十四屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議22日審議的國務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)工作情況的報(bào)告介紹，根據(jù)2023年度全國國土變更調(diào)查結(jié)果，全國耕地面積19.29億畝。黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、吉林、新疆的耕地面積均超過1億畝。

報(bào)告指出，2023年末全國耕地面積與第三次全國國土調(diào)查時(shí)相比，耕地總量增加1120.4萬畝。從布局變化看，持續(xù)多年的耕地“南減北增”開始轉(zhuǎn)為“南北雙增”，秦嶺淮河以南地區(qū)耕地凈增加210.5萬畝。通過優(yōu)化耕地布局，落實(shí)黨中央關(guān)于主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛的要求，南方省份穩(wěn)妥有序恢復(fù)一部分流失的優(yōu)質(zhì)耕地，減輕北方省份水資源和生態(tài)壓力，遏制“北糧南運(yùn)”加劇勢(shì)頭。

從坡度變化看，園林地“上山”、耕地“下山”趨勢(shì)初步呈現(xiàn)，全國坡度25度以上的坡耕地凈減少132.19萬畝（不含梯田），2度以下耕地凈增加714.7萬畝。

在全國人大常委會(huì)大力推動(dòng)支持下，目前我國耕地保護(hù)法律體系逐步健全。修訂實(shí)施土地管理法及土地管理法實(shí)施條例，首次明確耕地利用優(yōu)先序，增加嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地等法律規(guī)定；頒布實(shí)施黑土地保護(hù)法、糧食安全保障法，頒布土壤污染防治法，保障“吃得放心”；加快推進(jìn)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法立法進(jìn)程。

報(bào)告也指出，目前我國耕地空間分布格局還需優(yōu)化。北方地區(qū)相對(duì)缺水，過度耕種給水資源利用和生態(tài)保護(hù)帶來新的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，全國仍有4800余萬畝25度以上坡耕地（不含梯田），還有相當(dāng)一部分耕地位于河道、湖區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)或受到沙化、荒漠化、石漠化嚴(yán)重影響，難以或不宜長期穩(wěn)定利用，未來一個(gè)時(shí)期，位于上述區(qū)域的部分耕地還需逐步調(diào)整或退出。（記者王立彬）

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