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四川成都位于“天府糧倉”核心區(qū)域，全市農(nóng)村地區(qū)面積占比達91%，具有“大城市帶大農(nóng)村”的典型特征。近些年來，成都市在深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)上取得初步成效，村級集體經(jīng)濟不斷壯大，但一定程度上還存在組織引領(lǐng)不足、人員力量不強、發(fā)展思路不廣、資源較為分散等問題。為此，成都市緊抓發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的“牛鼻子”，優(yōu)機制、強骨干、抓示范、搭平臺，近五年來，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入增長135%，達51.53億元。
針對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策、資源、項目較為分散問題，建立健全一體化推進工作機制匯聚合力。強化黨委領(lǐng)導機制，市委主動扛起政治責任，市委副書記牽頭推動，出臺“農(nóng)村黨建18條”“加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟20條”，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、提升黨建強村富民成效提供政策支持。細化項目推進機制，市縣兩級建立聯(lián)席會議制度，區(qū)（市）縣統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)（街道）按村施策制定實施計劃、村因地制宜制定具體措施，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導、部門推進、鎮(zhèn)街統(tǒng)籌、村級落實的工作格局。完善責任落實機制，將推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和黨建述職評議考核重要內(nèi)容，實現(xiàn)一級抓一級，層層抓落實。
針對懂市場、善經(jīng)營的專業(yè)力量缺口較為突出問題，健全引育用留全鏈條機制，推動創(chuàng)業(yè)致富能手向鄉(xiāng)村一線流動。選優(yōu)配強頭雁隊伍，回引選任1265名農(nóng)村致富能手、優(yōu)秀農(nóng)民工等人員作為村黨組織書記，通過傳幫帶、跟班實訓，不斷強化致富帶富能力。實施村黨組織書記成長行動，落實“一肩挑”監(jiān)督管理激勵辦法，選樹200名“蓉城先鋒”鄉(xiāng)村振興擔當作為好支書，激勵村干部主動擔當作為，打造發(fā)展集體經(jīng)濟的“頭雁方陣”。引入專業(yè)“智囊團隊”，會同成都農(nóng)商銀行選派246名金融助理駐村服務，累計授信金額15.76億元，投放貸款4.2億元，打通金融服務集體經(jīng)濟發(fā)展“最后一公里”。完善集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵分配機制，推行“基本報酬+考核績效+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵”報酬制度，吸引了一批專業(yè)人員投身集體經(jīng)濟運營?；匾囵B(yǎng)“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”，實施“成都農(nóng)匠”培育行動，建立鄉(xiāng)村合伙人制度，引入3900余家社會組織、30余家社會企業(yè)及離退休干部、新村民等多元主體參與集體經(jīng)濟發(fā)展，通過有償贖回、指標置換等方式盤活低效閑置土地和農(nóng)房資源，以共建共享模式招引“新村民回流、老村民回家、游客回歸”，參與村莊經(jīng)營。
針對當前存在的部分村集體經(jīng)濟發(fā)展思路窄、資產(chǎn)積累慢的問題，鼓勵先行先試、大膽創(chuàng)新。適應片區(qū)發(fā)展方式，開展“鄉(xiāng)村聯(lián)合體”建設(shè)試點，以強村為中心建立多村聯(lián)合黨委，推動平臺共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑，現(xiàn)已建立村級片區(qū)多村聯(lián)合黨組織146個。打造創(chuàng)新發(fā)展“新模式”，以盤活資產(chǎn)資源為重點，因地制宜差異化發(fā)展，探索出農(nóng)業(yè)共營、抱團發(fā)展等9種集體經(jīng)濟發(fā)展模式，總結(jié)形成20個抓黨建促村級集體經(jīng)濟典型案例，以典型引路，凝聚奮進之力。培育總結(jié)彭州市寶山村黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展典型案例，開創(chuàng)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的共同富裕之路，持續(xù)發(fā)揮村級集體經(jīng)濟改革發(fā)展“領(lǐng)頭羊”作用。打造發(fā)展“新樣板”，精心組織開展銅鼓村、高興村、飛水村3個紅色美麗村莊試點建設(shè)，建強紅色村黨組織、傳承紅色血脈、活化紅色資源，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)強村富民，重點推動火花村等38個中省財政扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟村工作，實現(xiàn)整體提升。
針對資源發(fā)掘不夠充分、社會參與較為缺乏的問題，搭建資源、資金、項目平臺，為集體經(jīng)濟發(fā)展“保駕護航”。完善資源配置平臺，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過“確權(quán)頒證、還權(quán)賦能”，將集體資產(chǎn)以股份或份額形式量化到村集體成員，實行按股分紅。深入推進村黨組織書記兼任村級集體經(jīng)濟組織負責人，強化村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導作用。截至目前，95.7%的村黨組織書記兼任村級集體經(jīng)濟組織負責人。搭建資金監(jiān)管平臺，全覆蓋設(shè)立村務監(jiān)督委員會，實行重大事項“四議兩公開一監(jiān)督”，發(fā)揮村黨組織對重大事項的把關(guān)作用，確保財政資金安全使用、規(guī)范管理、高效運行。做優(yōu)項目賦能平臺，堅持以項目為中心發(fā)展村級集體經(jīng)濟，發(fā)揮各級黨組織資源整合優(yōu)勢，因地制宜鏈接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投資促進、文旅等部門政策資源，精心策劃重點項目，實現(xiàn)黨政搭臺、多元參與、互利共贏，有效提升村黨組織組織、凝聚、服務群眾能力。（通訊員蓉組軒）
責任編輯：鄭茗璐
