農(nóng)產(chǎn)品進口，既是主動選擇，也是現(xiàn)實需要。近年來，國內農(nóng)業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步提高，進口農(nóng)產(chǎn)品也在不斷增長。原因在于，我國人多地少水缺，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，食物消費水平持續(xù)提高，盡管糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給總量充足，但要做到所有農(nóng)產(chǎn)品都自給自保，地不夠，水不夠，生態(tài)環(huán)境也承載不了。適度進口，既可以調劑品種，豐富農(nóng)產(chǎn)品結構，也可以貿易互惠，在部分產(chǎn)品上揚長避短，還可以替代資源，讓寶貴耕地發(fā)揮更大效益。

我國食物供給的軟肋主要在口糧以外的其他農(nóng)產(chǎn)品。稻谷、小麥兩大口糧在正常年景下供過于求，庫存充裕；油料、糖料、飼料則供不應求，要靠進口彌補。從國內產(chǎn)量看，食用植物油的供求缺口約為三分之二，食糖的供求缺口約為三分之一。我國每年不僅要進口2000多萬噸玉米、200多萬噸干牧草，還要進口大量大豆榨油后用作飼料，以及進口相當數(shù)量的肉類、奶類等產(chǎn)品。今天，我國人均攝入的熱量、蛋白質、油脂三大指標均已高于世界平均水平，全面高于日本，逼近歐美發(fā)達國家平均水平，農(nóng)產(chǎn)品貿易功不可沒。

作為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國，我國對來自全球的優(yōu)質安全農(nóng)產(chǎn)品一直秉持開放和歡迎態(tài)度。從進口額看，排名前列的農(nóng)產(chǎn)品有大豆、奶粉、牛肉、葡萄酒、棕櫚油等。進博會上，多家國內企業(yè)開啟“掃貨”模式。事實上，消費需求越來越多元化和品質化，進口的泰國榴蓮、智利紅酒、地中海橄欖油等，不僅豐富了本國居民生活，也為世界農(nóng)產(chǎn)品市場作出貢獻。

農(nóng)產(chǎn)品進口增長已經(jīng)是不爭的事實，未來可能還會持續(xù)。不過，進口也要守住安全線。利用好“兩個市場”就必須要有一個安全線，超過了以后就要亮紅燈。這條安全線就是，必須依靠自己?？诩Z，集中資源保重點。不論農(nóng)產(chǎn)品進口形勢如何，都不能須臾放松國內生產(chǎn)，要調整優(yōu)化結構，向農(nóng)村改革和科技創(chuàng)新要產(chǎn)量和效益。在守住底線的基礎上，有必要把握農(nóng)產(chǎn)品進口新趨勢。

當前，國際糧食和農(nóng)業(yè)供應鏈風險日益多元，不僅受到主產(chǎn)國自然災害和氣候變化的影響，還有資本炒作引發(fā)的大宗農(nóng)產(chǎn)品價格波動，地緣政治和沖突對農(nóng)產(chǎn)品貿易的沖擊，這些因素交織，使供應鏈的不確定性加大。近3年多來，全球已經(jīng)出現(xiàn)兩輪明顯的部分主產(chǎn)國限制農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)象。對于“買不到、買不夠、買得貴”的風險，如果沒有準備，就會受制于人。這就要求我國提升農(nóng)業(yè)的全球話語權，掌握農(nóng)產(chǎn)品進口主動權。

為確保進口穩(wěn)定性，國家正加速構建多元化進口格局。2021年和2022年，我國進口玉米來自美國的占比分別為70%和72%，來自烏克蘭的占比分別為29%和26%。2023年，進口玉米來源國不僅有美國、烏克蘭，還有巴西和南非。今年5月，從南非進口的首船飼料玉米抵達，在穩(wěn)定玉米全球供應鏈上邁出重要一步。下一步要重點關注與現(xiàn)有糧源地有較大季節(jié)互補性和增產(chǎn)潛力的國家及地區(qū)，確保供應安全。

掌握農(nóng)產(chǎn)品進口主動權，還要升級農(nóng)業(yè)國際供應鏈掌控能力。近年來，國際大糧商持續(xù)多元化布局，向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。這啟示我們，要培育具有國際影響力的大糧商，提高對糧食來源和物流節(jié)點的掌控力。改變主要向國際大糧商“一手交錢、一手交貨”的貿易方式，通過在進口來源國建立糧油收儲設施，以及向當?shù)剞r(nóng)場主提供經(jīng)濟技術服務等方式，建立自主采購新機制，確保價格可控。

責任編輯：李艷芳