從“小切口”到“大變革”——浙江“千萬工程”實施二十年調研觀察

近期，我們深入浙江農村，親耳聆聽親歷者切身體會，親眼見證二十年山鄉(xiāng)巨變，用心感悟“千萬工程”背后的真理力量和實踐偉力，潛心沉思這一民心工程蘊含的精髓要義和理念方法。

杭州市徑山鎮(zhèn)徑山村圍繞徑山茶，輔以美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)環(huán)境保護，把村莊建成人人向往的詩和遠方。

“迭變”之路

這是一條探索荊棘之路，一條振興共富之路，一條鄉(xiāng)村未來之路?！扒f工程”從村莊環(huán)境整治入手，逐步拓展為涵蓋鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方方面面的生動大實踐，迭變?yōu)橐粓鲇|及深層本質的深刻大變革，帶動鄉(xiāng)村環(huán)境日益向好、鄉(xiāng)村產業(yè)日益興旺、鄉(xiāng)村生活日益便捷、鄉(xiāng)村價值日益凸顯、農民群眾日益自信，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了歷史性的巨變。我們將這些變化概括為環(huán)境之變、生態(tài)之變；內容之變、內涵之變；產業(yè)之變、質量之變；場景之變、服務之變；功能之變、價值之變；觀念之變、認識之變；驅動力之變、內生力之變。

環(huán)境之變、生態(tài)之變。農村人居小環(huán)境的改變，演化成為綠色發(fā)展大生態(tài)的變革，從而實現(xiàn)浙江經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設的雙贏。農村人居環(huán)境的改善，是“千萬工程”給浙江鄉(xiāng)村帶來最直接、最顯性的變化。“千萬工程”與“八八戰(zhàn)略”中的“進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”一脈相承。二十年前，浙江僅有約4000個村莊環(huán)境較好，剩余3萬多個村莊則是“家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”“垃圾靠風吹，污水靠蒸發(fā)”。“千萬工程”從解決農村環(huán)境臟亂差問題做起，全省2.7萬個行政村全面推進農村人居環(huán)境整治，如今已是水清、路平、燈明、村美的新模樣，省域鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)生質的提升。截至目前，浙江的森林覆蓋率超過61%，位居全國前列；規(guī)劃保留村生活污水治理覆蓋率100%、河道水質常年保持在Ⅱ類以上、農村飲用水達標率超過92%；農村生活垃圾基本實現(xiàn)“零增長”“零填埋”。杭州市西湖區(qū)轉塘街道長埭村以前是黃泥土路漫天揚塵、露天旱廁滋生蚊蠅，令村民們叫苦不迭，如今道路硬化了、衛(wèi)生廁所建好了，生態(tài)環(huán)境以肉眼可見的速度變好，村里更是以此為資本打造了很多網(wǎng)紅景點。過去，衢州市衢江區(qū)芝溪兩岸村民習慣把生活污水、養(yǎng)殖污水直接往河道里排，如今經(jīng)過“五水共治”與河道環(huán)境整治，芝溪一改治理前的臟臭景象，搖身變成了一條美麗的風光帶。

內容之變、內涵之變。內容與時俱進地擴容，內涵與時俱進地深化，外延不斷拓展，成果不斷放大，使得“千萬工程”成為浙江接續(xù)奮斗、鍥而不舍抓落實的典范。二十年來，“千萬工程”先后經(jīng)歷了示范引領、整體推進、深化提升、轉型升級等四個階段，整治范圍不斷延伸，從最初的1萬個左右行政村，推廣到全省所有行政村。每一個階段的目標任務，都隨著群眾需求升級而發(fā)展，都與鄉(xiāng)村發(fā)展階段相適應。從2003—2010年“千村示范、萬村整治”示范引領，推動鄉(xiāng)村更加整潔有序，到2011—2020年“千村精品、萬村美麗”深化提升，推動鄉(xiāng)村更加美麗宜居，再到2021年以來“千村未來、萬村共富”迭代升級，強化數(shù)字賦能，逐步形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全城創(chuàng)和美”的生動局面?！扒f工程”從最初的滿足溫飽型生存需求到滿足小康型發(fā)展再到滿足共富型發(fā)展需求，不斷牽引著浙江鄉(xiāng)村的發(fā)展理念、產業(yè)結構、公共服務、治理方式以及城鄉(xiāng)關系發(fā)生深刻改變。今年，浙江省委一號文件提出，以“千萬工程”統(tǒng)領宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，為未來鄉(xiāng)村發(fā)展定下目標。一幅“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的“千萬工程”新畫卷徐徐鋪開。

