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黨的二十大報告提出：“構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合”“發(fā)展新型農業(yè)經營主體和社會化服務，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營”。
當前我國現代服務業(yè)同現代農業(yè)融合情況如何，有哪些創(chuàng)新應用？下一步如何更好地發(fā)揮新型農業(yè)經營主體和社會化服務的組織引領作用，推動現代農業(yè)提質增效，帶動更多農民增收？
推動現代服務業(yè)同現代農業(yè)深度融合有基礎、有條件、有需求
為讓小香菇長成大產業(yè)，河南省汝陽縣靳村鄉(xiāng)請來了“智囊團”?！班l(xiāng)里的袋料種香菇技術日漸成熟，自動裝袋機、封口機、高溫滅菌等技術提高生產效率，戶均種植規(guī)模由原來年種植3000袋擴大到1萬袋?！苯遴l(xiāng)黨委書記桑小團說。
種植規(guī)模上來了，傳統經營跟不上市場需求咋辦？靳村鄉(xiāng)又請來有實力、懂經營的服務公司參與香菇運營。“拓銷路、創(chuàng)品牌、觸網賣全國，現在‘靳水山蔬’農產品品牌初步打響?！鄙ＰF說，優(yōu)質高效的服務隊伍進村入戶，帶著鄉(xiāng)親們標準化種植、品牌化經營，不少農民變成帶貨主播，香菇大棚變成直播間。
農業(yè)農村部農村經濟研究中心副研究員張燦強說，現代農業(yè)是一個完整的產業(yè)體系，不僅包括產中環(huán)節(jié)，還有產前、產后等全流程。隨著產業(yè)體系不斷完善，相應領域不斷細分，現代農業(yè)發(fā)展壯大，必然需要相關服務業(yè)做支撐保障。
為全面準確反映農業(yè)生產、加工、物流、營銷、服務等全產業(yè)鏈實現的價值，國家統計局核算了全國農業(yè)及相關產業(yè)增加值。在農業(yè)及相關產業(yè)增加值中，與服務最相關的第三產業(yè)增加值占比24.1%?！皵祿@示，服務業(yè)已成為現代農業(yè)發(fā)展的重要支撐?！睆垹N強說。
中國農業(yè)大學經濟管理學院教授王玉斌說，農業(yè)服務是貫穿農業(yè)生產全鏈條，直接完成或協助完成農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會化服務?！敖陙?，農業(yè)服務業(yè)蓬勃發(fā)展，一家一戶辦不了、辦不好的事有人干，適應市場、采用新機具新技術等，成為促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的重要路徑?！?/p>
近年來，農業(yè)農村部以培育農業(yè)服務業(yè)戰(zhàn)略性大產業(yè)為目標，出臺一系列政策措施，指導和推動農業(yè)社會化服務發(fā)展。2021年印發(fā)的《關于加快發(fā)展農業(yè)社會化服務的指導意見》，進一步明確了發(fā)展的思路目標、方法路徑、重點任務和政策舉措。各地也陸續(xù)出臺意見，推動文件精神落實落細、取得實效，為加快農業(yè)社會化服務發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。
“農業(yè)不只是‘一畝三分地’，人才支撐、電商服務等現代要素的注入，正在使農業(yè)加速駛入高質高效發(fā)展的快車道。”桑小團說，接下來將繼續(xù)圍繞香菇支柱產業(yè)，利用現代網絡技術，采取“公司+合作社+電商+農戶”聯合經營合作模式，切實把小香菇做成農業(yè)大產業(yè)，全面加快鄉(xiāng)村振興，促進村民增收致富。
加快培育專業(yè)化多元化服務主體，促進農業(yè)社會化服務提檔升級、提質增效
前不久，河北省魏縣愛耕種植專業(yè)合作社順利完成2400多畝秋糧收獲、冬小麥耕播任務。理事長李西林算起種糧賬：“經過測算，合作社今年小麥、玉米糧食平均畝產達到1500公斤，正在申報創(chuàng)建‘噸半糧’田。明年再申請100萬元資金貸款，增加幾臺高端農機，種植、農機都在上保險，提高耕作效率，提升糧食收益。”
作為帶著鄉(xiāng)親們種糧增收的“田保姆”，李西林今年種糧也曾作過難：“當時，秋糧管理資金有了暫時困難，縣領導帶動農業(yè)和金融部門來現場調研，給予針對性幫扶政策。不到一個星期，資金就落實了?！?/p>
魏縣是農業(yè)大縣，今年5月，縣里成立了河北省首家金融助力鄉(xiāng)村振興服務中心，加大對鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展的金融支持力度。中心成立以來，已為126家種植大戶、合作社等提供貸款3.3億元?！敖酉聛?，還要引導更多金融保險資源投入農業(yè)農村領域，扶持壯大農業(yè)新型經營主體，加快‘一縣一品、一鄉(xiāng)一業(yè)’特色產業(yè)發(fā)展?！蔽嚎h縣委書記蘇雷芳說。
