“2022年以來(lái)，我們大力推進(jìn)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè)，目前已初步建成糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備數(shù)字化監(jiān)管體系，首次實(shí)現(xiàn)了政策性糧食監(jiān)管信息化全覆蓋，達(dá)到了糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備全過(guò)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的預(yù)期目標(biāo)，糧食監(jiān)管人防和技防相結(jié)合邁入網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新階段，為強(qiáng)化糧食購(gòu)銷監(jiān)管、保障國(guó)家糧食安全進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)?！?7日，在國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)錢毅說(shuō)。

政策性糧食監(jiān)管信息化全覆蓋

所有政策性糧食的購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理都通過(guò)信息化系統(tǒng)開(kāi)展，且業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和所有倉(cāng)房視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)上傳；監(jiān)管平臺(tái)可遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)糧食收購(gòu)入庫(kù)、儲(chǔ)存、銷售出庫(kù)等全過(guò)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管……經(jīng)過(guò)兩年建設(shè)，中央和地方政策性糧食信息化覆蓋率從40%左右上升到100%，全面覆蓋中央儲(chǔ)備糧、最低收購(gòu)價(jià)糧、省市縣三級(jí)地方儲(chǔ)備糧等所有中央和地方政策性糧食。

針對(duì)以往糧食監(jiān)管信息化中存在的信息孤島、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通困難等問(wèn)題，錢毅透露，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局著力構(gòu)建以糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化國(guó)家平臺(tái)為核心、省級(jí)平臺(tái)和央企平臺(tái)為樞紐、糧庫(kù)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)對(duì)接、逐級(jí)負(fù)責(zé)的信息化監(jiān)管三級(jí)系統(tǒng)架構(gòu)。目前，三級(jí)架構(gòu)已全面打通，暢通了數(shù)據(jù)歸集渠道和共享通道。

記者了解到，目前國(guó)家糧食和物資管理平臺(tái)匯集糧食購(gòu)銷數(shù)據(jù)超4億條。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)源頭采集，讓大數(shù)據(jù)管糧成為現(xiàn)實(shí)?！皣?guó)家、省級(jí)、央企平臺(tái)根據(jù)管理權(quán)限，積極探索應(yīng)用數(shù)字化監(jiān)管模型，建立并不斷完善涉糧違規(guī)違法行為大數(shù)據(jù)預(yù)警模型。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行人機(jī)協(xié)同監(jiān)管，一旦出現(xiàn)相關(guān)情況，由信息系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，執(zhí)法督查人員跟進(jìn)處理。例如，通過(guò)對(duì)糧食出入庫(kù)記錄、庫(kù)存糧食溫度、倉(cāng)內(nèi)視頻監(jiān)控等海量數(shù)據(jù)分析，結(jié)合拍賣交易、交通運(yùn)輸?shù)刃畔?，發(fā)現(xiàn)‘轉(zhuǎn)圈糧’、質(zhì)量異常、以陳頂新等線索，會(huì)及時(shí)安排執(zhí)法人員跟進(jìn)處置，大數(shù)據(jù)監(jiān)管效能逐步顯現(xiàn)。”錢毅告訴記者，“可以說(shuō)，這個(gè)系統(tǒng)為糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備監(jiān)管提供了‘千里眼’和‘透視眼’，形成了對(duì)涉糧違法違規(guī)行為的震懾力。”

糧食購(gòu)銷信息化監(jiān)管轉(zhuǎn)向常態(tài)化

今年，糧食購(gòu)銷監(jiān)管信息化將從集中建設(shè)向常態(tài)化應(yīng)用轉(zhuǎn)段?！拔覀儗?huì)同有關(guān)部門、央企和地方，不斷完善信息系統(tǒng)應(yīng)用和運(yùn)維體系，確保信息系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，使信息化真正成為加強(qiáng)監(jiān)督檢查的手段?！卞X毅說(shuō)。

具體而言，一是持續(xù)深化信息化應(yīng)用。制定出臺(tái)關(guān)于建立健全糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化應(yīng)用和運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出持續(xù)提升應(yīng)用水平和加強(qiáng)運(yùn)維力量、資金投入、管理制度等措施要求，持續(xù)用好用活用足監(jiān)管系統(tǒng)。二是持續(xù)完善監(jiān)管功能。建立迭代更新、有序開(kāi)放的大數(shù)據(jù)算法平臺(tái)和模型庫(kù)，加強(qiáng)國(guó)家平臺(tái)與省級(jí)和央企平臺(tái)模型算法、知識(shí)圖譜、智能應(yīng)用等共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域全場(chǎng)景智能化監(jiān)管，充分挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化數(shù)據(jù)和視頻的綜合分析預(yù)警能力，不斷提高智能化穿透式監(jiān)管水平。三是持續(xù)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)實(shí)地督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、指導(dǎo)幫助解決問(wèn)題，總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。發(fā)揮省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核“指揮棒”作用，推動(dòng)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化走深走實(shí)。

從嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管糧食流通

糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化只是管好“天下糧倉(cāng)”的一項(xiàng)舉措。為持續(xù)深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，2023年，國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局組織開(kāi)展“嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)，從嚴(yán)懲治涉糧違法違規(guī)行為。

“一年來(lái)，通過(guò)嚴(yán)肅整治糧食流通領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題，持續(xù)釋放了從嚴(yán)監(jiān)管的強(qiáng)烈信號(hào)，有力維護(hù)了糧食流通市場(chǎng)秩序和種糧農(nóng)民合法權(quán)益?！眹?guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局執(zhí)法督查局局長(zhǎng)鐘海濤介紹，圍繞糧食收、儲(chǔ)、銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展日常巡查和專項(xiàng)檢查，對(duì)政策性糧油年度庫(kù)存檢查發(fā)現(xiàn)的462個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施清單式管理，其中296個(gè)給予行政處罰；2023年，12325熱線受理舉報(bào)線索1162件，幫助兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民售糧款2500余萬(wàn)元，協(xié)調(diào)履約出庫(kù)糧食7400余噸；各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門對(duì)違反《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定的行為作出行政處罰8001例；健全完善事前事中監(jiān)管和事后行政執(zhí)法的新型監(jiān)管機(jī)制，提升依法管糧水平。

成績(jī)來(lái)之不易、成效仍需鞏固。日前，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)《糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動(dòng)”實(shí)施方案》，全力鞏固糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作成效。

“‘鐵拳行動(dòng)’將貫穿今年全年，涵蓋糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性糧食購(gòu)銷活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞政府儲(chǔ)備糧食管理和其他各類政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展。我們將全力推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備部門進(jìn)一步建強(qiáng)行政執(zhí)法體系，不斷提升依法管糧治糧質(zhì)效；全力推動(dòng)涉糧企業(yè)提升內(nèi)控治理水平，督促企業(yè)依規(guī)從業(yè)、依法經(jīng)營(yíng)?！辩姾f(shuō)。（記者陳晨）

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