我國(guó)人多地少，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，必須不斷加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心助理研究員史鵬飛認(rèn)為，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。

截至2023年底，全國(guó)已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝以上，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入因生產(chǎn)條件改善而增加。要實(shí)現(xiàn)“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的目標(biāo)，未來仍有不少建設(shè)增量。同時(shí)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具有明顯的“乘數(shù)效應(yīng)”——拉動(dòng)建筑業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)，增加農(nóng)村勞動(dòng)力工資性收入，并通過擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可以增加糧食作物單產(chǎn)、促進(jìn)邊緣土地利用、推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)向機(jī)械化水平更高的糧食作物調(diào)整，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體發(fā)展創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多渠道增收。以黑土地保護(hù)性耕作為例，吉林省四平市梨樹縣鳳凰山農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社近年來堅(jiān)持推廣以秸稈覆蓋還田、少耕免耕為主要內(nèi)容的保護(hù)性耕作模式，農(nóng)田平均每公頃玉米產(chǎn)量由2萬斤增產(chǎn)到2.6萬斤。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田離不開資金保障。財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉介紹，中央財(cái)政強(qiáng)化資金政策保障，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)資金已經(jīng)下達(dá)，支持實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開門紅。將加大資金投入，指導(dǎo)地方用好2023年底增發(fā)的2249億元國(guó)債資金，高質(zhì)高效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)改造提升等項(xiàng)目；提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將中央財(cái)政對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的畝均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1300元提高到2400元，同時(shí)取消地方對(duì)產(chǎn)糧大縣的資金配套要求。

陳邦勛介紹，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)能力。抓好新建和改造提升，督促各地積極組織修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田。

耕地質(zhì)量提升是一個(gè)慢變量，需加強(qiáng)全過程監(jiān)管。陳邦勛表示，要做好前期工作，科學(xué)合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目，規(guī)范開展招投標(biāo)，壓實(shí)施工方、監(jiān)理方責(zé)任，確保施工質(zhì)量。抓好項(xiàng)目驗(yàn)收，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法各項(xiàng)規(guī)定，有問題的一律不予通過驗(yàn)收，對(duì)存在嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的，追究相關(guān)責(zé)任。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將研究完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)辦法，督促指導(dǎo)地方落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和資金，建立健全日常管護(hù)和專項(xiàng)維護(hù)相結(jié)合的工程管護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)各地利用專業(yè)化、社會(huì)化等力量因地制宜建立管用有效的管護(hù)模式，探索發(fā)揮保險(xiǎn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，提高管護(hù)水平，持續(xù)發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田效益，做到建一塊、成一塊。此外，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制同樣重要。

目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會(huì)同有關(guān)部門編制逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案，將分區(qū)、分類、分標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，有力夯實(shí)糧食安全根基。（記者李和風(fēng)）

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