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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站2022-08-17
關(guān)于加強農(nóng)村公共廁所建設(shè)和管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、自然資源廳（局）、生態(tài)環(huán)境（環(huán)境保護）廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化體育廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局：
為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進農(nóng)村廁所革命的重要指示精神，落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》部署要求，科學(xué)指導(dǎo)各地農(nóng)村公共廁所的建設(shè)和管理工作，不斷增強農(nóng)民群眾獲得感幸福感，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、切實提高思想認識。農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理對于方便農(nóng)民生活、保障農(nóng)民身體健康、提升農(nóng)民生活品質(zhì)具有重要意義，是體現(xiàn)鄉(xiāng)村文明程度和農(nóng)村人居環(huán)境改善的重要方面。近年來，農(nóng)村公共廁所建設(shè)取得積極進展，但一些地方還存在布局不合理、管護不到位、保障不足等問題。各地要切實提高思想認識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把加強農(nóng)村公共廁所建設(shè)和管理作為推進農(nóng)村廁所革命、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，把數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效、求好不求快的原則要求貫穿始終，堅持因地制宜、科學(xué)布局、建管并重、長效運行，確保建得成、用得上、長受益，真正把好事辦好，讓群眾滿意。
二、因需建設(shè)科學(xué)布局。建設(shè)農(nóng)村公共廁所要切合實際、實事求是，充分聽取農(nóng)民意見，根據(jù)區(qū)位條件、村莊大小、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點、民風(fēng)民俗、人員流動等科學(xué)論證必要性和可行性，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、過度建設(shè)，造成資源浪費。加強規(guī)劃引導(dǎo)，充分考慮服務(wù)半徑合理選址，充分結(jié)合相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，充分利用現(xiàn)有公共廁所資源，既方便農(nóng)民使用，又易于建設(shè)管護。突出建設(shè)重點，加快農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、基層綜合性文化活動中心、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）等公共場所，國省干線公路、農(nóng)村公路沿線以及中心村等人口較集中區(qū)域公共廁所建設(shè)；“空心村”、擬搬遷撤并類村莊等確需建設(shè)的，可通過建設(shè)簡易或可移動公共廁所暫時解決農(nóng)民群眾使用衛(wèi)生廁所問題。將公共廁所及服務(wù)用房的用地作為鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施用地的重要組成部分，切實加以保障。公共廁所外觀和色調(diào)應(yīng)與周邊環(huán)境、村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，規(guī)范設(shè)置統(tǒng)一醒目的公共廁所指引標識，鼓勵用信息化手段增加廁所共享率。各地應(yīng)結(jié)合實際按適宜比例設(shè)置男女廁位。
三、強化技術(shù)支撐保障。要因地制宜選擇廁所技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱。鼓勵采用生態(tài)環(huán)保、低成本、易維護的成熟技術(shù)，以及節(jié)水、節(jié)能、防凍、除臭等新技術(shù)、新材料。各地要結(jié)合實際制定完善農(nóng)村公共廁所相關(guān)標準規(guī)范。統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所建設(shè)與生活污水處理，有條件的地方將廁所糞污納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，暫不具備條件的要強化糞污管理，倡導(dǎo)糞污就地就近無害化處理與資源化利用，避免糞污直排。公共廁所應(yīng)滿足衛(wèi)生、安全、私密性的基本要求，配置必要的照明采光、通風(fēng)除臭、防蠅防蚊、清潔消毒等設(shè)施設(shè)備。鼓勵配套建設(shè)無障礙設(shè)施。定期對公共廁所設(shè)施設(shè)備進行檢查和維修，確保常年全天開放和正常使用。
四、健全長效管護機制。要明確農(nóng)村公共廁所管護標準，確保專人管、有經(jīng)費、定時清、無異味，鄉(xiāng)村景區(qū)公共廁所要符合景區(qū)管理標準。加快構(gòu)建市縣責(zé)任主體、鎮(zhèn)村管護主體、農(nóng)民受益主體的“三位一體”農(nóng)村公共廁所管護責(zé)任體系。市縣要健全工作舉措，制訂運行管理辦法，加強督促落實。鎮(zhèn)村要落實具體管護責(zé)任，明確管理措施，加強日常檢查、管護、維護。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員模范先鋒作用，進一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，推廣以工代賑等方式，組織動員村民自覺參與公共廁所建設(shè)和管理。利用好公益性崗位，將公共廁所管護與垃圾收運、綠化養(yǎng)護、設(shè)施維護等多崗位有機融合。地方各級政府要多方籌措建設(shè)與管理資金。鼓勵實力較強的村級組織自主投入，鼓勵企業(yè)、社會團體、個人等參與農(nóng)村公共廁所的建設(shè)和管理。
五、倡導(dǎo)文明如廁風(fēng)尚。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳各地農(nóng)村公共廁所建設(shè)管理的好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與公共廁所建設(shè)與管理，愛護廁所設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生。通過進村入戶宣講、張貼宣傳畫、設(shè)置提醒牌等多種形式，加大公共廁所文明科普宣傳，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成良好如廁習(xí)慣，形成健康向上、文明和諧的廁所文化。有條件的地方可開展“最美農(nóng)村公廁”“星級農(nóng)村公廁”等評選活動，提高社會關(guān)注度和參與度，營造文明如廁的良好氛圍。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 自然資源部辦公廳
生態(tài)環(huán)境部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
文化和旅游部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳
國家鄉(xiāng)村振興局綜合司
2022年8月8日
