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四川成都:壯集體經(jīng)濟(jì) 促?gòu)?qiáng)村富民

發(fā)布日期:2024-01-05??來(lái)源:中國(guó)組織人事報(bào)??作者:蓉組軒??瀏覽次數(shù):1081
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核心提示:四川成都位于“天府糧倉(cāng)”核心區(qū)域,全市農(nóng)村地區(qū)面積占比達(dá)91%,具有“大城市帶大農(nóng)村”的典型特征。近些年來(lái),成都市在深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上取得初步成效,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,但一定程度上還存在組織引領(lǐng)不足、人員力量不強(qiáng)、發(fā)展思路不廣、資源較為分散等問(wèn)題。為此,成都市緊抓發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”,優(yōu)機(jī)

四川成都位于“天府糧倉(cāng)”核心區(qū)域,全市農(nóng)村地區(qū)面積占比達(dá)91%,具有“大城市帶大農(nóng)村”的典型特征。近些年來(lái),成都市在深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上取得初步成效,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,但一定程度上還存在組織引領(lǐng)不足、人員力量不強(qiáng)、發(fā)展思路不廣、資源較為分散等問(wèn)題。為此,成都市緊抓發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”,優(yōu)機(jī)制、強(qiáng)骨干、抓示范、搭平臺(tái),近五年來(lái),全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)135%,達(dá)51.53億元。

針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、資源、項(xiàng)目較為分散問(wèn)題,建立健全一體化推進(jìn)工作機(jī)制匯聚合力。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,市委主動(dòng)扛起政治責(zé)任,市委副書記牽頭推動(dòng),出臺(tái)“農(nóng)村黨建18條”“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)20條”,為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、提升黨建強(qiáng)村富民成效提供政策支持。細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,市縣兩級(jí)建立聯(lián)席會(huì)議制度,區(qū)(市)縣統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)(街道)按村施策制定實(shí)施計(jì)劃、村因地制宜制定具體措施,構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門推進(jìn)、鎮(zhèn)街統(tǒng)籌、村級(jí)落實(shí)的工作格局。完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制,將推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。

針對(duì)懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)的專業(yè)力量缺口較為突出問(wèn)題,健全引育用留全鏈條機(jī)制,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)致富能手向鄉(xiāng)村一線流動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)頭雁隊(duì)伍,回引選任1265名農(nóng)村致富能手、優(yōu)秀農(nóng)民工等人員作為村黨組織書記,通過(guò)傳幫帶、跟班實(shí)訓(xùn),不斷強(qiáng)化致富帶富能力。實(shí)施村黨組織書記成長(zhǎng)行動(dòng),落實(shí)“一肩挑”監(jiān)督管理激勵(lì)辦法,選樹200名“蓉城先鋒”鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為好支書,激勵(lì)村干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,打造發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的“頭雁方陣”。引入專業(yè)“智囊團(tuán)隊(duì)”,會(huì)同成都農(nóng)商銀行選派246名金融助理駐村服務(wù),累計(jì)授信金額15.76億元,投放貸款4.2億元,打通金融服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最后一公里”。完善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)分配機(jī)制,推行“基本報(bào)酬+考核績(jī)效+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”報(bào)酬制度,吸引了一批專業(yè)人員投身集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)。回引培養(yǎng)“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”,實(shí)施“成都農(nóng)匠”培育行動(dòng),建立鄉(xiāng)村合伙人制度,引入3900余家社會(huì)組織、30余家社會(huì)企業(yè)及離退休干部、新村民等多元主體參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過(guò)有償贖回、指標(biāo)置換等方式盤活低效閑置土地和農(nóng)房資源,以共建共享模式招引“新村民回流、老村民回家、游客回歸”,參與村莊經(jīng)營(yíng)。

針對(duì)當(dāng)前存在的部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路窄、資產(chǎn)積累慢的問(wèn)題,鼓勵(lì)先行先試、大膽創(chuàng)新。適應(yīng)片區(qū)發(fā)展方式,開(kāi)展“鄉(xiāng)村聯(lián)合體”建設(shè)試點(diǎn),以強(qiáng)村為中心建立多村聯(lián)合黨委,推動(dòng)平臺(tái)共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑,現(xiàn)已建立村級(jí)片區(qū)多村聯(lián)合黨組織146個(gè)。打造創(chuàng)新發(fā)展“新模式”,以盤活資產(chǎn)資源為重點(diǎn),因地制宜差異化發(fā)展,探索出農(nóng)業(yè)共營(yíng)、抱團(tuán)發(fā)展等9種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,總結(jié)形成20個(gè)抓黨建促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型案例,以典型引路,凝聚奮進(jìn)之力。培育總結(jié)彭州市寶山村黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例,開(kāi)創(chuàng)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的共同富裕之路,持續(xù)發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展“領(lǐng)頭羊”作用。打造發(fā)展“新樣板”,精心組織開(kāi)展銅鼓村、高興村、飛水村3個(gè)紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè),建強(qiáng)紅色村黨組織、傳承紅色血脈、活化紅色資源,因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民,重點(diǎn)推動(dòng)火花村等38個(gè)中省財(cái)政扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)村工作,實(shí)現(xiàn)整體提升。

針對(duì)資源發(fā)掘不夠充分、社會(huì)參與較為缺乏的問(wèn)題,搭建資源、資金、項(xiàng)目平臺(tái),為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“保駕護(hù)航”。完善資源配置平臺(tái),深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,通過(guò)“確權(quán)頒證、還權(quán)賦能”,將集體資產(chǎn)以股份或份額形式量化到村集體成員,實(shí)行按股分紅。深入推進(jìn)村黨組織書記兼任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,強(qiáng)化村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。截至目前,95.7%的村黨組織書記兼任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。搭建資金監(jiān)管平臺(tái),全覆蓋設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),實(shí)行重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”,發(fā)揮村黨組織對(duì)重大事項(xiàng)的把關(guān)作用,確保財(cái)政資金安全使用、規(guī)范管理、高效運(yùn)行。做優(yōu)項(xiàng)目賦能平臺(tái),堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),發(fā)揮各級(jí)黨組織資源整合優(yōu)勢(shì),因地制宜鏈接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投資促進(jìn)、文旅等部門政策資源,精心策劃重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)黨政搭臺(tái)、多元參與、互利共贏,有效提升村黨組織組織、凝聚、服務(wù)群眾能力。(通訊員蓉組軒

責(zé)任編輯:鄭茗璐

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