2024年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》，強(qiáng)調(diào)要“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀”。此前，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等重要會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)了要“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀”。請(qǐng)問(wèn)，如何理解“大食物觀”之“大”？為什么我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，還要重視糧食安全問(wèn)題，樹立“大食物觀

解讀：朱信凱 國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)農(nóng)經(jīng)學(xué)科評(píng)議組召集人、中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)

在所有支撐人類社會(huì)的物質(zhì)資料中，食物是最為基礎(chǔ)的一種，直接關(guān)系到人類的生存與否。習(xí)近平總書記提出的大食物觀，是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的馬克思主義食物觀，是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的典范。

大食物觀是彰顯人民性的食物觀

食物作為一種經(jīng)由特定勞動(dòng)過(guò)程生產(chǎn)形成的物質(zhì)資料，是人類生存和健康的物質(zhì)基礎(chǔ)。大食物觀首先強(qiáng)調(diào)的是食物滿足人民群眾生活需要和健康飲食的功能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源?！薄耙獜母脻M足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行?！绷?xí)近平總書記的重要論述，清楚地指明，樹立大食物觀的中心出發(fā)點(diǎn)是滿足人民群眾的食物需求、滿足人民的美好生活需要。

凸顯食物的人民屬性，是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中解決人民吃飽飯、吃得好、吃得健康這一系列重大問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)。黨和國(guó)家牢牢把握食物的人民屬性，堅(jiān)持保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源、立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力、建立儲(chǔ)備體系確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，食物在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，不僅是一種物質(zhì)資料，還是一種商品。食物不僅具有滿足人民生活和健康營(yíng)養(yǎng)需要的使用價(jià)值，還具有交換價(jià)值，以商品的形式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)循環(huán)。以商品的形式實(shí)現(xiàn)食物的流通和交易，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置食物的主要方式。但是，如果商業(yè)資本和金融資本利用食物的商品屬性，將其作為謀求超額利潤(rùn)的工具，則會(huì)與食物的人民屬性產(chǎn)生矛盾。20世紀(jì)80年代以來(lái)，在國(guó)際大型壟斷商業(yè)資本和金融資本的共同作用下，作為大宗商品的農(nóng)食產(chǎn)品還成為金融衍生品和金融工具的標(biāo)的物，進(jìn)一步具有了金融屬性。為商業(yè)資本和金融資本謀求利潤(rùn)，成為這些農(nóng)食產(chǎn)品的首要功能。諸多受到新自由主義思潮影響的發(fā)展中國(guó)家，不重視本國(guó)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和農(nóng)食產(chǎn)品儲(chǔ)備系統(tǒng)建設(shè)，相信資本和市場(chǎng)的力量即可以實(shí)現(xiàn)食物的有效供給，結(jié)果在氣候變遷、地緣政治沖突、國(guó)際資本投機(jī)等因素造成的糧食價(jià)格大幅波動(dòng)的情況下，這些國(guó)家出現(xiàn)嚴(yán)重的食物危機(jī)，甚至造成社會(huì)動(dòng)蕩。這是缺乏人民屬性的食物觀及食物政策所造成的慘痛教訓(xùn)。

大食物觀是彰顯發(fā)展性的食物觀

馬克思主義哲學(xué)強(qiáng)調(diào)事物的發(fā)展變化，強(qiáng)調(diào)社會(huì)變遷的不同階段需要集中回應(yīng)不同的主要矛盾，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步發(fā)展。大食物觀恰恰是以一種動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的觀念去思考和認(rèn)識(shí)食物的。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，人民群眾對(duì)于食物的需求結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，針對(duì)食物的需求存在一種稱為“班尼特定律”的典型經(jīng)驗(yàn)事實(shí)：一個(gè)國(guó)家的居民對(duì)于食物的需求，隨著居民收入的不斷提高，存在結(jié)構(gòu)性變動(dòng)的趨勢(shì)——糧食（主要是提供碳水化合物）消費(fèi)占比下降而蔬菜、水果、肉、禽、蛋、奶、水產(chǎn)、油脂等農(nóng)產(chǎn)品（主要是提供維生素、纖維、蛋白質(zhì)和脂肪）消費(fèi)占比上升。這意味著，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾對(duì)于高價(jià)值、高營(yíng)養(yǎng)含量的農(nóng)食產(chǎn)品需求上升，而對(duì)于僅提供熱量的農(nóng)食產(chǎn)品需求下降。大食物觀明確指出需要“掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)”，需要了解“老百姓的食物需求更加多樣化了”，正是以一種發(fā)展的視角看待人民群眾的食物需求，是新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要在食物領(lǐng)域的直接體現(xiàn)。