產業(yè)之變、質量之變。“千萬工程”不僅為農村帶來生態(tài)革命，更帶來農村產業(yè)發(fā)展方式的革命，優(yōu)化了鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展空間，提升了農業(yè)發(fā)展質量。浙江不斷迭代“千萬工程”，把村莊整治過程變成因地制宜做好“土特產”文章的過程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文旅、休閑康養(yǎng)、電子商務等新業(yè)態(tài)，打通了美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟的轉化通道，實現(xiàn)了從“坐在垃圾堆上數(shù)鈔票”到“端穩(wěn)綠水青山‘金飯碗’”的華麗轉身。金華市金東區(qū)赤松鎮(zhèn)北山口村轉型發(fā)展佛手產業(yè)，從賣黃果轉變?yōu)槭矍喙瑥穆愤厰傋優(yōu)榫€上電商、直播帶貨，從單一種植變?yōu)槲穆萌诤?，老百姓說，“產業(yè)有優(yōu)勢，心里就不會發(fā)慌”。浙江持續(xù)深化“千萬工程”，為特色農業(yè)高質量發(fā)展引來了契機，探索走出一條以市場化發(fā)展為導向，把傳統(tǒng)農業(yè)改造成為有市場競爭力、能帶動農民致富、可持續(xù)發(fā)展的高效生態(tài)農業(yè)之路、品牌強農之路。景寧畬族自治縣風景旖旎，森林覆蓋率達81%，景寧人把境內海拔600米以上生產的生態(tài)精品農產品創(chuàng)立了一個區(qū)域公用品牌——“景寧600”，并以此為引領構建起一套符合當?shù)靥厣默F(xiàn)代農業(yè)體系，通過規(guī)范產業(yè)、創(chuàng)新產品，致力探索山區(qū)農民共同富裕新路徑，實現(xiàn)了農產品的綠色高質量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境轉變成了富民資源。

在金華市赤松鎮(zhèn)北山口村文旅會客廳的直播間內，村里的工作人員直播銷售各類佛手。

場景之變、服務之變。隨著“千萬工程”的不斷迭代升級，浙江鄉(xiāng)村的公共服務設施和服務能力大大提高。浙江通過“千萬工程”的系統(tǒng)推進，按照“讓村里人像城里人一樣全面享受公共服務和生活便利”的要求，統(tǒng)籌破解發(fā)展不平衡不充分問題，全省首批城鄉(xiāng)社區(qū)“一老一小”服務場景已實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務照料中心、老年食堂、村衛(wèi)生室等標配設施覆蓋，教育、醫(yī)療等公共服務資源不斷優(yōu)化，基本公共服務均等化實現(xiàn)度超98%。2022年以來，浙江以建設未來鄉(xiāng)村、打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元為重點，先后開展了兩批378個未來鄉(xiāng)村建設，通過創(chuàng)新打造“一統(tǒng)三化九場景”，實現(xiàn)農村公共服務的提質擴容。在常山縣芳村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村未來社區(qū)，老年人人手一個健康手環(huán)，依托芳智云腦平臺，可以對老年群體的健康狀況進行實時監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況及時通知家屬及村干部。在嘉興市海寧市黃灣鎮(zhèn)，“未來社區(qū)”+“未來鄉(xiāng)村”已完成多個場景建設，比如老年食堂配餐服務、幼兒托育服務、家宴中心服務、運動健身服務等，打造群眾滿意的暖心村社區(qū)。

功能之變、價值之變。隨著“千萬工程”建設與深化，許多傳統(tǒng)村莊演變成了宜居宜業(yè)宜游的發(fā)展空間，而不僅僅是村民居住的生存空間。鄉(xiāng)村的功能、價值發(fā)生了躍遷式的變化，不再是僅具有單一從事農業(yè)生產的功能，其承載的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗等功能和價值在不斷提升。浙江實施“千萬工程”并未止步于就環(huán)境抓環(huán)境，而是同鄉(xiāng)村振興、共同富裕銜接起來，不僅讓農村環(huán)境得以優(yōu)化，也讓農民的生產生活方式發(fā)生顯著變化。如今在浙江，田園變公園、村莊變景區(qū)，全省90%以上的村莊達到新時代美麗鄉(xiāng)村標準；創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣70個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)724個、風景線743條、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬戶。全省鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)接待游客3.9億人次、營業(yè)總收入469億元，從業(yè)人員33.4萬人。在紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村研學游基地、蘭亭街道謝家塢村田間小課堂，每到周末，城里來的大人小孩玩得不亦樂乎，在露營基地里搭帳篷，到田間割稻子、抓活魚，或者去手工坊制作手工花木，抑或是去植物工廠采摘水果。如今，浙江的鄉(xiāng)村已成為城里人休閑游玩的好去處。與此同時，浙江在實施“千萬工程”過程中，絲毫沒有放松對于農業(yè)基礎地位的重視，注意保障和強化鄉(xiāng)村的農業(yè)生產功能，要求鄉(xiāng)村發(fā)展絕不能以犧牲耕地為代價，必須牢牢守住糧食生產生命線。

