一個“古典縣域”的振興故事，從規(guī)劃講起

中國傳統(tǒng)村落蔡宅村

2021年11月，浙江省“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”的倡議一經(jīng)發(fā)出，浙江省自然資源廳精心遴選組成的首批110支駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)便奔赴各自結(jié)對的114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

初到山水秀美的蔡宅村，駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師——金華市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院馬永俊面對眼前的村莊感到頭疼：土地撂荒、耕地“非糧化”問題突出，6000畝石倉片區(qū)“非糧化”農(nóng)田亟待整治；用地低效，土地利用以林地為主，耕地和園地次之；農(nóng)民建房需求較大，村民反應(yīng)強(qiáng)烈；經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)豆腐加工的配套設(shè)施亟待完善；文脈流失，歷史文化活態(tài)傳承不足。

馬永俊走遍村里的角角落落，不厭其煩地和村干部、村民溝通，了解村莊人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、一戶一宅、土地流轉(zhuǎn)等方面的基本情況，提出“保護(hù)傳統(tǒng)村落集群風(fēng)貌、探索蔡宅鄉(xiāng)村振興模式、展現(xiàn)浙西南客家風(fēng)情”三大目標(biāo)，打造以明清古民居群、客家文化、石倉豆腐為主要特色的石倉文化古村與客家旅游名村，形成“石倉秘境，客家古村”的形象定位。

針對現(xiàn)有問題，馬永俊精準(zhǔn)施策：推進(jìn)農(nóng)用地整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”趨勢；合理安排農(nóng)民建房空間布局；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)人口回流；構(gòu)建村莊長效化運(yùn)營管理機(jī)制；分級保護(hù)歷史文化，延續(xù)活態(tài)人居環(huán)境和生活習(xí)俗；以“空間提質(zhì)”為核心，以“傳統(tǒng)村落—空間格局—公共空間—傳統(tǒng)民居—?dú)v史建筑”為路徑，提升空間環(huán)境品質(zhì)。

在大家的共同努力下，蔡宅村形成了“全生命周期”的實(shí)用性村莊規(guī)劃成果體系。在前置研究層面，提出了蔡宅傳統(tǒng)村落集聚區(qū)文化遺存共保、文化場所共建、文化產(chǎn)業(yè)共興、文化景觀共美、文化品牌共創(chuàng)、服務(wù)設(shè)施共享“六共”保護(hù)利用策略。在保護(hù)管控層面，制定了“五級保護(hù)”與“五線控制”結(jié)合的管控要點(diǎn)；歷史文化五級保護(hù)包括傳統(tǒng)村落集聚保護(hù)協(xié)調(diào)區(qū)、傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶、傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍、文物保護(hù)范圍、歷史建筑與歷史環(huán)境要素保護(hù)范圍；空間資源“五線管控”包括歷史文化保護(hù)控制線、永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、村莊建設(shè)邊界、重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制線。在行動落實(shí)層面，提出了協(xié)同保護(hù)行動、空間治理行動、產(chǎn)業(yè)振興行動、品質(zhì)提升行動、設(shè)施完善行動和文化復(fù)興行動六大行動計(jì)劃。在長效管理層面，以片區(qū)特色項(xiàng)目為載體“筑巢引鳳”，反哺傳統(tǒng)村落保護(hù)；打造集聚區(qū)生態(tài)產(chǎn)品與歷史文化品牌，共享客源和市場，統(tǒng)籌資金管理和分配；依托傳統(tǒng)村落數(shù)字化管理平臺，參與保護(hù)監(jiān)管、旅游服務(wù)、公共服務(wù)、規(guī)劃管理和空間治理。

蔡宅村講述了一個“古典縣域”的振興故事。由“多規(guī)合一”的鄉(xiāng)村規(guī)劃連接了蔡宅的過去和未來，它沒有盲目片面地引入商業(yè)，而是基于生態(tài)田園和鄉(xiāng)土文化的現(xiàn)狀，不斷嘗試保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)土文化的生命力。

來源：浙江省自然資源廳

責(zé)任編輯：楊雪