大國小農是我國的基本國情農情?！叭司划€三分地，戶均不過十畝田”，是許多地方農業(yè)的真實寫照。加快培育各類農業(yè)服務組織，大力開展面向廣大農戶的農業(yè)服務，是推進現代農業(yè)建設的重要任務。多數地區(qū)要通過健全農業(yè)社會化服務體系，實現小規(guī)模農戶和現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。
當前，我國農業(yè)社會化服務正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，下一步，要圍繞深入推動農業(yè)社會化服務高質量發(fā)展，加快培育專業(yè)化多元化服務主體。各地區(qū)各部門加強政策支持，強化指導服務，大力培育農業(yè)服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、供銷合作社、服務專業(yè)戶等多元化服務主體，呈現各盡其能、共同發(fā)展的良好態(tài)勢。
近年來，農業(yè)農村部突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業(yè)經營主體發(fā)展，大力推進農業(yè)社會化服務，初步形成了以家庭經營為基礎、新型農業(yè)經營主體為依托、社會化服務為支撐的現代農業(yè)經營體系。2021年，全國農業(yè)農村部門名錄管理的家庭農場391.4萬個，依法登記注冊的農民合作社總數221.5萬家，各類服務組織總數104.1萬個，服務面積18.7億畝次，服務小農戶8900多萬戶。
抓好能力建設，大力培育新型農業(yè)經營主體。據介紹，中央財政通過農業(yè)生產發(fā)展資金加大對新型農業(yè)經營主體的支持力度，支持縣級及以上示范社和示范家庭農場改善生產經營條件。下一步，還要推動各類主體不斷強化經營管理、技術裝備、市場開拓等能力建設，進一步發(fā)揮各自功能優(yōu)勢，提升服務能力和水平。
加強示范引領，提升整體發(fā)展水平。近日，農業(yè)農村部擇優(yōu)遴選確定新一批全國農業(yè)社會化服務典型60個，樹立了一批引領行業(yè)發(fā)展的鮮活樣板。深入開展農民合作社質量提升整縣推進試點，在前兩批158個試點單位的基礎上，新增248個試點縣（市、區(qū)），引領農民合作社提升整體發(fā)展水平。
創(chuàng)新服務形式，完善利益聯結，把小農生產引入現代農業(yè)發(fā)展軌道
“把地交給合作社托管，省時省力，輕輕松松就能種好地……”今年秋收，江西省泰和縣禾市鎮(zhèn)治岡村陳貫洋老人一臉輕松。原來他跟合作社簽訂了水稻農機作業(yè)托管協議，從種到收一條龍作業(yè)，在家當起了“甩手田掌柜”。
“今年與農戶簽訂水稻農機作業(yè)合同面積6.1萬畝，為縣內及周邊縣40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百個行政村2500多戶農戶提供機育秧、機耕、機插、機防、機收、機烘等‘全托管’或‘半托管’服務，農業(yè)社會化服務的路子越走越寬廣……”泰和縣嘉農惠農機專業(yè)合作社理事長劉青感慨。
近年來，各地積極引導和鼓勵服務主體創(chuàng)新服務模式和組織形式，大力發(fā)展多層次、多類型的專業(yè)化服務，有效滿足多樣化服務需求。因地制宜發(fā)展多種形式的服務機制，探索出一大批行之有效的服務模式和組織形式。
據介紹，在各級各部門的引導推動下，農業(yè)社會化服務蓬勃發(fā)展，保障糧食安全作用不斷凸顯。2021年，農業(yè)生產托管服務糧食作物面積達13.5億畝次，占全國托管服務總面積的72.2%。
引導各類涉農組織向農業(yè)服務業(yè)延伸。目前供銷社系統、中化農業(yè)等農資農化企業(yè)圍繞農業(yè)全產業(yè)鏈，著力打造區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心，提供農業(yè)生產經營綜合解決方案，有效破解農業(yè)生產主體的共性難題。
同時，鼓勵農資企業(yè)、農業(yè)科技公司、互聯網平臺等各類涉農組織依托原有的技術、裝備、渠道、市場、信息化等優(yōu)勢，采取“農資+服務”“科技+服務”“互聯網+服務”等方式，向農業(yè)服務業(yè)拓展，開展農資供應、技術集成、農機作業(yè)、線上線下對接等綜合農事服務，促進技物結合、技服結合。
山東省東營市與重慶市酉陽土家族苗族自治縣探索建立的“東蟹西引、稻蟹共生”產業(yè)成為東西部協作的一張亮麗名片。東營市河口區(qū)委常委劉斌說，當地加強與各類社會化服務組織對接聯系，與酉陽土家族苗族自治縣郵政公司開展深度合作，進行統購統銷、融合發(fā)展。今年，預計總收益3100余萬元，村民年收入增長1.6萬元，直接惠及農戶1054戶5268人。
“完善利益聯結機制，還要通過‘資源變資產、資金變股金、農民變股東’，盡可能讓農民參與進來?！睆垹N強說，要注重發(fā)揮新型農業(yè)經營主體帶動作用，培育各類專業(yè)化市場化服務組織，提升小農生產經營組織化程度，改善小農戶生產設施條件，提升小農戶抗風險能力，扶持小農戶拓展增收空間，把小農生產引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。（記者常欽）
《人民日報 》（2022年12月12日 第2版）
責任編輯：張智萍
