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學(xué)術(shù)探索成果初顯
在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、指標(biāo)建立和實(shí)踐應(yīng)用方面，中國(guó)政府的頂層設(shè)計(jì)和中國(guó)學(xué)者的學(xué)術(shù)研究為全球綠色發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
黨的十九大首次將保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給寫進(jìn)黨的政治綱領(lǐng)，體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)供給的高度重視。學(xué)術(shù)研究方面，目前，國(guó)際學(xué)界對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)的定義和分類基本達(dá)成共識(shí)。但是，由于核算目的、數(shù)據(jù)可得性等方面的差異，包括被廣泛參閱的聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系系列文件在內(nèi)的國(guó)際研究缺乏對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系和技術(shù)方法的統(tǒng)一詳細(xì)說明。
與西方學(xué)者對(duì)自然資本的點(diǎn)狀研究不同，中國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算學(xué)術(shù)研究雖然起步較晚，但在十幾年的發(fā)展中，中國(guó)學(xué)者開展了廣泛的研究，生態(tài)產(chǎn)品評(píng)估經(jīng)歷了從樣方尺度的點(diǎn)狀研究到全國(guó)尺度的面狀研究、從水源涵養(yǎng)功能量多少噸到水源涵養(yǎng)價(jià)值量多少億、從生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值數(shù)字統(tǒng)計(jì)到生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值空間制圖、從零散的單項(xiàng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算到生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算的進(jìn)步和發(fā)展，形成了系統(tǒng)的評(píng)估體系和科學(xué)的核算方法，表明中國(guó)學(xué)界生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算理論扎實(shí)、思路先進(jìn)、方法科學(xué)，得到了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和認(rèn)可。
評(píng)估核算提供方法
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值科學(xué)評(píng)估體系與核算機(jī)制為全球生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算給出了中國(guó)方法。中國(guó)科學(xué)家建立了完善的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系和技術(shù)方法，提出了以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的概念來核算生態(tài)產(chǎn)品總值，以評(píng)估自然生態(tài)系統(tǒng)為人類生存與發(fā)展所提供的支撐作用和福祉貢獻(xiàn)，并將其定義為“一定區(qū)域在一定時(shí)間內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供最終生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值總和”，在理論上得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。
生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算是運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法從生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品和文化服務(wù)產(chǎn)品三個(gè)方面明確生態(tài)產(chǎn)品所蘊(yùn)含的貨幣價(jià)值。其中，生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品包括農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和水資源等，調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙等，文化服務(wù)產(chǎn)品包括生態(tài)旅游、景觀價(jià)值等。該概念的提出和科學(xué)的核算結(jié)果為將生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)體系、生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估、生態(tài)產(chǎn)品付費(fèi)政策制定以及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了科學(xué)依據(jù)，使得生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估結(jié)果更便于納入決策體系，并用于規(guī)劃和管理。
支撐生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)估
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值應(yīng)用于生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)估是綜合評(píng)估生態(tài)保護(hù)成效的中國(guó)實(shí)驗(yàn)。2014年亞洲開發(fā)銀行資助中國(guó)在青海、貴州和云南選擇省、市、縣不同尺度開展建立科學(xué)可行的生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效與地方政府生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估體系的研究。這個(gè)實(shí)驗(yàn)建立了面向生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)產(chǎn)品總值和生態(tài)資產(chǎn)核算指標(biāo)體系、技術(shù)方法，為生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效考核、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)政府績(jī)效考核和生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施有效性評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，向國(guó)際社會(huì)分享了利用生態(tài)產(chǎn)品總值和生態(tài)資產(chǎn)核算評(píng)估生態(tài)補(bǔ)償政策的中國(guó)做法與經(jīng)驗(yàn)。
應(yīng)用生態(tài)文明建設(shè)考核
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值應(yīng)用于生態(tài)文明建設(shè)考核是將生態(tài)效益納入政績(jī)考核的中國(guó)創(chuàng)新。在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和快速城鎮(zhèn)化的背景下，管控城市生態(tài)空間、保障生態(tài)產(chǎn)品供給顯得尤為重要。作為我國(guó)快速城鎮(zhèn)化地區(qū)的典型代表，深圳市鹽田區(qū)將生態(tài)產(chǎn)品總值納入政府部門的生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)體系，通過制度設(shè)計(jì)使生態(tài)產(chǎn)品總值“進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)決策、進(jìn)考核”，在將生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類福祉的貢獻(xiàn)納入政策制定和決策方面做了大膽創(chuàng)新的嘗試。
探索綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值應(yīng)用于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是探索經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)新路徑的中國(guó)創(chuàng)舉。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)不僅是中國(guó)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)難題、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的新方法，在全球范圍內(nèi)也是新課題。
在我國(guó)，浙江、福建、江西和湖北等多地正在積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，浙江麗水以生態(tài)產(chǎn)品總值為科學(xué)依據(jù)推動(dòng)政府采購(gòu)生態(tài)產(chǎn)品、企業(yè)購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品，湖北鄂州根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品總值核算結(jié)果在不同區(qū)域之間設(shè)計(jì)生態(tài)補(bǔ)償規(guī)則，這些做法都是基于生態(tài)產(chǎn)品總值科學(xué)核算把“綠水青山”蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為“金山銀山”、實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品付費(fèi)、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)創(chuàng)舉。
當(dāng)然，當(dāng)下的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的探索還是非常初步的，未來道阻且長(zhǎng)，需要通過建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值科學(xué)核算機(jī)制，通過政策創(chuàng)新、制度設(shè)計(jì)，持續(xù)為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)探索提供科學(xué)依據(jù)和理論支撐，保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)供給，全面建設(shè)美麗中國(guó)，繼續(xù)為全球高質(zhì)量綠色發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。（作者單位：中共中央黨校社會(huì)和生態(tài)文明教研部生態(tài)文明建設(shè)教研室）
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