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南方日報2022-11-19
原標題：《廣東省補充耕地指標交易管理辦法》印發(fā)實施 省市縣各類交易均納入監(jiān)管
近日，廣東省自然資源廳結(jié)合全省耕地保護工作實際，對廣東省補充耕地指標交易管理制度進行了修訂完善，制定印發(fā)了《廣東省補充耕地指標交易管理辦法》（下稱《管理辦法》）。該辦法已于11月17日起正式實施。
記者從廣東省自然資源廳了解到，2012年，廣東印發(fā)了《廣東省耕地儲備指標交易管理暫行辦法》（下稱“原辦法”）。近年來，國家進一步嚴格耕地占補平衡管理，全省指標供應(yīng)形勢發(fā)生較大變化，原有的交易管理方式已不能完全適應(yīng)新形勢下的新要求。
《管理辦法》針對省、市交易平臺及其管理口徑不夠統(tǒng)一、規(guī)范的問題，將原辦法中省、市兩級平臺分級交易模式，調(diào)整為在省級交易平臺上統(tǒng)一進行交易，明確廣東省公共資源交易中心作為交易服務(wù)機構(gòu)，負責建設(shè)管理全省統(tǒng)一的網(wǎng)上交易平臺。
同時，針對省級對非跨市域交易情況監(jiān)督管理不全面的問題，將原辦法中省級僅對跨市域公開交易進行監(jiān)管，調(diào)整為將省、市、縣三級公開交易和協(xié)議轉(zhuǎn)讓補充耕地指標的行為全部納入監(jiān)管范圍，統(tǒng)一明確交易實施主體、程序及規(guī)則。
針對非跨市域交易方式是否公開規(guī)定不明確的問題，《管理辦法》按照“以公開交易為原則，以協(xié)議轉(zhuǎn)讓為例外”的原則，明確省級和市域內(nèi)保障單獨選址建設(shè)項目所需補充耕地指標時，可以通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式交易，突出對公益性較強、涉及市縣較多的重大建設(shè)項目落實耕地占補平衡的支持保障。
針對僅允許買方發(fā)布交易公告已不適應(yīng)廣東省補充耕地指標由“供過于求”轉(zhuǎn)為“供不應(yīng)求”新形勢的問題，《管理辦法》明確，交易雙方均可根據(jù)購買、出售指標的需要委托交易服務(wù)機構(gòu)發(fā)布交易公告。
在提高指標交易效率方面，《管理辦法》還將公開交易的公告時間由20天縮短為10個工作日，公示時間由5個工作日縮短到3個工作日，取消成交確認書簽訂環(huán)節(jié)，把交易實施主體資格后置審查改為前置審查，將公開交易所需時間從原來的1個多月壓縮至17個工作日。
此外，廣東省自然資源廳還配套修訂了《廣東省補充耕地指標交易規(guī)則》，于11月17日與《廣東省補充耕地指標交易管理辦法》一并正式實施。（記者 黃敘浩）
