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治國(guó)有常，而利民為本。
人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。3月5日下午，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
作為北方經(jīng)濟(jì)第一大省，山東扛牢責(zé)任，始終踐行三個(gè)“走在前”，主動(dòng)加壓奮進(jìn)，提出“打造共同富裕的省域范例”，聚力共同富裕民生改善，推動(dòng)人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升。
基本民生保障，60萬(wàn)灘區(qū)群眾終圓“安居夢(mèng)”
2018年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記。
全國(guó)政協(xié)委員、臨沂市蘭陵縣代村黨委書(shū)記王傳喜接受記者采訪時(shí)自豪地說(shuō)，“這是總書(shū)記對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村基層黨組織書(shū)記提出的殷切期望?！?/p>
帶動(dòng)全體村民實(shí)現(xiàn)共同富裕，正是王傳喜擔(dān)任村黨組織帶頭人二十多年來(lái)一直在做的事。“我們的路徑是黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”，王傳喜介紹，2018年，代村提出了再創(chuàng)業(yè)再出發(fā)，規(guī)劃田園新城、建立集體農(nóng)場(chǎng)，覆蓋12個(gè)村莊、2.6萬(wàn)多名農(nóng)民，希望通過(guò)先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。如今的代村，早已從曾經(jīng)的“負(fù)債村”變?yōu)椤皟|元村”，“我們正在因地制宜地整合村與村之間的資源，建設(shè)中心活力區(qū)，聚集商貿(mào)、物流、教育、旅游等項(xiàng)目，希望用三到五年的時(shí)間，打造一個(gè)共同富裕的示范區(qū)?！蓖鮽飨舱f(shuō)。
山東省東營(yíng)市墾利區(qū)楊廟社區(qū)（2021年10月17日攝）
共同富裕是一個(gè)整體的概念，不分農(nóng)村或是城市，內(nèi)陸或是沿海?！包S河寧，天下平”，億萬(wàn)人民群眾的民生百計(jì)與母親河緊緊相依。
山東是黃河的入?？?，東營(yíng)更是黃河尾閭。2021年10月21日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到東營(yíng)市楊廟社區(qū)，走進(jìn)便民服務(wù)中心、老年人餐廳、草編加工合作社，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)社區(qū)加強(qiáng)基層黨建、開(kāi)展便民服務(wù)、促進(jìn)群眾增收等情況。
楊廟社區(qū)正是東營(yíng)市為改善原黃河南展區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件而實(shí)施搬遷改造的新型農(nóng)村社區(qū)。2010年嫁到楊廟社區(qū)小街村的郭盼，回憶剛嫁過(guò)來(lái)時(shí)的場(chǎng)景說(shuō)：“長(zhǎng)這么大，我沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么矮的房子、這么窄的胡同。我們夫妻和公婆、奶奶一同居住在一個(gè)只有幾十平方米的小院里，婚房還是20世紀(jì)70年代的土坯房，根本沒(méi)有里屋、外屋之分?！?013年，東營(yíng)市實(shí)施黃河南展區(qū)村莊搬遷改造工程。2016年底，楊廟社區(qū)建成，原11個(gè)房臺(tái)村1535戶4792人搬遷入住，實(shí)現(xiàn)了由房臺(tái)村到新型社區(qū)的轉(zhuǎn)變。楊廟人多年期盼的安居振興夢(mèng)自此照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
一滴水，能折射太陽(yáng)的光輝；一件民生實(shí)事，就是一片陽(yáng)光。2021年11月，山東省宣布，啟動(dòng)于2017年8月的遷建工程，已于2021年5月底全面完成，工程累計(jì)投資371億元，建成外遷社區(qū)、村臺(tái)社區(qū)55個(gè)，改造提升舊村臺(tái)99個(gè)。至此，60萬(wàn)灘區(qū)群眾終圓“安居夢(mèng)”。
美麗濕地城市——山東東營(yíng)
基層社會(huì)治理，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在山東結(jié)出累累碩果
在繪就共同富裕壯麗畫(huà)卷的過(guò)程中，社會(huì)治理是一塊起著重要作用的“壓艙石”。共建共治共享，不僅是共同富裕的美好愿景，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。
