《條例》于日前印發(fā)，將自2021年12月1日起施行。這是我國第一部地下水管理的專門行政法規(guī)，明確了地下水取水總量和水位“雙控”作為地下水管理的基本制度。

杜丙照介紹，2017年，水利部和原國土資源部聯(lián)合印發(fā)《全國地下水利用與保護規(guī)劃》，明確了各省級行政區(qū)地下水取用水總量控制指標。部分省區(qū)市按照規(guī)劃確定的地下水取用水總量控制指標，在地下超采區(qū)探索開展了地下水水位管控工作。2020年，水利部組織開展了全國地下水管控指標確定工作，以縣級行政區(qū)為單元確定地下水取用水總量和水位。目前全國31個省份均已提出了初步成果，部分省份已經(jīng)通過了水利部組織的技術審查。其中，廣西、重慶、湖南三個省份已經(jīng)報省級人民政府同意后批準實施，取得了新的突破。2023年前，可以建立覆蓋全國平原區(qū)和重點山丘區(qū)的地下水“雙控”指標體系。

杜丙照表示，為了抓好“雙控”的貫徹落實，將重點做好以下工作，一是嚴格取水監(jiān)管?？h級以上地方人民政府水利部門對本行政區(qū)內(nèi)的地下水取水工程登記造冊，建立監(jiān)督管理制度；對不符合“雙控”要求的取水，不予審批；對報廢的礦井、鉆井、地下水取水工程，及時封井或回填。

二是強化取水計量。新建、改建、擴建的地下水取水工程，要安裝計量設施；已有地下水取水工程，要限期安裝計量設施。取用地下水量達到取水規(guī)模以上的，要安裝在線計量設施，并將數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)接泄芾頇嘞薜乃块T。

三是提升監(jiān)測水平。2015年以來，水利部、自然資源部共同建設國家地下水監(jiān)測工程，共完成國家級地下水監(jiān)測站20469個，實現(xiàn)全國大型平原、盆地和巖溶山區(qū)350萬平方公里地下水動態(tài)監(jiān)測。下一步，將繼續(xù)推進國家地下水監(jiān)測工程建設，補充完善地下水監(jiān)測站網(wǎng)，完善監(jiān)測工程體系，對地下水進行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握地下水狀況。

四是加強監(jiān)督執(zhí)法。重點對有關地方落實“雙控”指標情況、地下水取水工程安裝計量設施情況，以及單位和個人取用地下水行為進行監(jiān)督檢查，對存在違法行為的，將依法作出處分或處罰。（記者滕晗）

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