在義烏市義亭鎮(zhèn)缸窯村，孩子們在陶藝工坊里開展陶藝研學活動。

觀念之變、認識之變。思想是認識的先導。在思想認識上的收獲，比我們在發(fā)展上的收獲更有長遠意義。在與基層干部群眾訪談時，我們不止一次地真切感受到，浙江農民的思想觀念、認識發(fā)生了顯著變化，一言一行中體現(xiàn)著他們思想上的堅定性、行動上的自覺性和工作上的創(chuàng)造性。浙江的基層干部也紛紛表示，如今，農民對美好生活、共同富裕的向往發(fā)自內心?！扒f工程”帶來的不僅是生態(tài)的改善、顏值的提升、產業(yè)的振興、服務的變化，最重要的是作為村莊主人的農民群眾對于鄉(xiāng)村日益堅定的文化自信、發(fā)展自信，對于農民這一身份發(fā)自內心的自我認可，以及全社會對于新時代中國鄉(xiāng)村價值的重新認知。對鄉(xiāng)村生活，農民越來越認同，并以生活在鄉(xiāng)村為自豪。義烏市義亭鎮(zhèn)缸窯村的黨支部書記陳躍俊說，“以前的村莊是臟亂差的代名詞，現(xiàn)在的未來鄉(xiāng)村是一種奢侈品”。在他眼里，鄉(xiāng)村愈來愈成為稀缺資源、稀有“產品”。紹興市柯橋區(qū)柯巖街道葉家堰村黨支部書記錢國地說，以前環(huán)境整治是應付檢查，老百姓認為把環(huán)境弄干凈是多管閑事，現(xiàn)在隨手把環(huán)境衛(wèi)生搞好已經(jīng)成了農民的一種自覺行為。不僅如此，他們對未來鄉(xiāng)村的認識也更加深刻：柯橋區(qū)蘭亭街道謝家塢村黨支部書記陳志芳直言，未來的鄉(xiāng)村一定比城市更好！陳躍俊一語中的，“未來鄉(xiāng)村就是讓農民過上現(xiàn)代化的生活！”

驅動力之變、內生力之變。如果說“千萬工程”剛開始只是靠政府推動，現(xiàn)在已形成政府推動、市場驅動、干群主動的生動局面。調研期間，讓我們感受最為深刻的就是浙江以“千萬工程”為抓手，把環(huán)境、生態(tài)、干部、人才等優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村振興的驅動力，激發(fā)出萬千鄉(xiāng)村“我要發(fā)展”的主動力。“千萬工程”不斷夯基壘臺，大大促進了浙江鄉(xiāng)村一二三產的融合發(fā)展、多功能發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使美麗鄉(xiāng)村蝶變?yōu)槊利惤?jīng)濟，村莊從“建設”到“經(jīng)營”，意味著“千萬工程”實現(xiàn)了新的跨越。如今，各類社會資本、各類人才、現(xiàn)代的經(jīng)營理念和管理模式等都向鄉(xiāng)村引流，許多村干部表示，“農村環(huán)境好了，有了發(fā)展機會，越來越多的年輕人愿意扎根鄉(xiāng)村！”同時，基層干部與農民求發(fā)展的渴望與動力越來越強。浙江基層干部都有相同的體會：如今村民對建強村莊、共同富裕的向往發(fā)自內心。義烏市后宅街道李祖村搭乘“千萬工程”快車，環(huán)境好了，道路通了，鄉(xiāng)村旅游愈發(fā)紅火，越來越多的青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，李祖村邀請專業(yè)運營團隊經(jīng)營村莊，探索鄉(xiāng)村產業(yè)振興新路。運營團隊負責人金靖表示，村民們建設鄉(xiāng)村的愿望越來越強烈，團隊想打造眾創(chuàng)空間，村民們就把農房騰出來；游客太多，村民就把自己家吃飯的桌子貢獻給客人。“千萬工程”促進鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)，留住了原鄉(xiāng)人、喚回了歸鄉(xiāng)人、吸引了新鄉(xiāng)人，在美麗鄉(xiāng)村產生不一樣的化學反應，激發(fā)出鄉(xiāng)村發(fā)展的澎湃動能。

“窮變”之理

“千萬工程”為什么能夠成功，為什么能夠成為浙江歷屆黨委政府堅持不懈抓的一項工程，為什么能夠成為基礎工程、龍頭工程、生態(tài)工程、民心工程，進而成為共富工程？帶著這些問題，我們從“千萬工程”走過的二十年的歷程、二十年的探索實踐、二十年的歷史性成就和歷史性變革中，探尋其所蘊含的精髓要義和理念方法，探尋引領中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化的實踐邏輯和時代價值。就理念而言，我們認為最主要的有三條：綠色引領、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以人為本。