回望來(lái)路，在山東發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記都會(huì)指航定向。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記視察山東，要求山東切實(shí)做好保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理這篇大文章。2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記在山東視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。
2022年10月，山東省民政廳基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處處長(zhǎng)趙文波在接受采訪時(shí)曾介紹，黨的十八大以來(lái)，各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以居民需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)邁上新臺(tái)階，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。濟(jì)南市歷下區(qū)等33個(gè)單位被確認(rèn)為國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)、試點(diǎn)單位，民政部推廣了煙臺(tái)市芝罘區(qū)、鄒城市、濱州市濱城區(qū)等地的經(jīng)驗(yàn)做法。先后有6個(gè)案例入選全國(guó)基層治理典型經(jīng)驗(yàn)，總數(shù)位列全國(guó)第一。
煙臺(tái)大海陽(yáng)社區(qū)老年人日間照料中心
山東煙臺(tái)的大海陽(yáng)社區(qū)是典型的開(kāi)放式老舊小區(qū)，常住人口有7000余人。更好服務(wù)廣大居民，該從何入手？黨的二十大代表、煙臺(tái)市芝罘區(qū)毓璜頂街道大海陽(yáng)社區(qū)黨委書(shū)記冷曉燕介紹，“我們健全‘社區(qū)黨委、片區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組、黨員家庭服務(wù)點(diǎn)’工作體系，讓小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，本著一邊施工一邊征求意見(jiàn)，然后一邊再改進(jìn)的方式，推進(jìn)美好社區(qū)建設(shè)，讓我們的老百姓都滿意?！睆?qiáng)化班子，實(shí)施“紅色領(lǐng)頭雁”“能力素質(zhì)提升”“履職規(guī)范服務(wù)”“差異化培養(yǎng)關(guān)愛(ài)”等工程，著力提升黨員干部綜合能力；深入群眾，將社區(qū)細(xì)分為13個(gè)網(wǎng)格……經(jīng)過(guò)一番努力，大海陽(yáng)社區(qū)煥然一新?，F(xiàn)在，大海陽(yáng)社區(qū)的100多項(xiàng)民生改造項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，其中由冷曉燕帶領(lǐng)社區(qū)自主申報(bào)的急難愁盼項(xiàng)目就占到了1/3以上。
煙臺(tái)大海陽(yáng)社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)共駐共建
奮進(jìn)新時(shí)代闊步新征程，到2027年，有望社會(huì)治理效能明顯提升，共建共享社會(huì)治理格局基本形成。同時(shí)，山東省政府工作報(bào)告提出，要加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層。
20世紀(jì)60年代初，在浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)誕生了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。如今，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在山東結(jié)出累累碩果，成為一套行之有效的社會(huì)治理方案。
在臨沂，平邑縣群眾訴求接待中心大廳設(shè)立律師接訪窗口，建立信訪人民調(diào)解室、律師個(gè)人品牌調(diào)解工作室和“流動(dòng)調(diào)解室”。在村（社區(qū)）建立“1+5”基層矛盾糾紛排查化解工作平臺(tái)。
在棗莊，嶧城區(qū)緊緊圍繞信訪制度改革、推進(jìn)矛盾糾紛排查化解機(jī)制和多元化解機(jī)制建設(shè)，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推廣的原則，依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道）綜治和人民調(diào)解委員會(huì)，整合綜治、信訪、司法等矛盾糾紛多元化解資源，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）“訪調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)初信初訪聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將矛盾糾紛和信訪隱患化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
