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共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質要求和重要特征?！扒f工程”作為習近平總書記任浙江省委書記期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，是從農村人居環(huán)境整治入手，統(tǒng)籌好生產、生活、生態(tài)三者關系，全面推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)農村農民共同富裕的重大實踐。浙江20年持之以恒推動“千萬工程”，農民群眾自覺參與、共建共享，城鄉(xiāng)差距和居民收入差距不斷縮小，成為共同富裕示范區(qū)?！扒f工程”何以能帶來財富增長，推動共同富裕？筆者攜調研組赴浙江杭州、紹興、金華、湖州等地一些村鎮(zhèn)走訪調研，探尋“千萬工程”推動共同富裕的內在機制和成功奧秘。
“千萬工程”造就美麗鄉(xiāng)村。20年前，時任浙江省委書記的習近平同志在深入基層深入農村廣泛調查研究基礎上，針對浙江經濟發(fā)展較好但城鄉(xiāng)差距較大、絕大多數村莊環(huán)境“臟亂差”狀況，作出實施“千村示范、萬村整治”即“千萬工程”的戰(zhàn)略決策，選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。2003年6月，“千萬工程”啟動，浙江農村從突出的垃圾問題處理起步，全面推進村內道路改建、垃圾分類、農村改廁、畜禽糞污廢棄物處理、生活污水處理、河溝清淤、村莊綠化、村民衛(wèi)生習慣改變和環(huán)境意識轉變等有關人居環(huán)境整治的一系列基礎性工作，逐步建成一批全面小康示范村和環(huán)境整治村。之后，“千萬工程”內容拓展到農民住房改造、農村公共設施建設等，向“千村精品、萬村美麗”深化升級，實施美麗鄉(xiāng)村建設計劃，最終實現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設目標，形成“千村未來、萬村共富”局面。作為“千萬工程”重要起源地的杭州市蕭山區(qū)梅林村，在原有人居環(huán)境示范建設基礎上，建設美麗庭院、美麗田園，建成集文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施于一體的“美好生活中心”，使農村居民離土不離鄉(xiāng)，就地享受現(xiàn)代高品質城市生活。紹興市柯橋區(qū)棠棣村、金華市浦江縣上河村、湖州市安吉縣余村等一批早先人居環(huán)境較差的村莊，通過環(huán)境大整治實現(xiàn)大轉變。上河村因家庭作坊式水晶加工興盛，余村因盲目開采石灰?guī)r資源和興辦水泥廠，都一度使生態(tài)破壞、環(huán)境惡化?！扒f工程”推動這些村探索實踐生態(tài)保護與經濟發(fā)展雙贏新路，成為綠水青山就是金山銀山的成功范例。
因地制宜推進產業(yè)振興。“千萬工程”著力于人居環(huán)境整治，致力于生態(tài)環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設，但不遏制工業(yè)和其他產業(yè)發(fā)展，而是因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產業(yè)，推進產業(yè)振興，以產業(yè)振興夯實鄉(xiāng)村振興，為共同富裕奠定堅實物質基礎?！扒f工程”強調“千村千面”“萬村萬象”，各村分類確定建設發(fā)展模式，發(fā)展特色產業(yè)，生態(tài)資源和歷史文化資源合理開發(fā)利用，改善的生態(tài)環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設也有強大的產業(yè)支撐和資金支持。梅林村以現(xiàn)代農業(yè)和數字化智能制造業(yè)為抓手做大產業(yè)。棠棣村以花木交易為主導產業(yè)，并發(fā)展“蘭文化”創(chuàng)意研學為主的特色旅游。上河村實施“工業(yè)向園區(qū)集中”計劃，修復古村落，小山村蝶變?yōu)椤爸袊娙诵℃?zhèn)”，使其成為發(fā)展文化旅游的重要資源。余村對既有工業(yè)進行升級改造、遷址集中，保留其村級經濟收入的重要來源，同時依靠生態(tài)修復，發(fā)展生態(tài)旅游，以人與自然和諧共生帶來產業(yè)振興。
共建共治實現(xiàn)共富?！扒f工程”20年持續(xù)發(fā)力，成為探索實現(xiàn)共同富裕的新路，是基于黨委領導、政府主導、社會參與、人民至上的內在運作機制。從省市到縣鄉(xiāng)，黨政“一把手”部署，一級抓一級，層層落實。各級政府每年安排專項資金用于“千萬工程”。農民群眾發(fā)揮重要主體作用，或捐資或出工出力自覺參與環(huán)境整治。黨政領導主動深入基層下訪接訪，傾聽群眾呼聲，吸納群眾訴求。村莊整治規(guī)劃和建設方案，經村民討論、民主決策。村民是美麗鄉(xiāng)村的受益者，也是建設者。
“千萬工程”是從人民群眾實際需求出發(fā)，滿足人民群眾美好生活向往，實現(xiàn)共同富裕的改革工程。從所調研各村的情況看，環(huán)境整治并沒有影響居民就業(yè)、減少居民收入，相反，生態(tài)效應帶來的新業(yè)態(tài)使居民就業(yè)擴大、收入增加。從全省看，浙江農村居民人均可支配收入從2003年的5400多元提升到2022年的37500多元，連續(xù)38年位居全國各省區(qū)第一，城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90，連續(xù)10年縮小，為全國倍差最小的省區(qū)。