一是綠色引領。2003年，在浙江工作的習近平同志就指出，“只要金山銀山，不管綠水青山，這是‘吃了祖宗飯，斷了子孫路’的認識”。2004年進一步提出，“既要GDP，又要綠色GDP”，倡導“讓生態(tài)文化成為全社會的共同價值理念”。2005年8月，提出了“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷，“千萬工程”正是在這一理念的指引下落地生根、開花結果。浙江把這些重要理念和要求貫穿“千萬工程”的全過程各階段，全面推進農村環(huán)境“三大革命”，整治重污染高耗能行業(yè)，關?！靶∩y”企業(yè)，實施生態(tài)修復，不斷擦亮生態(tài)底色；堅持生態(tài)賬與發(fā)展賬一起算，培育生態(tài)農業(yè)、文化旅游等新業(yè)態(tài)，推動田園變公園、村莊變景區(qū)、農房變客房、村民變股東，持續(xù)打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道，把“生態(tài)優(yōu)勢”變成“民生福利”。“以前不知道我們村里的資源還能給我們帶來錢。”問及新昌縣東茗鄉(xiāng)下巖貝村村民如今的感受時，這是他們最直觀的回答。下巖貝村位于山谷之巔、云霧繚繞，過去村里守著好風景過窮日子。隨著環(huán)境整治的推開，村里環(huán)境一天天變好，民宿一家家開起來，游客一撥接一撥，村民的收入一年更比一年高。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。工農關系、城鄉(xiāng)關系始終是現(xiàn)代化建設中必須處理好而又容易出現(xiàn)偏差的一個具有全局意義的問題。時任浙江省委書記的習近平深刻認識到這一點。他提出，“要把農業(yè)發(fā)展放在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，把農村繁榮、進步放到整個社會進步中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農民增收放到國民收入分配總體格局中統(tǒng)籌安排”。他要求把農村和城市作為一個有機統(tǒng)一的整體統(tǒng)籌協(xié)調，充分發(fā)揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的觀念在浙江深入人心，浙江自此站在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的前列。這種統(tǒng)籌，是真正把城市和鄉(xiāng)村當作一個整體來一并設計、一并規(guī)劃、一并推進?！扒f工程”二十年的發(fā)展之路，實際上也正是浙江對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的認識不斷加深、領域不斷拓展、層次不斷提升、改革不斷深化的過程。在采訪中，我們明顯感覺到，浙江的干部無論來自哪個部門，都習慣用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思維來謀劃工作、調配要素、規(guī)劃方案、設計制度。在推進“千萬工程”過程中，不論是“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，還是縣域美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，城市建設治理推進到哪里，農村環(huán)境整治和發(fā)展規(guī)劃也要推進到哪里，決不落下一個村，這才有了如今村美人和共富的新圖景。

三是以人為本。這是“千萬工程”所站的人民至上的基本立場，也是“千萬工程”最根本的成功密碼。在推進“千萬工程”中，浙江堅持以人為本、為民造福，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，把一切為了群眾、一切依靠群眾的工作路線貫穿于“千萬工程”的各個方面。一切為了群眾，就是堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，千方百計促進農民增收，大力推進公共服務均衡可及和優(yōu)質共享，使群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，把美麗鄉(xiāng)村建設的先發(fā)優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村振興、共同富裕的全局勝勢。金華市金東區(qū)曹宅鎮(zhèn)雅里村從解決好農民反映最強烈的生活環(huán)境出發(fā)，下大力氣清臟治亂，村容村貌大變樣。村口的一塊大石碑上刻著老百姓的心聲：“辦了我們早就想辦而又沒辦成的一件難事實事，這樣的村班子我們信得過。”在紹興市柯橋區(qū)謝家塢村有一批駐村指導員，他們扎根村子，用雙腳丈量民情，“走村不漏戶，戶戶見干部”，每年走遍村內常住戶，解決農民群眾的急難愁盼問題，受到農民群眾的普遍贊譽。一切依靠群眾，這既是路線，也是理念，更是方法?！扒f工程”歸根結底要依靠農民，要轉化為老百姓自己的“工程”，才能行穩(wěn)致遠?！扒f工程”的背后，處處可見政府治理同農民自治的良性互動，該由政府干的主動想、精心謀、扎實做，該由農民自主干的不越位、不包攬、不干預，激發(fā)農民群眾的主人翁意識，廣泛動員農民群眾參與村級公共事務，推動實現(xiàn)從“要我建設美麗鄉(xiāng)村”到“我要建設美麗鄉(xiāng)村”的轉變。