在濟(jì)南，全市上下牢牢把握新時(shí)代特大城市發(fā)展和治理規(guī)律，扎實(shí)推動(dòng)城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。創(chuàng)新設(shè)立“商量”協(xié)商民主平臺(tái)，在全國(guó)首推行政處罰“四張清單”；創(chuàng)新推行“綜治中心+網(wǎng)格化+數(shù)字化”模式，做實(shí)12584個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、3875個(gè)專(zhuān)屬網(wǎng)格；創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，基本建成“一站式”矛盾糾紛多元化解和訴訟服務(wù)體系……一個(gè)個(gè)生動(dòng)畫(huà)面詮釋著“人民至上”的社會(huì)治理理念，彰顯著社會(huì)治理效能火力全開(kāi)的蓬勃生機(jī)。
2012年到2022年，10年間，山東省人民調(diào)解組織累計(jì)開(kāi)展矛盾糾紛排查130余萬(wàn)次，預(yù)防糾紛110余萬(wàn)件，化解各類(lèi)矛盾糾紛380余萬(wàn)件，調(diào)解成功率從2012年的97.5%上升到99.3%，基本實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
基本社會(huì)服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”
悠悠萬(wàn)事，民生為重。
持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，豐富多層次多樣化生活服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要舉措之一。
郎茂山市場(chǎng)內(nèi)的社區(qū)食堂
入口處的智慧屏幕上交易金額實(shí)時(shí)跳動(dòng)，自動(dòng)消毒機(jī)器人在市場(chǎng)內(nèi)來(lái)回清潔；一樓菜市場(chǎng)蔬菜瓜果一應(yīng)俱全，二樓理發(fā)店、家電維修、社區(qū)食堂等便民商鋪鱗次櫛比……在濟(jì)南市郎茂山“一刻鐘便民服務(wù)圈”，半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，社區(qū)居民的基本生活需求——小到一針一線，大到養(yǎng)老護(hù)理，都可以在這里得到滿足。市民郭女士是這里的老主顧。她說(shuō)：“平時(shí)不僅會(huì)來(lái)這里買(mǎi)菜，家里電器壞了或者衣服拉鏈掉了，也會(huì)到這里修修補(bǔ)補(bǔ)，真的非常方便。”事實(shí)上，郭女士的經(jīng)歷正是濟(jì)南民生改善的一個(gè)縮影。
市民在郎茂山“一刻鐘便民服務(wù)圈”市場(chǎng)內(nèi)購(gòu)物
去年，濟(jì)南市圓滿完成23件民生實(shí)事，民生支出占比達(dá)到80%。出臺(tái)支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)40條政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.3萬(wàn)人。普惠性幼兒園覆蓋率超過(guò)89%，完工新建改擴(kuò)建中小學(xué)校30所、新增學(xué)位5萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育“雙減”政策全面落實(shí)。開(kāi)工建設(shè)保障性租賃住房40129套（間），改造老舊片區(qū)46個(gè)、惠及居民5.7萬(wàn)戶，棚改安置房新開(kāi)工7864套、基本建成31335套。建成18處一刻鐘便民生活圈。新增公共圖書(shū)館面積4.9萬(wàn)平方米，打造泉城文化驛站28家，累計(jì)建成泉城書(shū)房44個(gè)。
放眼山東，服務(wù)群眾的“最后一公里”正不斷打通。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年超過(guò)120萬(wàn)人；去年，山東創(chuàng)新實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位64.3萬(wàn)個(gè)，安置在崗63萬(wàn)人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、衛(wèi)生人員數(shù)、床位數(shù)分別達(dá)到8.57萬(wàn)個(gè)、105.57萬(wàn)人、67.39萬(wàn)張，均居全國(guó)第二；90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)?！拔幕菝瘛辈粩嗌钊霐U(kuò)容，2022年省級(jí)預(yù)算安排29.08億元；積極推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黃河、大運(yùn)河、齊長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（山東段）建設(shè)……
從一地到一域，從一域到全局，億萬(wàn)人民群眾正在齊魯大地上揮汗奮進(jìn)、高歌前行，共同繪就美好生活的山東畫(huà)卷。
責(zé)任編輯：周末 韓璐瑩
總平臺(tái)審核編輯：吳詩(shī)匯
