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首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授、農(nóng)村保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)庹國(guó)柱表示：“擴(kuò)大三大作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)展方向，加快提高保險(xiǎn)金額，滿足農(nóng)戶(hù)對(duì)提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平的期望，更好保障糧食安全。”
據(jù)悉，我國(guó)現(xiàn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通常僅保障物化成本，保額約每畝400元，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本卻達(dá)到每畝1000元以上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無(wú)法滿足農(nóng)民群眾的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
完全成本保險(xiǎn)不但包括種子、農(nóng)藥、化肥等直接物化成本，還覆蓋土地成本、人工成本等，可有效彌補(bǔ)農(nóng)作物因自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害等導(dǎo)致的損失。
收入保險(xiǎn)不僅包含傳統(tǒng)種植保險(xiǎn)的責(zé)任，還可以彌補(bǔ)農(nóng)作物因價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的損失。
2018年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》明確，從2018年至2020年，在內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、湖北、山東和河南6省（區(qū)）的24個(gè)產(chǎn)糧大縣，對(duì)稻谷、小麥、玉米三大主糧作物開(kāi)展完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，邁出了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由“保成本”向“保收入”的關(guān)鍵一步。
今年的中央一號(hào)文件明確要求，擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)縣級(jí)補(bǔ)貼比例。
相比僅保障物化成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)的保障程度大幅提升，收入保險(xiǎn)的保障程度則更高。這也意味著保費(fèi)將有較大幅度提升，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼也會(huì)明顯增加。對(duì)此，此次會(huì)議明確，保險(xiǎn)費(fèi)率按保本微利原則確定。同時(shí)，加大保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%；中央財(cái)政對(duì)中西部及東北地區(qū)補(bǔ)貼比例也由試點(diǎn)期間的40%上升到了45%。
由于我國(guó)不少產(chǎn)糧大縣往往也是財(cái)政弱縣，加大中央、省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼，就意味著市縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼比例將進(jìn)一步降低。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，此舉對(duì)緩解產(chǎn)糧大縣財(cái)政支出壓力、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、保障國(guó)家糧食安全等將發(fā)揮積極作用。
農(nóng)村金融時(shí)報(bào)