金華市曹宅鎮(zhèn)雅里村村口的石碑上刻出了老百姓的心聲：“辦了我們早就想辦而又沒辦成的一件難事實事，這樣的村班子我們信得過?！?/p>

“千萬工程”的內核是新發(fā)展理念的踐行，這也意味著其具有可復制可推廣的意義，為鄉(xiāng)村振興、美麗中國建設提供經(jīng)驗和示范。我們將“千萬工程”的方法論概括為“主心骨”“一盤棋”“差異化”“接力棒”四個關鍵詞。

一是“主心骨”。這個“主心骨”就是黨建引領、黨政主導。二十年來，浙江不斷加強黨對農村工作的全面領導，堅持黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實，為“千萬工程”提供堅強有力的政治保證。金華市金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)創(chuàng)新“浙澧有嬉”共富黨建聯(lián)建，下轄13個行政村黨支部、3個企業(yè)支部、2個科研高校支部、1家金融機構支部、1個共富專家工作室，通過黨建聯(lián)建整合各類發(fā)展資源，推動村集體經(jīng)濟由“單打獨斗”向“抱團發(fā)展”轉變，助推村集體經(jīng)濟“破殼清零”。我們調研采訪的20多個村莊，發(fā)展路子各具特色，但黨建引領卻是共同特征，都有一個能力強的帶頭人，都有一個有戰(zhàn)斗力、凝聚力的村班子。他們發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，突出環(huán)境整治、數(shù)字生活、綜合治理、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等，帶領全體村民奔向共同富裕的未來新鄉(xiāng)村。在訪談下巖貝村云澗山居民宿老板娘石燕萍時，這個質樸的山里女人明白地說，“只要跟著黨的政策走就是對的?！?/p>

二是“一盤棋”。這個“一盤棋”，就是系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進。浙江在“千萬工程”的推進上，牢固樹立系統(tǒng)思維，堅持鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”協(xié)同推進，“美麗鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村”統(tǒng)籌謀劃，鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營、服務一體實施。浙江各市縣始終保持戰(zhàn)略定力，提升戰(zhàn)略布局能力，系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌協(xié)調推進全域編制建設規(guī)劃、實施村莊環(huán)境綜合整治、抓好農村人居環(huán)境“三大革命”、保護利用好歷史文化村落、加強鄉(xiāng)村風貌引導、開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建等，努力在整體推進中實現(xiàn)重點突破，在多目標平衡中尋求“最優(yōu)解”，統(tǒng)籌激發(fā)鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)、文化價值，推動形成農業(yè)生產、農村建設、鄉(xiāng)村生活生態(tài)的良性循環(huán)之路。浦江縣在成功治理“牛奶河”后，把鄉(xiāng)村環(huán)境改善與和美鄉(xiāng)村打造、產業(yè)發(fā)展振興、鄉(xiāng)風文明建設、全域土地整治等有機結合、一體推進，深化農業(yè)農村改革，提升鄉(xiāng)村環(huán)境面貌，優(yōu)化農村公共服務，推動美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟蝶變，全力打造和美鄉(xiāng)村新樣板。

三是“差異化”。這個“差異化”，就是鄉(xiāng)村建設不是“千村一面”，而是“千差萬別”。農村現(xiàn)代化不是變?yōu)槌鞘?，而要保留自身特色，農村要建得更像農村?！扒f工程”從一開始就注重打造“千村千面”“萬村萬象”，根據(jù)不同村的具體情況，分類確定建設模式和“一村一策”，推動形成“一村一韻”。既充分考慮不同類型鄉(xiāng)村在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)中發(fā)揮的差異化功能，又充分考慮不同地域近郊村和遠郊村在地理空間上的區(qū)位差異，把鄉(xiāng)村打造成千姿百態(tài)、萬紫千紅。我們看到，新昌縣澄潭街道梅渚村、義烏市城西街道分水塘村等歷史古村，主打古屋古韻、傳統(tǒng)文化；常山縣芳村鎮(zhèn)、紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村，主打山茶油木榨古法、紹興黃酒等傳統(tǒng)藝能展示；舟山市定海區(qū)馬岙街道馬岙村、溫州市洞頭區(qū)東屏街道東岙村等海島漁村，憑借海洋風情吸引八方來客。當農村不再是千村一面時，才能散發(fā)出獨特的魅力，才更能成為城里人的內心向往之地，吸引更多城里人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、進村消費，最終形成城與鄉(xiāng)的良性循環(huán)。我們也看到，浙江各縣市立足自身特色，大力發(fā)展“一村一品”特色村域經(jīng)濟。有著中國佛手之鄉(xiāng)之稱的金華市金東區(qū)北山口村，打造佛手金名片，發(fā)展種植、科研、銷售、加工等一條龍的產業(yè)鏈，村莊因佛手而興、村民因佛手而富。

