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進入高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著傳統(tǒng)要素的增長驅(qū)動力減弱，科技進步對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動力的基礎(chǔ)性貢獻更加凸顯。推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國等，都離不開科技的支撐。首先，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化所需的技術(shù)突破，有賴于國家科技的基礎(chǔ)性、全局性進步。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已經(jīng)具備了較強的系統(tǒng)集成能力，但關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件元器件、先進基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)軟件等基礎(chǔ)能力仍然薄弱，需要依靠科技創(chuàng)新補上短板。其次，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中實現(xiàn)換道超車，必須具備較強的科技創(chuàng)新能力。21世紀以來，全球科技創(chuàng)新空前活躍，全球生產(chǎn)方式和國際經(jīng)濟格局醞釀深刻變革。主要國家為搶占前沿技術(shù)的制高點、爭取未來競爭的主動權(quán)，對基礎(chǔ)科學和前沿領(lǐng)域不斷加大投入，未來全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭將更加激烈。沒有雄厚的科技基礎(chǔ)，就難以在高科技競爭中塑造發(fā)展新優(yōu)勢。最后，科技發(fā)展規(guī)律決定了筑牢國家科技基礎(chǔ)的重要性。科技基礎(chǔ)不僅決定技術(shù)學習和消化吸收再創(chuàng)新的能力，更決定向科技前沿邁進的能力。由于科技具有累積效應(yīng)和漸進特征，關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)的突破必須以扎實的基礎(chǔ)科學和基礎(chǔ)技術(shù)作支撐?？梢?，在從以技術(shù)追趕為主轉(zhuǎn)向技術(shù)追趕和前沿創(chuàng)新并舉的階段，實現(xiàn)科技自立自強，是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、塑造發(fā)展新優(yōu)勢、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，勢必對我國科技發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響。近年來，非傳統(tǒng)安全問題凸顯，進一步加劇了國家安全問題的復(fù)雜性。例如，新一代數(shù)字技術(shù)發(fā)展帶來了網(wǎng)絡(luò)攻擊、隱私泄露、情報竊取等新的安全問題。一些新興技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用不僅引發(fā)了倫理問題，也使生物安全的重要性日益上升。應(yīng)對這些新型安全挑戰(zhàn)，同樣有賴于強大的科技創(chuàng)新能力。黨的十九屆五中全會要求把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，是我國科技發(fā)展必須解決的時代課題。
當前，科技發(fā)展高度全球化，學科交叉融合、研發(fā)成本上升、技術(shù)迭代加快等新趨勢十分明顯。順應(yīng)新趨勢，需要我們堅定走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持“四個面向”，在更高水平的開放合作中增強基礎(chǔ)研究能力和原始創(chuàng)新能力，在涉及國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域解決“卡脖子”問題，在科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中下好先手棋、贏得主動權(quán)，實現(xiàn)科技自立自強，強化國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長）
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