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該報告由中國科技評估與成果管理研究會、國家科技評估中心和中國科學技術信息研究所共同編寫，并在全國發(fā)行。這是該報告的第二次發(fā)布，首次為去年發(fā)布的2018年度報告。
2019年，年報編寫組以全國3200家公立高等院校和科研院所2018年成果轉化數據為樣本，采用數理統(tǒng)計、專家咨詢、電話訪談及實地調查等方法，綜合分析后完成此項報告。
該項報告還總結揭示了我國科技成果轉化具有哪些趨勢，取得了什么經驗以及仍然存在的問題。
看數字，科技成果價值提升
《中國科技成果轉化2019年度報告》顯示，我國科技成果含金量呈現出越來越高的趨勢。
首先，我國科技成果轉化規(guī)模持續(xù)攀升，總價高了。
2018年，3200家高校院所以轉讓、許可、作價投資方式轉化科技成果的合同金額、合同項數持續(xù)增長。其中，合同金額達177.3億元，同比增長52.2%；合同項數為11302項，同比增長6.7%。轉化合同總金額超過1億元的單位有32家，同比增長14.3%。財政資助項目產生的科技成果轉化合同金額增長勢頭明顯，合同金額為56.1億元，同比增長78.4%。
不僅總價高了，單價也高了。統(tǒng)計顯示，我國科技成果高價值轉化趨勢明顯，“大單”頻出。
2018年，科技成果交易合同均價大幅提高，轉化合同平均金額為156.9萬元，同比增長42.6%。技術入股金額增長強勁，以作價投資方式轉化科技成果的合同金額高達79.2億元，同比增長56.2%。以作價投資平均合同金額達1559.3萬元。
大額科技成果轉化項目頻出。2018年，以轉讓、許可、作價投資3種方式轉化科技成果單項合同金額超過1億元的合同有30項，超過5000萬元的有60項，超過1000萬元的有232項。例如，中國科學院工程物理研究所的“壓縮空氣儲能技術作價投資”合同金額達17.5億元，上?？萍即髮W的“基于配體導向的蛋白質降解技術平臺的小分子抗腫瘤藥物的開發(fā)許可”合同金額達8.2億元。
此外，科技成果轉化獎勵顯著增長，科研人員的錢包鼓了。2018年，通過現金和股權獎勵科研人員6.8萬人次，同比增長3.4%；人均獎勵金額9.9萬元，同比增長40%?？蒲腥藛T個人獲得的現金和股權獎勵金額達67.6億元，同比增長44.9%。其中，股權獎勵為42.6億元，同比增長75.8%。
根據報告，哪些機構最“大方”呢？統(tǒng)計顯示，2018年，對科研人員的現金和股權獎勵金額超過1億元的單位有12家，其中前三名是中國科學院工程熱物理研究所（9.7億元）、中國科學院長春光學精密機械與物理研究所（4.8億元）以及清華大學（4.6億元）。
報告還顯示，產學研合作有力推動了創(chuàng)新驅動發(fā)展能力的持續(xù)提升。
2018年，3200家高校院所簽訂“四技”合同總金額達930.8億元，同比增長16.6%，內容涵蓋技術轉讓（包括轉讓、許可、作價入股）、技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務4個方面。2018年，高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機構、轉移機構、轉化服務平臺總數為8247家，同比增長14.8%；創(chuàng)設和參股新公司2155家，同比增長16.2%。
看特色，成果轉化模式多樣
《中國科技成果轉化2019年度報告》展示了一些高校院所在科技成果轉化過程中，探索形成的符合自身特點的成果轉化模式。
有的單位打通政策鏈，使轉化制度日益健全。
比如，上海交通大學電子信息與電氣工程學院王延峰、張婭科研團隊的“計算機視角在多模態(tài)交互中的應用”項目，為智能人機交互提供了系統(tǒng)解決方案。上海交通大學通過“五步轉移法”進行成果轉化模式與機制創(chuàng)新。
具體來說，第一步，2018年7月，上海交通大學與王延峰及其合伙人王艷青、張婭成立的上海媒智科技有限公司達成合作協(xié)議；第二步，上海交通大學按名義價格1元將科技成果的70%轉讓給課題組；第三步，學校與課題組共同委托有資質的第三方資產評估機構對科技成果進行評估，評估價格為1000萬元；第四步，學校將科技成果的30%（價值300萬元）在國有產權交易機構掛牌交易，課題組參加摘牌并獲得科技成果的全部產權；第五步，課題組在獲得知識產權之后，將其用于合作成立項目公司的知識產權出資。“五步轉移法”完成之后，課題組與學校形成債權債務關系，課題組在5年內將1000萬元中的30%支付給上海交通大學。