四是“接力棒”。這個“接力棒”，既是正確的政績觀，又是科學的方法論?！扒f工程”的成功之處，就是歷屆省委、省政府都具有強烈的“接力意識”，一以貫之、守正創(chuàng)新，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，推動“千萬工程”向縱深發(fā)展。習近平總書記在浙江工作期間創(chuàng)新提出“四個一”工作機制，即“一把手”負總責、成立一個“千萬工程”工作協(xié)調小組、每年召開一次“千萬工程”工作現(xiàn)場會、定期表彰一批“千萬工程”的先進集體和個人。二十年來，浙江始終遵循這個工作機制，始終把“千萬工程”作為“一把手”工程，每年召開一次有關“千萬工程”的現(xiàn)場會，省委書記每次都親臨現(xiàn)場視察、指導、講話，省級層面每五年出臺一個千萬工程實施意見或行動計劃，成立黨委主要負責同志掛帥的領導小組，各市縣也成立由各級主要負責同志掛帥的領導小組，把“千萬工程”作為新農村建設、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的重要內容納入考核。在此基礎上，浙江建立了黨政主導、各方協(xié)同、分級負責的責任機制，規(guī)劃先行、標準規(guī)范、分類指導的引導機制，因地制宜、分類施策、循序漸進的推進機制，推動“千萬工程”落實落地。同時，加強要素保障，做到“千萬工程”的點定到哪里，相關部門的扶持政策、項目資金、指導服務就配套到哪里。

“求變”之魂

“千萬工程”之所以能夠在全國起到示范效應、在國際上得到充分認可，根本就在于根植其中的精髓要義和理念方法貫通浙江鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展全過程。只有很好地傳承和用好這筆寶貴財富，因地制宜，務求實效，我們才能在與人民群眾的“雙向奔赴”中激發(fā)鄉(xiāng)村振興的磅礴偉力。我們將“千萬工程”取得的巨大成就，帶來鄉(xiāng)村社會的偉大變革，積累的推進鄉(xiāng)村全面振興的寶貴經(jīng)驗，歸結為三種力量，即思想力量、文化力量、精神力量。

思想力量

“千萬工程”結出的碩果，從一個側面印證了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力?！扒f工程”所蘊含的精髓要義和理念方法同習近平新時代中國特色社會主義思想高度契合。習近平總書記在浙江工作期間關于“三農”工作的重要論述，不僅全方位地指導了浙江“三農”工作的創(chuàng)新發(fā)展，而且有力地例證了習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的萌發(fā)與實踐，直到現(xiàn)在這些重大理論成果依然是指導我們做好新時代“三農”工作的根本遵循和行動指南。

《之江新語》是習近平同志在擔任浙江省委書記期間撰寫的232篇短論文章，其中很多篇章涉及“三農”問題，這些重要論述閃耀著馬克思主義的光輝，貫穿著馬克思主義的立場觀點方法，為解決浙江“三農”問題提供了科學的領導方法和工作方法，也必然為“千萬工程”注入強勁的思想力量。從“要堅持黨政主要領導親自抓‘三農’工作”，到“五級書記抓鄉(xiāng)村振興是黨中央的明確要求”，且正式寫入《中國共產黨農村工作條例》，體現(xiàn)的是辦好農村的事情，關鍵在黨的重農思想，“千萬工程”正是黨政主導的成功范例；從“把我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾的工作路線貫穿于‘三農’工作的各個方面”，到“鄉(xiāng)村建設是為農民而建，鄉(xiāng)村振興是為農民而興”，體現(xiàn)的是人民至上的基本立場，“千萬工程”成功實踐就是得益于始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發(fā)點和落腳點；從“要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，確立以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略解決‘三農’問題的新思路”，到“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，體現(xiàn)的是正確處理工農關系、城鄉(xiāng)關系這一現(xiàn)代化進程中最重要、最棘手難題的全局性意義，“千萬工程”這一統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的龍頭工程，使浙江城鄉(xiāng)關系發(fā)生深刻變革；從“要以與時俱進的精神狀態(tài)和強烈的政治責任感深入推進改革開放，不斷為‘三農’發(fā)展添活力、強動力、增后勁”，到“農村改革的偉大實踐，推動我國農業(yè)生產、農民生活、農村面貌發(fā)生巨大變化”，體現(xiàn)的是改革這一法寶維護了農民利益，激活了發(fā)展動能，“千萬工程”本身就是一場生態(tài)變革、社會變革和觀念變革；從“必須從歷史的、全局的和理論與實踐相結合的高度，把握‘三農’工作的規(guī)律性”，到“鄉(xiāng)村振興要按規(guī)律辦事”，體現(xiàn)的是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理的思想路線，“千萬工程”無疑是貫徹這一思想路線的典范之作。

