習近平總書記在安徽考察時強調，“推進中國式現(xiàn)代化，科學技術要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路”。當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局，加快科技成果轉化已經成為各國搶占新一輪科技革命和產業(yè)變革制高點、贏得制勝先機的重點關注領域和政策主攻方向。盡管我國科技事業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但依然存在著科技創(chuàng)新體制與市場結合度不足、市場需求與成果轉化不匹配、成果轉化評價與激勵機制匱乏等制約成果轉化效率的問題，企業(yè)非常需要技術，但技術浪費現(xiàn)象仍比較突出。未來，我們要圍繞科技成果轉化的關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善多主體協(xié)同并進的體制機制，強化平臺支撐和專業(yè)服務，打通機制中梗阻，貫通科技創(chuàng)新鏈，加快形成政產學研用多方協(xié)同推動科技成果轉化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的格局。

一是進一步強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，提升科技成果轉化的內驅力。企業(yè)不僅是市場經營的主體，更應成為推動科技創(chuàng)新和成果轉化的主角。習近平總書記強調，“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產學研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化”。要真正發(fā)揮市場在科技創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，就必須強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮好企業(yè)在科技成果轉化各個環(huán)節(jié)的重要作用。新時代以來，我國積極構建由財政資金支持的科技成果轉化項目庫與數(shù)據(jù)服務平臺，建立健全各地方、各部門科技成果信息匯交工作機制，適時發(fā)布一批符合產業(yè)轉型升級方向、投資規(guī)模與產業(yè)帶動作用大的科技成果，完善科技成果信息共享機制，加快形成以企業(yè)需求為導向的科技成果信息交流體系。同時，通過支持企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體、設立聯(lián)合實驗室等，共同開展研究開發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定，推動企業(yè)加強科技成果轉化應用?！稕Q定》強調，“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”“加強企業(yè)主導的產學研深度融合”，這就需要我們圍繞發(fā)揮企業(yè)在供需兩端的主體作用，進一步完善科技成果轉移轉化的需求導向機制，提升科技成果轉化的適配度。更好地發(fā)揮企業(yè)家整合技術、資金、人才的關鍵作用，構建大企業(yè)引領支撐，中小微企業(yè)積極參與，政產學研用各方積極支持，產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)攻關齊頭并進的融通創(chuàng)新格局，引領行業(yè)產業(yè)實現(xiàn)變革躍升。

二是更好發(fā)揮政府的引導作用，提升科技成果轉化的協(xié)同力。科技成果轉化是一個系統(tǒng)工程，涉及多主體（政府、企業(yè)、高校、服務機構等）、多環(huán)節(jié)（成果凝練、技術交易、技術轉移、應用推廣等）、多領域（法律、金融、人才等）之間的復雜關系，需要加強政府引導，做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，協(xié)同聯(lián)動推動轉化效能提升。新時代以來，我國各地積極發(fā)揮政府的引導作用，依托我國產業(yè)基礎優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，積極搭建產學研合作平臺，持續(xù)加大政策支持力度。比如，北京市不斷健全科技成果轉化政策法規(guī)體系和工作體系，讓各類創(chuàng)新主體從“有的轉、有權轉”到“愿意轉、轉得順”；上海市深入推進職務科技成果賦權改革，健全專利轉化的盡職免責和容錯機制，確保優(yōu)質專利“高校院所輸?shù)贸?、中小企業(yè)接得住”；浙江省推出“浙江拍”“安心屋”“先用后轉”等新模式，開展科技成果轉化集成改革?！稕Q定》指出，“加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”，這就需要我們圍繞更好發(fā)揮政府作用，進一步加強政策、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進機制，加快形成科技部門、行業(yè)部門、社會團體等密切配合、協(xié)同推進的工作格局。更好發(fā)揮政府在科技成果轉移轉化政策制定、平臺建設、人才培養(yǎng)、公共服務等方面職能，發(fā)揮財政資金引導作用，積極營造有利于科技成果轉移轉化的良好環(huán)境。

三是進一步強化高校院所的關鍵支持，提升科技成果轉化的供給力。高校院所作為我國國家戰(zhàn)略科技力量和創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技成果轉化運用的主要供給方。新時代以來，我國積極擴大高校院所科技成果管理自主權，啟動賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點、科技成果評價改革試點、高校和科研院所職務科技成果單列管理試點、高校專業(yè)化國家技術轉移機構建設試點等工作。同時，各高校院所積極創(chuàng)新體制機制，大力推進科技成果轉化服務平臺、專業(yè)機構和專業(yè)隊伍建設，推動高校院所科技成果供給力量和轉化效率顯著提升。據(jù)科技部科技評估中心最新發(fā)布的《中國科技成果轉化年度報告》，2023年，我國高校院所以轉讓、許可、作價投資和技術開發(fā)、咨詢、服務多種方式，轉化科技成果的總合同金額達2054.4億元，同比增長超過10%；當年到賬金額達1352.7億元，總合同項數(shù)達64萬項?！稕Q定》提出，“完善高?？萍紕?chuàng)新機制，提高成果轉化效能”，這就需要我們圍繞提升高校的支撐功能，進一步增強成果轉化意識，積極引導科研工作和經濟社會發(fā)展需求更加緊密結合；進一步加強組織領導和平臺建設管理，統(tǒng)籌提升成果管理、技術轉移、資產經營管理、法律服務的能力和水平；進一步完善人事管理制度和績效評價機制，積極營造有利于科技成果轉化的制度環(huán)境。

四是進一步完善科創(chuàng)平臺和專業(yè)服務，提升科技成果轉化的支撐力。各類技術交易市場和成果轉化服務平臺是對接科技成果轉化的重要紐帶，高水平專業(yè)化人才是科技成果順利轉化的重要保障，科技成果的高質量轉化需要研發(fā)、工程、推廣、管理人員的多方互動和持續(xù)跟進。新時代以來，我國采取積極舉措，努力構建多種形式的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮科技社團促進科技成果轉移轉化的紐帶作用，打造線上與線下相結合的國家技術交易網絡平臺，支持地方和有關機構建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術市場，不斷加強科技人才的成果轉化能力培養(yǎng)和技術轉移機構人才隊伍建設，有力推進科技成果轉化的市場化進程和專業(yè)化水平?！稕Q定》提出，要“加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺”“加強技術經理人隊伍建設”，這就需要圍繞平臺服務功能的提升，完善概念驗證和中試項目審批、環(huán)評、風險管控等國家標準和管理辦法，地方協(xié)同支撐土地、資金、金融、產業(yè)等配套資源，不斷健全成果轉化創(chuàng)新生態(tài)。同時，出臺國家層面的技術轉移人才管理辦法，明確準入條件和服務標準，健全技術轉移人才職稱評聘制度和職稱晉升機制，加快形成技術經理人的培養(yǎng)、引進、使用和激勵機制，提高技術轉移人才隊伍層次和社會認可度。

（作者系浙江省委黨校法學教研部教授、平安浙江研究中心主任）

責任編輯：朱蕾