2015年,修改后的《立法法》表決通過(guò),賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),地方立法主體大幅增加,新制定的地方性法規(guī)數(shù)量快速增長(zhǎng)。據(jù)了解,2016年以來(lái),全國(guó)人大常委會(huì)每年收到報(bào)送備案的法規(guī)比《立法法》修改前明顯增多,基本保持在1000件以上。
如何適應(yīng)地方立法主體大幅增加帶來(lái)的新形勢(shì)新任務(wù)?
12月17日,全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人岳仲明在記者會(huì)上回應(yīng)稱,按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求,全國(guó)人大常委會(huì)法工委主要采取了以下做法:
一是加強(qiáng)對(duì)備案法規(guī)的主動(dòng)審查,規(guī)范審查流程,提高工作質(zhì)量。
二是推進(jìn)備案審查信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)備案、審查電子化,提高工作效率。
三是加強(qiáng)專項(xiàng)審查和清理工作,在重要法律制定或者修改后,及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)審查,督促地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)與新制定或者修改的法律不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行清理。
四是與司法部等有關(guān)方面加強(qiáng)銜接聯(lián)動(dòng),共同研究審查標(biāo)準(zhǔn),建立移送機(jī)制,形成工作合力。
五是加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的聯(lián)系指導(dǎo),開(kāi)展地方立法工作和備案審查工作培訓(xùn)、開(kāi)展典型案例交流等,推動(dòng)地方人大及其常委會(huì)提高立法質(zhì)量。
岳仲明說(shuō),總體上看,在各方共同努力下,有立法權(quán)的地方各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,制定的絕大多數(shù)地方性法規(guī)是符合憲法法律的。
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