文化力量

“如果我們改變了農村的外在面貌，卻沒有改變農民的精神面貌，那么新農村建設還是在低層次開展?！边@是習近平總書記在《講文明興村》一文中提到的觀點?！扒f工程”所深刻改變的，正是農民的精神世界，是其自身素質、自身價值的不斷提高，現(xiàn)代文明、先進理念，已深深融入到農民的血液中、骨髓里，這是“千萬工程”帶來的一個深層次的改變，讓建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村有了更加深遠的意義和更加長久的活力。這一切都離不開文化力量的注入?！耙癖Ｗo眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”，如今，生態(tài)文化已經(jīng)在之江大地上生根發(fā)芽，已經(jīng)成為浙江廣大農民的一種行為準則，一種價值理念，已經(jīng)深入到生產生活的方方面面。在調研中常聽到浙江基層干部講，“現(xiàn)在破壞環(huán)境的事，老百姓堅決不干”。這些年，浙江生態(tài)農業(yè)、農村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，農民的錢袋子依然可以鼓起來。

“千萬工程”對鄉(xiāng)村的改造提升，不僅是重塑鄉(xiāng)村生態(tài)，更體現(xiàn)在凸顯和放大鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化內涵，推動優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化“創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展”蔚然成風。一方面，通過對歷史文化村落的保護利用，不僅保護了鄉(xiāng)村特有文化內涵，而且將傳統(tǒng)文化轉化為持續(xù)增收的不竭動力。在梅渚村和缸窯村，通過做好吃透“歷史”、體現(xiàn)“歷史”，挖掘“文化”、傳承“文化”等深度文章，不但“讓古宅子煥發(fā)新生機”，更讓傳統(tǒng)文化綻放出時代光芒。另一方面，通過打造“我們的村晚”“我們的村歌”“我們的村運會”“我們的村禮”等一系列文化“村”品牌，讓村民在鄉(xiāng)土文化的滋養(yǎng)中保持自信，提升農民在精神層面的獲得感、幸福感，實現(xiàn)“身有所棲、心有所寄”。

“千萬工程”不僅帶來了美麗環(huán)境，而且培育了文明鄉(xiāng)風，倡導了良好家風，厚植了淳樸民風。如今，村村有村規(guī)民約，家家有家風家訓在浙江的廣大鄉(xiāng)村已是常態(tài)。被譽為“中國第一農民畫村”的衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)余東村，把百年傳承的畫匠文化發(fā)展為現(xiàn)代農民畫產業(yè)，村民們“白天拿鋤頭，晚上拿筆頭”，畫出了美麗鄉(xiāng)村，畫出了美好生活。桐鄉(xiāng)市石門鎮(zhèn)墅豐村聚焦紅色、農耕、子愷“三大文化”，打造子愷漫畫村、紅色美麗村莊，逐漸形成了產業(yè)富美、環(huán)境秀美、文化尚美、村莊和美的江南水鄉(xiāng)畫卷；在浙江的不少農村，家家戶戶都把精心編寫的家風家訓高掛門口，老百姓更是說：“多寫一個字，少打一張牌；多一個球場，少一個賭場；多一場演出，少一場糾紛?！?/p>

一幅幅農民畫，繪就了余東村未來鄉(xiāng)村的共富圖景。

精神力量

如果說“千萬工程”是留給我們的寶貴財富，這樣的財富不僅是堅實的物質基礎，而且是更為主動的精神力量。“千萬工程”經(jīng)過二十年的實踐探索，形成了廣大干部群眾日用而不覺的理念方法，更為重要的是，經(jīng)過二十年的沉淀、淬煉，熔鑄而成了一種精神，這一精神的精髓，凝結起來就是“干在實處、走在前列”?！案稍趯嵦幵趺锤?？走在前列怎么走？”這是習近平同志到浙江特別是擔任浙江省委書記后一直孜孜以求地思考和探索的中心課題。2015年5月，習近平總書記在浙江調研時強調：“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇?！弊龅健白咴谇傲小?，就要“干在實處”。在浙江調研期間，我們深切地感到，浙江干部群眾普遍具有“干在實處”的實際行動和“走在前列”的強烈意識，始終保持著良好的精神狀態(tài)，在迎接挑戰(zhàn)中把握機遇，在克難攻堅中脫胎換骨，在解決矛盾和問題中實現(xiàn)鳳凰涅槃，這正是“千萬工程”的魂魄所在。

