近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)十三屆全國人大五次會(huì)議第7863號(hào)建議《關(guān)于促進(jìn)植物基替代食品發(fā)展的建議》作出答復(fù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局稱,關(guān)于建議中提到的“加快研究制定植物基替代食品的系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開展認(rèn)證體系建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入門檻,規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展”等內(nèi)容,市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門將更加積極地發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用,加快出臺(tái)相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)完善食品生產(chǎn)許可分類,加大食安監(jiān)管力度,推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
市場(chǎng)監(jiān)管總局表示,目前,我國食品安全法規(guī)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)暫未對(duì)植物蛋白肉等新型植物基替代食品的基本概念與分類進(jìn)行界定。2020年,中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《植物基肉制品》(T/CIFST 001-2020),標(biāo)準(zhǔn)涵蓋植物基肉制品的原料、工藝等內(nèi)容。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)的植物蛋白肉的生產(chǎn)工藝、主要原料等情況,在食品生產(chǎn)許可分類目錄中選擇速凍食品、豆制品、其他食品等類別申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,對(duì)于以大豆蛋白為原料的植物蛋白產(chǎn)品,其原料應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品加工用植物蛋白》(GB 20371-2016)相關(guān)規(guī)定,其產(chǎn)品應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 豆制品》(GB 2712-2014)相關(guān)規(guī)定,標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718-2011)相關(guān)規(guī)定。
關(guān)于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定情況,目前,在豆制品領(lǐng)域,國家衛(wèi)健委制定發(fā)布了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 豆制品》等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)監(jiān)管總局制定發(fā)布了《非發(fā)酵豆制品》《豆腐干》等食品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定,對(duì)尚未制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定,報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。市場(chǎng)監(jiān)管總局支持國務(wù)院有關(guān)行政主管部門,根據(jù)其管理職責(zé)制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理的公益類基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)及時(shí)通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案并公開。禁止利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通、行業(yè)壟斷等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。鼓勵(lì)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門探索建立一般性產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)退出機(jī)制,交由社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的供給工作,充分發(fā)揮市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府組織制定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充支撐作用。
市場(chǎng)監(jiān)管總局稱,食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)施,有效推動(dòng)了獲證企業(yè)落實(shí)食品質(zhì)量安全的主體責(zé)任,成為獲證企業(yè)持續(xù)提升食品質(zhì)量安全自控水平的市場(chǎng)化手段。我國目前尚未在植物基替代食品領(lǐng)域建立國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度,市場(chǎng)監(jiān)管總局鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)充分利用自身技術(shù)資源,根據(jù)市場(chǎng)需求自行開發(fā)相關(guān)認(rèn)證制度,按照規(guī)定備案認(rèn)證規(guī)則后開展認(rèn)證活動(dòng)。
下一步,市場(chǎng)監(jiān)管總局將重點(diǎn)落實(shí)三方面:一是將積極配合相關(guān)部門研究制定植物基替代食品相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)完善食品生產(chǎn)許可分類,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)發(fā)展。二是對(duì)于現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)不能覆蓋的產(chǎn)品類別,市場(chǎng)監(jiān)管總局支持相關(guān)部門在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,開展植物基替代食品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作,引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升企業(yè)質(zhì)量控制水平。三是持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度,指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)優(yōu)化認(rèn)證服務(wù),幫助企業(yè)解決質(zhì)量控制和認(rèn)證過程中的實(shí)際問題,為企業(yè)提質(zhì)增效、降本減負(fù);鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照規(guī)定自主開發(fā)植物基替代食品相關(guān)認(rèn)證制度,提升企業(yè)質(zhì)量安全自控水平,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。
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