有的單位瞄準國家戰(zhàn)略及市場需求，推動高價值成果產業(yè)化。
例如，中國科學院長春光學精密機械與物理研究所立足國家發(fā)展戰(zhàn)略，著眼精密儀器與裝備技術體系和領域，聯合開展基因測序、人工智能等多個高精尖產業(yè)研究與項目合作，設立總規(guī)模10億元的紅旗產學研創(chuàng)新基金，累計成功孵化企業(yè)93家。
部分單位探索建立符合成果轉移轉化規(guī)律的工作機制，形成了各具特色的技術轉移服務模式。例如，中國科學院工程熱物理研究所建立科技發(fā)展處和資產管理公司相互配合的協(xié)同工作機制，實現“前期科研創(chuàng)新成果轉化”與“后期實施運營投后管理”的有效銜接，全年轉化合同總金額達19.2億元。其中，中國科學院工程熱物理研究所2018年成立的“中儲國能（北京）技術有限公司”轉化合同金額為17.5億元，為2018年高校與科研院所轉化成果中單項合同金額最高的。
一些單位建立多種形式、符合科技成果轉移轉化規(guī)律的產學研合作體系。例如，江蘇省農業(yè)科學院制訂具體實施辦法，探索建立“企業(yè)+科研團隊”“科技成果入股”等專業(yè)化市場化服務模式，以知識產權為紐帶，與多家企業(yè)合作成立30家產業(yè)研究院，近3年間共計有110個作物品種得到轉化應用。
一些單位加強技術轉移專業(yè)人才隊伍建設，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，科技成果轉化服務水平不斷提升。例如，中山大學成立知識產權服務公司，圍繞成果轉化“專業(yè)化”特點，建立專業(yè)技術轉移隊伍，打造“學校管理人員—院系兼職職業(yè)經理人—公司專業(yè)隊伍—科研人員”4個層次一體化運行的成果轉化人才體系，2018年以轉讓、許可、作價投資方式轉化科技成果合同金額同比增長5倍。
看短板，專業(yè)服務有待加強
當然，《中國科技成果轉化2019年度報告》也并不諱言，我國科技成果轉化領域仍存在一些不足。其中，政策執(zhí)行不到位、專業(yè)服務待加強等是比較突出的“短板”。
具體來說，科技成果轉化相關政策需要進一步落實?？萍汲晒褂脵?、處置權、收益權已下放給高校院所，但部分單位落實不到位，行動滯后；由于容錯糾錯等機制和政策的缺失，部分單位依然擔憂承擔國有資產流失責任；部分稅收優(yōu)惠政策難以落地。
專業(yè)化技術轉移機構人才服務能力有待提升。2018年的統(tǒng)計數據顯示，在3200家高校院所中，共有687家單位（21.5%）設立了技術轉移機構，其中只有306家單位認為技術轉移機構在成果轉化中發(fā)揮了重要作用；現有技術轉移機構服務能力較弱，仍存在“規(guī)模小，服務少，能力弱”現象；高水平、專業(yè)化技術轉移服務人才嚴重缺乏，高校院所編制有限，從事科技成果轉化的專職人員少且能力不足。
中試熟化平臺缺乏，供需雙方對接渠道需暢通。成果挖掘和對接缺乏精準性；中試熟化平臺基礎條件不足；基礎研究、應用研究、技術開發(fā)未實現融通發(fā)展。
科技成果轉化相關考核、激勵機制不健全。高校院所成果轉化納入考核體系權重過低；人才考核評價“四唯”問題依舊存在，“破四唯”改革落地不充分；成果轉化人員的考核評價與激勵機制不健全。
科技成果轉化金融支持不充分，亟待加強。金融對科技成果轉化的支持力度不夠，承接成果轉化的中小微企業(yè)難以獲得以商業(yè)銀行為主導的金融支持，嚴重影響科技成果轉化；投入科創(chuàng)領域的資金比例較少；成果轉化早期融資比較困難。
科技成果評價體系與政策咨詢服務缺位。缺少科技成果評價標準，成果評價的權威性難以界定；科技成果轉化政策發(fā)布較多，但落實與咨詢體系亟待完善。
針對這些短板，報告建議，進一步完善科技成果轉化落實機制，大力推進專業(yè)化技術轉移機構建設和人才培養(yǎng)，完善以市場需求為導向的科技成果轉化對接機制，深入改革技術轉移轉化專業(yè)人才評價考核體系，加大金融對科技成果轉移轉化的支持力度，加快科技成果評價標準體系和咨詢培訓平臺的構建。
經濟日報
