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“以前村辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理不太規(guī)范，現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格按照制度規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目、資金都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批、民主決策，并及時(shí)公示?！苯眨K省溧陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成的聯(lián)合檢查組，來(lái)到埭頭鎮(zhèn)前六村一家村辦企業(yè)回訪，該企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
上述負(fù)責(zé)人提到的制度規(guī)定是《溧陽(yáng)市村辦企業(yè)管理辦法（試行）》，這是該市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展村辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的成果之一。
“我們?cè)诒O(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別黨員干部把村辦企業(yè)當(dāng)成‘私人領(lǐng)地’，嚴(yán)重侵害村集體利益，因此，集中開(kāi)展這次治理?！变嚓?yáng)市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任偰澤民介紹，為摸清“病灶”，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，通過(guò)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查上報(bào)與工商注冊(cè)信息逐一比對(duì)相結(jié)合的方式，摸排梳理全市村辦企業(yè)的業(yè)務(wù)類型和經(jīng)營(yíng)狀況。在此基礎(chǔ)上，圍繞村辦企業(yè)運(yùn)行情況、職能監(jiān)管部門和鎮(zhèn)村履責(zé)情況等，以資金使用、工程建設(shè)為切入點(diǎn)，對(duì)全市村辦企業(yè)開(kāi)展了一次全面“體檢”。
為提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度，溧陽(yáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)字化、信息化賦能，通過(guò)各類數(shù)據(jù)庫(kù)分析、比對(duì)、碰撞，抓取疑似問(wèn)題線索；同時(shí)，著力打通部門之間數(shù)據(jù)壁壘，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)村辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理異常、非法占地、違章建筑等問(wèn)題。專項(xiàng)治理開(kāi)展以來(lái)，全市發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索11件，立案查處13人。
綜合分析研判涉村辦企業(yè)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，溧陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委歸納發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域注冊(cè)管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格、監(jiān)管約束機(jī)制缺失等問(wèn)題較為突出。具體看，注冊(cè)管理不規(guī)范主要是由于缺乏必要的審核把關(guān)機(jī)制，個(gè)別黨員干部利用注冊(cè)的“空殼”村辦企業(yè)，騙取套取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。社渚鎮(zhèn)某村黨總支書記霍某某等人以村委會(huì)成立的村辦企業(yè)名義編造虛假項(xiàng)目資料，套取科技項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支付村委的非正常招待開(kāi)支，最終霍某某受到嚴(yán)肅處理，其他相關(guān)人員分別受到相應(yīng)處理。
記者了解到，財(cái)務(wù)支出使用隨意，財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制匱乏也是此次專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的一個(gè)共性問(wèn)題。比如，村辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入、支出經(jīng)由個(gè)人賬戶中轉(zhuǎn)支付；集體資金報(bào)銷流程不規(guī)范、報(bào)銷單據(jù)不完整，為違規(guī)報(bào)銷、接待留下空間等，存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
聚焦發(fā)現(xiàn)的漏洞、短板，溧陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委積極深化以案促改促治，推動(dòng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定印發(fā)《辦法》，從制度層面對(duì)轄區(qū)村辦企業(yè)的設(shè)立、運(yùn)行、管理、退出等予以明確，列出經(jīng)營(yíng)管理負(fù)面清單，推動(dòng)村辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化，進(jìn)一步發(fā)揮村辦企業(yè)在壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的積極作用。同時(shí)，督促配套出臺(tái)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)等一系列制度。
“我們將以此為契機(jī)，推動(dòng)完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，著力構(gòu)建全鏈閉環(huán)、精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)的監(jiān)管體系，持續(xù)加大監(jiān)督力度，推動(dòng)村辦企業(yè)良性發(fā)展?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者陳瑤）
責(zé)任編輯：翟鈺