大食物觀是對(duì)人民群眾食物需求的發(fā)展性認(rèn)識(shí)，也是對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展性認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)是提供食物的主要生產(chǎn)部門。這意味著大食物觀也是大農(nóng)業(yè)觀。從社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的階段性特點(diǎn)看，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不夠充分的階段，食物生產(chǎn)主要就是糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織和技術(shù)也主要圍繞糧食生產(chǎn)展開。而當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，在鞏固糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部門也將在更加綜合、立體和多元的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)上，形成與大食物觀相匹配的大農(nóng)業(yè)格局。這就正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“要在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局?！贝笫澄镉^與大農(nóng)業(yè)觀所具備的發(fā)展性特征，也成為在新發(fā)展階段推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)動(dòng)力。

大食物觀是彰顯開放性的食物觀

大食物觀不僅是基于中國(guó)國(guó)情與實(shí)踐提出的解決中國(guó)食物安全問(wèn)題的系統(tǒng)框架，也是中國(guó)智慧在食物安全領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。

食物安全是世界和平發(fā)展的基礎(chǔ)前提。建設(shè)高效公平的食物供給和食物安全保障體系，不僅是一國(guó)面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一項(xiàng)全球議題。一方面，20世紀(jì)60年代以來(lái)，農(nóng)食產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)壁壘下降、自由化程度加深的趨勢(shì)，農(nóng)食產(chǎn)品可貿(mào)易份額不斷增加，全球人口依靠國(guó)際市場(chǎng)維持食物供給和營(yíng)養(yǎng)攝入的比例不斷攀升。20世紀(jì)80年代以來(lái)，金融市場(chǎng)自由化、資本跨國(guó)流動(dòng)和農(nóng)業(yè)相關(guān)專利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷強(qiáng)化，國(guó)際大型商業(yè)與金融資本對(duì)于全球農(nóng)食產(chǎn)品價(jià)值鏈的掌控不斷增強(qiáng)。另一方面，全球人口持續(xù)增長(zhǎng)，人口與農(nóng)業(yè)自然資源之間的尖銳矛盾持續(xù)存在。全球南方國(guó)家在面臨人口食物供給壓力的同時(shí)，又是氣候變遷和極端天氣災(zāi)害的主要受災(zāi)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響和沖擊。在這樣的背景下，眾多發(fā)展中國(guó)家飽受食物安全問(wèn)題的困擾，迫切需要可資借鑒的應(yīng)對(duì)舉措和方案。

作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)保障糧食安全、食物安全的實(shí)踐，不僅是對(duì)世界食物安全的有力保障，也為人類命運(yùn)共同體提供了可資借鑒的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，從薄弱的人均農(nóng)業(yè)資源稟賦和落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力起步，自力更生、艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)了糧食基本自給，人民食物消費(fèi)質(zhì)量和營(yíng)養(yǎng)攝入水平顯著提升。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，確立了以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。保障糧食安全、食物安全的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)主要有六個(gè)方面。一是將糧食安全上升到政治高度、戰(zhàn)略高度，作為治國(guó)理政的頭等大事，完善落實(shí)糧食安全政治責(zé)任的體制機(jī)制，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核。二是優(yōu)化生產(chǎn)布局，以合理的農(nóng)業(yè)支持政策保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和穩(wěn)定生產(chǎn)者預(yù)期，確保糧食達(dá)到1.3萬(wàn)億斤的總量供給。三是通過(guò)加強(qiáng)用途管制、規(guī)范占補(bǔ)平衡、強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管、壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任等政策措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量。四是明確科技是解決食物安全的根本途徑，通過(guò)國(guó)家引導(dǎo)、社會(huì)力量協(xié)同，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。五是依據(jù)食物需求變遷趨勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，開發(fā)豐富多樣的食物品種，實(shí)現(xiàn)各類食物供求平衡。六是建立糧食、其他重要農(nóng)產(chǎn)品以及重要農(nóng)資的國(guó)家儲(chǔ)備體系，對(duì)食物安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)急管理。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)既蘊(yùn)含著應(yīng)對(duì)食物安全挑戰(zhàn)的普遍性原則，又體現(xiàn)著中國(guó)歷史和國(guó)情所帶來(lái)的特殊性。如何將大食物觀蘊(yùn)含的食物安全理論，與那些面臨食物安全挑戰(zhàn)的發(fā)展中國(guó)家的具體社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，形成對(duì)于這些國(guó)家行之有效的應(yīng)對(duì)方案，是具有重大世界意義的開放性議題。

大食物觀是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的馬克思主義食物觀，也是中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)智慧的重要體現(xiàn)。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程上，以大食物觀為指導(dǎo)理念，深入挖掘和闡述大食物觀所蘊(yùn)含的學(xué)理內(nèi)涵與學(xué)理邏輯，將為中國(guó)乃至世界的糧食安全和食物安全事業(yè)帶來(lái)全新的發(fā)展動(dòng)能。

責(zé)任編輯：姜曉磊