數字化賦能未來鄉(xiāng)村的共富之路?！扒f工程”使鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的農業(yè)生產功能得到保障和強化，農民習慣居住的古村落不斷修繕，歷史文化遺跡被有效保護和合理利用。鄉(xiāng)村保住了田園，留住了鄉(xiāng)愁，數字化則讓鄉(xiāng)村走向未來，讓農民在鄉(xiāng)村享受現(xiàn)代化生活。所調研浙江各村在產業(yè)發(fā)展、公共服務等領域都注入數字元素，打造未來智慧場景。梅林村緊扣“共同富裕＋數字鄉(xiāng)村”，推進智慧醫(yī)療。余村建設智慧共享的未來社區(qū)，實現(xiàn)向“智安鄉(xiāng)村”轉變。數字化增進了鄉(xiāng)村公共服務的均衡性和可及性，農民在家門口就能便捷享受優(yōu)質的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務。
“千萬工程”經驗可感可學。實現(xiàn)全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務依然在農村?！扒f工程”以環(huán)境治理為突破口，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，推動農村農民共同富裕，探索出了一條可觀可感、可復制可推廣的中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化新路。
“千萬工程”貫穿了人民至上的發(fā)展思想。堅持人民至上，把握人民愿望，以人民群眾對美好生活的向往作為執(zhí)政者的奮斗目標，是浙江以“千萬工程”為抓手，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點。人居環(huán)境整治，直面農村居民反映最強烈的農村環(huán)境問題。因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，直面農業(yè)農村發(fā)展難題。不斷升級優(yōu)化基礎設施和公共服務，順應了人民群眾實際需求，讓人民群眾有獲得感、幸福感和安全感?！扒f工程”的宗旨和目標任務明確具體。習近平同志在浙江工作時指出，“千萬工程”是浙江省著眼于縮小城鄉(xiāng)差距、改變農村環(huán)境“臟亂差”而實施的，它找到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的“金鑰匙”，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明生活。
“千萬工程”是“兩山”理念的成功實踐和重要例證?！扒f工程”之所以不僅帶來生態(tài)環(huán)境改善，而且增加了農村居民收入，那是因為“千萬工程”正確處理了高質量發(fā)展和高水平環(huán)境保護的關系，創(chuàng)造了發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)了經濟和環(huán)境雙贏。綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)富民，人與自然和諧共生，提升了農村生活富裕水平?！扒f工程”20年實踐表明，生態(tài)資源優(yōu)勢可以轉變?yōu)樨敻辉鲩L優(yōu)勢，“兩山”能轉化，保護綠水青山能帶來金山銀山，綠水青山就是金山銀山。
“千萬工程”是從人居環(huán)境整治起步的共富工程?！扒f工程”從人居環(huán)境整治入手，促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)了共同富裕。“千萬工程”實施20年來，浙江省內的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和居民收入差距不斷縮小，農村面貌實現(xiàn)從“臟亂差”到“強富美”的蝶變。這種蝶變推進了美麗鄉(xiāng)村建設，推動農村具備現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活條件，讓農村居民能就地享受現(xiàn)代高品質城市生活，促進了城鄉(xiāng)均衡和一體化，實現(xiàn)農民群眾對美好生活的向往和共同富裕。習近平同志在浙江工作時指出，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不是所有人都要生活在城市里，關鍵是農村的生活質量不差于城市，所有人都能共享現(xiàn)代文明。習近平總書記基于浙江實踐的這一重要論述，探索指明了人口規(guī)模巨大的國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和中國式城鎮(zhèn)化的新路。
“千萬工程”為全國農村人居環(huán)境整治和共同富裕積累了經驗、樹立了標桿、提供了示范。要充分認識總結推廣“千萬工程”經驗的重大意義，深刻理解其蘊含的科學方法，加強經驗研究、吸收和運用，補齊目前中國鄉(xiāng)村建設存在的短板。各地要主動對標找差，正視農村人居環(huán)境仍然存在的一系列突出問題，從改善生態(tài)環(huán)境入手，因地制宜推進鄉(xiāng)村風貌改善提升和產業(yè)振興，加強農村基礎設施投入和公共服務體系建設，拓寬綠水青山轉化為金山銀山的現(xiàn)實路徑，讓農民共享現(xiàn)代化發(fā)展成果，扎實推動農村農民共同富裕，更好展現(xiàn)中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的美好未來。
（作者系蘇州大學中國特色城鎮(zhèn)化研究中心主任，敬文書院院長、教授）
責任編輯：朱蕾
