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2021年12月28日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等15個(gè)部門發(fā)布了《“十四五”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），機(jī)器人產(chǎn)業(yè)迎來(lái)升級(jí)換代、跨越發(fā)展窗口期。
隨著我國(guó)人口老齡化加劇和出生率的持續(xù)走低，致使進(jìn)入生產(chǎn)體系的勞動(dòng)力越來(lái)越少、勞動(dòng)力缺口加大，持續(xù)走高的勞動(dòng)成本成為不可忽視的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。在人口老齡化的大背景下，機(jī)器人將肩負(fù)起補(bǔ)充勞動(dòng)力的重要任務(wù)。一是機(jī)器人可作為新的勞動(dòng)力進(jìn)入制造業(yè)。隨著人工智能和傳感電子等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，工業(yè)機(jī)器人將更加智能化和自動(dòng)化，成為制造業(yè)新的勞動(dòng)力；二是目前工業(yè)機(jī)器人的使用成本僅為人工的23%，意味著使用工業(yè)機(jī)器人將大幅降低企業(yè)的制造成本，人力成本不斷上升的同時(shí)機(jī)器人價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，機(jī)器替換人工的經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)顯現(xiàn)，從中長(zhǎng)期來(lái)看機(jī)器人行業(yè)市場(chǎng)潛力較大。
機(jī)器人被譽(yù)為“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，其研發(fā)、制造、應(yīng)用是衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，但目前我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)面臨核心零部件“卡脖子”問(wèn)題、產(chǎn)品低端化等問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)人工智能技術(shù)快速發(fā)展，圖像識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、語(yǔ)義識(shí)別等多模態(tài)人機(jī)交互技術(shù)已經(jīng)接近或達(dá)到全球領(lǐng)先水平，為智能機(jī)器人演進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)迎來(lái)升級(jí)換代、跨越發(fā)展的窗口期。
技術(shù)突破機(jī)遇期來(lái)臨，建立健全創(chuàng)新體系，加快機(jī)器人自主創(chuàng)新步伐。《規(guī)劃》明確，到2025年，一批機(jī)器人核心技術(shù)和高端產(chǎn)品取得突破，整機(jī)綜合指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，關(guān)鍵零部件性能和可靠性達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品水平。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速超過(guò)20%。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，以貫通創(chuàng)新鏈為重點(diǎn)、完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。針對(duì)基礎(chǔ)性研究，各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)機(jī)器人基礎(chǔ)研究與生命科學(xué)、納米科學(xué)、材料科學(xué)、數(shù)字科學(xué)等進(jìn)行跨學(xué)科融合創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。針對(duì)工程化研發(fā)，積極探索“揭榜掛帥”“鏈長(zhǎng)制”等創(chuàng)新組織形式，鼓勵(lì)和支持用戶企業(yè)參與機(jī)器人前沿、共性技術(shù)的工程化研發(fā)，科學(xué)統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源，集中力量協(xié)同攻關(guān)。針對(duì)平臺(tái)化支撐，發(fā)揮機(jī)器人重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、創(chuàng)新中心等平臺(tái)作用，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。打造一批工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)。
以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造為抓手，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。集中力量補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”上突破。實(shí)施機(jī)器人關(guān)鍵基礎(chǔ)提升行動(dòng)，突破高性能減速器、高性能伺服驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、智能控制器、智能一體化關(guān)節(jié)、智能傳感器、智能末端執(zhí)行器等核心零部件“卡脖子”技術(shù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源整合，增強(qiáng)“鏈”上韌性。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)機(jī)器人本體企業(yè)與核心零部件企業(yè)、用戶企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向聯(lián)合、整合，共同推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)、高端整機(jī)產(chǎn)品和核心零部件的創(chuàng)新研發(fā)、驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力，提升“面”上競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施機(jī)器人創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展行動(dòng)，以新供給創(chuàng)造新需求，加快豐富機(jī)器人產(chǎn)品種類，提升性能、質(zhì)量和安全性，推動(dòng)產(chǎn)品高端化智能化綠色化發(fā)展。
以“機(jī)器人+”應(yīng)用為牽引，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間?！兑?guī)劃》明確，實(shí)施“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)，推進(jìn)機(jī)器人典型應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)。這意味著“十四五”期間，我國(guó)將面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)需求，深耕行業(yè)應(yīng)用、拓展新興應(yīng)用、做強(qiáng)特色應(yīng)用。機(jī)器人企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不同確定未來(lái)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型方向——在汽車、電子、機(jī)械、倉(cāng)儲(chǔ)物流、智能家居等已形成較大規(guī)模應(yīng)用的領(lǐng)域，著力開發(fā)和推廣機(jī)器人新產(chǎn)品，深入推進(jìn)智能制造、智慧生活。在礦山、農(nóng)業(yè)、電力、應(yīng)急救援、醫(yī)療康復(fù)等初步應(yīng)用和潛在需求比較旺盛的領(lǐng)域，開發(fā)機(jī)器人產(chǎn)品和解決方案，開展試點(diǎn)示范，拓展應(yīng)用空間。在衛(wèi)浴、陶瓷、五金、家具等特定細(xì)分場(chǎng)景、環(huán)節(jié)及領(lǐng)域，形成專業(yè)化、定制化解決方案并復(fù)制推廣，打造特色服務(wù)品牌。值得重點(diǎn)關(guān)注的是，在工業(yè)機(jī)器人方面，重點(diǎn)研制面向汽車、航空航天等領(lǐng)域的高精度、高可靠性焊接機(jī)器人，面向半導(dǎo)體行業(yè)的真空（潔凈）機(jī)器人，面向汽車零部件等領(lǐng)域的協(xié)作機(jī)器人等。服務(wù)機(jī)器人方面，重點(diǎn)研制果園除草、精準(zhǔn)植保、采摘收獲等農(nóng)業(yè)機(jī)器人，采掘、巡檢等礦業(yè)機(jī)器人，手術(shù)、護(hù)理等醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人，以及包括講解導(dǎo)引、配送在內(nèi)的公共服務(wù)機(jī)器人等。
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