓜類、花卉外繁制種基地。每年盛夏，正值防控病蟲害和有害生物的關(guān)鍵期，蘭州海關(guān)的工作人員都會頂著烈日來到外繁制種基地，開展田間檢疫工作。在一片豆田里，工作人員認真查看、取樣、記錄，移動的時候格外小心，生怕踩到豆莢。盛夏的河西走廊，地表溫度能達到60℃。因為穿著防護服工作，工作人員從里到外衣服全都濕透了，一低頭看苗，汗水就流進眼睛里。
蘭州海關(guān)工作人員在外繁制種基地開展田間檢疫工作
外繁制種產(chǎn)業(yè)是甘肅省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，它的主要特點是繁育的親本種子來自國外，經(jīng)過一個生長繁育期，產(chǎn)出的種子又全部出口到國外，也就是通俗講的“兩頭在外”。良好的氣候環(huán)境和政策環(huán)境是甘肅省外繁制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。20世紀80年代開始，甘肅省外繁制種產(chǎn)業(yè)逐漸興起。1996年，國家組織實施種子工程建設(shè)，推動了種子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2006年，甘肅豐樂玉米榮獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號，結(jié)束了中國種子行業(yè)沒有國家名牌的歷史。2010年，我國正式實施進口植物種苗指定口岸制度，蘭州中川機場口岸首批獲批。2012年，在上海召開的進境種苗指定口岸工作總結(jié)會上，蘭州口岸被評選為“示范口岸”。2014年，甘肅省對外制種企業(yè)有75家，制種量1100萬公斤，出口貨值1.61億美元，出口至全球75個國家和地區(qū)。2018年以來，蘭州海關(guān)每年監(jiān)管進出境種子貨值約1.5億美元。
目前，全球已有80多個國家或地區(qū)的種子企業(yè)在甘肅省河西走廊地區(qū)建立了長期穩(wěn)定的外繁制種合作基地，外繁制種面積達7萬畝左右，出口種子品種主要包括蔬菜、瓜類、花卉、油料、玉米等，約占全國種子出口量的65%以上。經(jīng)過30多年的發(fā)展，甘肅省外繁制種產(chǎn)業(yè)從無到有、不斷壯大，逐漸發(fā)展為甘肅省特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為甘肅脫貧攻堅重要支柱產(chǎn)業(yè)，河西走廊已成為全國最大的外繁制種基地。每年春、冬兩季，外繁制種產(chǎn)業(yè)迎來出口高峰期，位于甘肅省河西走廊地區(qū)的外繁制種企業(yè)一片繁忙景象。
蘭州海關(guān)邀請植物檢疫學(xué)家梁憶冰（中）進行外繁制種基地疫情監(jiān)測
經(jīng)過多年的探索實踐，蘭州海關(guān)對外繁種子出口形成了從檢疫審批、口岸查驗、實驗室檢測、苗期和生長期疫情監(jiān)測及出口檢驗檢疫通關(guān)放行的一套完整檢驗檢疫監(jiān)管體系。入境種子攜帶有害生物的風險較大，攜帶的潛隱性病害在口岸檢測時難以發(fā)現(xiàn)。為有效防范外來生物入侵風險，每年3—4月，海關(guān)對種子繁育苗圃進行監(jiān)測調(diào)查，7—8月，對出境種子開展產(chǎn)地疫情調(diào)查。通過多年積累，蘭州海關(guān)摸清了基地病害105種，蟲害3綱8目41科152種，確定了3類重要病害的病原種類構(gòu)成。
由原甘肅檢驗檢疫局制定的《外繁種子檢疫操作規(guī)程》作為行業(yè)標準已實施多年。2013年，為提高出境種子檢疫監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，原甘肅檢驗檢疫局與甘肅省農(nóng)牧廳、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、蘭州市農(nóng)科所等部門和科研院所開展技術(shù)合作，形成“外檢+內(nèi)檢+科研院?！钡臋z驗檢疫監(jiān)管模式，把國內(nèi)檢疫部門針對進境親本種子開展的疫情監(jiān)測和海關(guān)機構(gòu)針對出境種子開展的產(chǎn)地疫情調(diào)查結(jié)合起來，提高了田間病蟲害調(diào)查的科學(xué)性和針對性；同年，完成了《對境外繁育農(nóng)作物種子出口技術(shù)支持資料（2013版）》。2014年，針對部分進口數(shù)量較小的種子，如果按照標準數(shù)量抽樣則剩余種子無法用于生產(chǎn)的情況，原甘肅檢驗檢疫局采取入境后先在指定區(qū)域隔離種植，再輔助以育苗期田間病害發(fā)生情況調(diào)查的方式，取消實驗室檢測環(huán)節(jié)，在確保進境的種子安全的前提下，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)。原甘肅檢驗檢疫局又通過實施《準調(diào)入函》制度，加強與口岸海關(guān)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，大大降低了進境原種的逃漏檢率；對出口制種企業(yè)進行注冊登記管理，要求企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，明確疫病疫情防控目標，建立田間種植檔案、有害生物防控記錄、生產(chǎn)加工記錄等，嚴格后續(xù)監(jiān)管和質(zhì)量追溯；發(fā)揮外繁種子檢疫國家重點實驗室的優(yōu)勢，與中國檢科院合作建立了“種子健康研究中心”，為外繁制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了強有力的監(jiān)管技術(shù)支撐。
2020年9月，甘肅外繁制種兩大主要出口地美國和歐盟國家相繼實施番茄、辣椒種子進口新規(guī)，對甘肅省外繁制種出口造成嚴重沖擊。如果不能有效應(yīng)對，將嚴重沖擊外繁制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)戶減收甚至返貧。為幫助農(nóng)戶應(yīng)對困局，蘭州海關(guān)主動作為，組織專家骨干深入研究美國和歐盟國家檢疫條款，迅速形成了一系列應(yīng)對措施，積極推進甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳等相關(guān)職能部門開展甘肅省內(nèi)相關(guān)病害流行情況評估，同時請求海關(guān)總署國際檢驗檢疫標準與技術(shù)法規(guī)研究中心對相關(guān)病害的發(fā)生及地理分布情況進行分析并給予技術(shù)支持，并組織開展番茄褐色皺果病毒等實驗室檢測專項技術(shù)攻關(guān)，最終保證了種子的正常出口。
下一步，蘭州海關(guān)將進一步發(fā)揮職能技術(shù)等優(yōu)勢，保障甘肅外繁制種基地可持續(xù)發(fā)展，為地方經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航！
來源：中國國門時報
責任編輯：胡飛