“干在實處”，彰顯的是求真務實精神。干在實處，一意為“實事”，就是農民群眾的急難愁盼之事，“千萬工程”被譽為“繼家庭聯(lián)產承包責任制后，黨和政府為農民辦的最受歡迎、最為受益的‘一件實事’。”“千村示范、萬村整治”這個“小切口”，切中的正是億萬農民關心的“關鍵小事”，正是當時浙江萬千鄉(xiāng)村最大的民生短板。二意為“實干”，工作中一切從實際出發(fā)，充分結合地方實際，講實話、出實招、辦實事，真正把推進“三農”工作的各項政策舉措落到實處。務實中蘊含著“求真”，即把握“三農”工作的規(guī)律，做到實事求是。三意為“實惠”，就是讓廣大農民群眾真正得到實惠，“千萬工程”帶給廣大農民十足的幸福感、獲得感。余東村支部書記余曉勤形象地說，“現(xiàn)在余東村的老百姓是口袋鼓鼓、幸福融融、笑臉盈盈、信心滿滿！”常山縣新昌鄉(xiāng)郭塘村原是一個村集體經(jīng)濟薄弱村，村支書張榮多次帶隊到外省學習月季花嫁接技術，第一年嘗試失敗后沒有退卻，最終帶領村民“無中生有”培育出了適應當?shù)氐脑录净ㄆ贩N，村莊實現(xiàn)從一根刺到一朵花、再到一個景區(qū)的華麗變身，村民的收入水漲船高，他也被人戲稱為“花書記”。衢州市常山縣金川街道徐村村，過去村莊“臟亂差”，而且村民之間各種矛盾經(jīng)常發(fā)生。“千萬工程”開展以來，村“兩委”以五水共治和三改一拆為契機，聚焦村民反映的環(huán)境痛點問題，對村里的繡溪和環(huán)境進行了大整治，同時，通過征求村民意見建議，因村制宜發(fā)展紫薇花產業(yè)，村集體富了，村民也富了，村莊恢復了原有的和諧與魅力。

“走在前列”，彰顯的是奉獻創(chuàng)新的精神?！扒f工程”實施二十年，是浙江廣大干部走在前列的二十年。特別是基層干部，他們離群眾最近，在群眾心目中有著重要的分量，他們在“千萬工程”實施的過程中，始終保持昂揚向上、開拓進取的精神狀態(tài)，走在時代前列，走在群眾前列。習近平總書記在《強班子帶村》中指出，強班子必須體現(xiàn)到精神上，大力弘揚與時俱進的浙江精神，充分發(fā)揮基層干部的能動性和創(chuàng)造性，引導基層干部愛民樹風范、甘于作奉獻。在金華市金東區(qū)雅里村專門建有一座干部精神陳列館，里面展示的全是金華老百姓心中的好干部，有用行動詮釋為民辦實事初心的潘小峰，恪守黨員干部“為民、務實、清廉”從政準則的朱建忠，不怕困難、敢啃硬骨頭的湯旭林。金東區(qū)提煉出“聽黨話、會干事、講公道、肯吃虧、守規(guī)矩”的15字干部精神，也成為了衡量干部在百姓心中分量有多重的“砝碼”。“千萬工程”實施二十年，也是浙江廣大干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的二十年。走在前列的意識，已深入浙江干部群眾的腦海中，他們在“千萬工程”中走在前列，在鄉(xiāng)村振興中只爭朝夕。常山縣新昌鄉(xiāng)達塘村黨支部書記陳重良認為要想改變村子的落后面貌，不能“等”只能“沖”，為了警醒自己始終保持“早上”的精神狀態(tài)，不管是早上、下午還是晚上，他見到村民都問“早上好”，在他的帶領下，村民們“天天早起、事事爭先、人人追夢、年年攀升”，達塘村“早上好”奮斗精神聞名全國。90后姑娘封玲把自己開的“南瓜家糖水鋪”從城里搬進義烏市后宅街道李祖村，本意是想過上“鄉(xiāng)野慢生活”，不料村里返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的氛圍太濃，她“被迫”過起沒有休息日的“快生活”，她說自己是“痛并快樂著，這種干事創(chuàng)業(yè)的感覺很好”。

金東區(qū)提煉出的“聽黨話、會干事、講公道、肯吃虧、守規(guī)矩”15字村干部精神。

櫛風沐雨二十載，矢志不渝；砥礪前行二十年，初心未改；薪火相傳二十年，一心為民?！扒f工程”二十年，留給浙江的是堅實的物質基礎、寶貴的精神財富。在新征程上，用好“千萬工程”經(jīng)驗、悟好“千萬工程”理念、學好“千萬工程”方法、弘揚好“千萬工程”精神，定能為加快建設農業(yè)強國、推進鄉(xiāng)村全面振興作出新的更大貢獻。

來源：中國農村網(wǎng)

責任編輯：朱梓滎 郭平穩(wěn)

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